USDКурс снизился 1.9739
EURКурс снизился 2.0967

Греция – больному прописано лекарство

Небольшое государство, 70% ВВП которого составляет туризм и 7% – сельское хозяйство, сумело внести хаос в еврозону и даже поставить под сомнение само ее существование.


Первый звоночек от Греции прозвенел в октябре 2009 года – правительство пересмотрело бюджет страны и заявило, что его дефицит составляет 12,4% вместо разрешенных в еврозоне 3%. Впоследствии выяснилось, что дефицит на самом деле составил 15,4% и маскировался статистическим комитетом Греции. Рейтинговые агентства снизили кредитный рейтинг страны, а ЕС пообещал всемерную политическую поддержку. Как оказалось, одной политической поддержкой тут не обойтись. Свои проблемы Греция накапливала годами, закрывая глаза на непростую ситуацию, которая складывалась в бюджетной сфере и на рынке труда.

Основа греческой трагедии – политический популизм. Желая понравиться как можно большему числу избирателей, правящая социалистическая партия ПАСОК возвела жизнь не по средствам в ранг национальной политики. «Ты живешь не по средствам, дружище!» можно было сказать буквально каждому греку. Государственный сектор рос как на дрожжах, численность чиновников выросла с 861 000 в 1999 году до 1 022 100 в 2008-м. Новые цифры о количестве госслужащих в греческом правительстве собрать и предоставить так и не удалось, но известно, что и далее чиновники набирались на работу. Каждый четвертый работающий устроился на госслужбу, объемы взяток за выдачу разрешений, лицензий, устройство в больницу достигли астрономических размеров. При этом госчиновники не обижены и работодателем – на пенсию они выходят в 55 лет, пенсия составляет 94% последней зарплаты, рабочая неделя – 37,5 часов, если чиновник умирает, пенсия переходит к его разведенным или незамужним дочерям. Чиновники получали бесплатные билеты на рейсы национальной авиакомпании, тринадцатые и четырнадцатые зарплаты. Работу же часто проделывали очень небольшую или вообще никакой. Так, около 200 специалистов следили за состоянием озера, которое пересохло еще в тридцатых годах прошлого века. Устроиться в госсектор было мечтой каждого грека. И мечты сбывались – 40% греческого ВВП создается в госсекторе.

Но и бизнес, а он в Греции преимущественно малый, не бедствовал. По самым скромным подсчетам, до 20% греческого ВВП находится в тени. Госслужащие, разумеется не бескорыстно, закрывали глаза на нарушения в налоговой сфере. Неуплата налогов стала чем-то вроде традиции, но правительство это не тревожило. Ведь кредиторы не отказывали правительству в займах, пока госдолг не составил 340 млрд евро, или 160% ВВП. Кредиторы, даже греческие банки, начали взывать о помощи к руководству ЕС.

И в апреле 2010 года страны ЕС соглашаются с трехлетним планом помощи Греции в размере 45 млрд евро, к переговорам о предоставлении помощи подключился МВФ со своими финансовыми возможностями. Парламент Германии, крупнейшего донора пакета спасения, голосует за предоставление суммы 8,4 млрд евро. Условие предоставление помощи – сократить дефицит бюджета. Но греки этот жест не только не оценили, но и встретили враждебно. Ведь сокращение дефицита напрямую било по их материальному положению. Волна забастовок и протестов против вынужденной экономии захлестнула страну – в мае в столкновениях с полицией погибло три человека. Народные протесты продолжались всю весну и лето, и правительство пошло на попятную. Масштабные сокращения в госсекторе так и не были проведены, меры по улучшению собираемости налогов носили косметический характер.

При этом греков никто не назвал бы бедными людьми. У них много недвижимости, имущества, есть и деньги. Общая сумма депозитов в греческих банках на конец декабря 2011 года составила 174,2 млрд евро. 30-35 млрд евро составляют вклады граждан Греции в швейцарских банках. Неплохо для страны с 11-миллионным населением. По сути, государственный долг трансформировался в депозиты греческих граждан, согласно официальной статистике, влачащих жалкое, по сравнению с другими европейцами, существование – средняя зарплата в Греции в 2011 году составила 800 евро.

В результате финансового хаоса и неоднозначно воспринятых массовых протестов греки получили еще один неожиданный эффект – за ними прочно закрепилась репутация халявщиков, не желающих работать. Туда прекратился приток инвестиций, ВВП, по предварительным данным, в прошлом году упал на 6,8% и продолжает снижаться, растет безработица. Молодые и перспективные работники покидают страну.

Существенно снизить в 2011 году бюджетный дефицит правительству так и не удалось, пакет помощи «проедался», а структурные реформы, в том числе приватизация греческого госсектора, так и не начинались. Летом 2011 года стало ясно, что без нового пакета помощи Греции не выбраться из долгового кризиса. Предоставление пакета помощи, в первую очередь от Евросоюза, стало вопросом политическим – развал проекта под названием «Еврозона» не был выгоден никому. Несмотря на многочисленные протесты населения, профсоюзов и отдельных политиков, парламент Греции 29 июня голосует за программу экономии в 78 млрд евро и размораживает предоставление дальнейшей финансовой помощи, которую кредиторы, не стесняясь, уже увязали с проведением мер экономии.

Но должных мер по экономии как не было, так и нет, народные протесты не стихают, правительство бездействует. «Тройка» – МВФ, Еврокомиссия, ЕЦБ лихорадочно пытается договориться о пакете помощи между собой, с частными кредиторами Греции и с собственными парламентами, где закипает обоснованное недовольство безответственным поведением греческого правительства, профсоюзов и бизнеса. Весь мир переживает за судьбу Греции, сами же греки, кажется, заняты протестами и отказываются понимать всю серьезность долговой пропасти, а которой находится страна.

Осенью 2011 года премьер Георгиос Папандреу, лидер правящей партии ПАСОК, неожиданно объявил референдум о поддержке народом мер жесткой экономии. Это переполнило чашу терпения кредиторов, и с Папандреу, под давлением перспективы дефолта страны, пришлось расстаться – на его место был избран технократ Лукас Пападимос, бывший зампред европейского Центробанка.

Новый премьер начинает санацию бюджетной сферы, и всплывает много интересного – годами получающие пенсию покойники, тысячи инвалидов, купившие справки об инвалидности, услуги, которые никому никогда не оказывались. Минимальная зарплата снижается до 600 евро. С новым премьер-министром переговоры «спасателей» пошли веселее.

И в феврале 2012 года министры финансов стран еврозоны согласились на второй пакет помощи Греции в размере 130 млрд евро, из них 80 млрд предоставят страны еврозоны, 30 – МВФ. Обязательства, взятые новым правительством Греции – жесткие. До конца 2014 года довести бюджетный дефицит с 13,6 до 3%, провести программу экономии 30 млрд евро. Сократить пенсии госслужащим, их тринадцатые и четырнадцатые зарплаты. НДС будет повышен с 21 до 23%. Отрезвление греков продолжается. Ближайшие выборы покажут, найдутся ли еще желающие верить в популизм социалистической партии ПАСОК.




Будь в курсе событий
Подпишитесь на наш пятничный дайджест, чтобы не пропустить интересные материалы за неделю