| 24 ноября 2011

Приватизация по-белорусски: продолжить нельзя отменить

Правительству Беларуси не удалось отстоять свою позицию по макроэкономическому прогнозу на 2012 год перед Администрацией президента. По итогам последнего совещания у главы государства, за основу принят новый макропрогноз, предусматривающий достаточно высокие темпы роста экономики. Однако финансово обеспечить такой подъем власти страны пока не в состоянии.

Ресурсом для выхода из кризиса могли бы стать средства от приватизации, но судя по новому проекту, эти процессы в 2012 году в республике практически замрут.

Правительство откажется от целевого показателя по приватизации?

Согласно новому проекту прогноза, который окончательно должен быть утвержден к середине декабря, в 2012 году министерствам и ведомствам страны не будет доводиться целевой показатель по привлечению прямых иностранных инвестиций за счет продажи госсобственности. Ранее такое задание предусматривало приватизацию на $2,5 млрд в 2012 году. При этом по неофициальным данным, за исключение этого показателя ратовала администрация главы государства.

Исключение задания по привлечению ПИИ от продажи госсобственности может свидетельствовать лишь о том, что белорусские власти намерены практически свернуть программу «большой приватизации», а фактически, продажу «голубых фишек» белорусской экономики. К счастью частному бизнесу это ничем не грозит (ни плохим, ни хорошим), речь лишь о переделе госсобственности.

«Фактически, все знаковые сделки в этом поле должны быть закрыты в текущем году: это и продажа доли государства в МТС, и сделка по Белтрансгазу. Условия приватизации МАЗа пока не ясны даже правительству, от продажи части активов Беларуськалия пока решено воздержаться. Белорусская нефтянка сегодня никому из крупных инвесторов особенно не интересна, но желание сохранить собственность на нефтепроводы есть. Остальные «вкусные» активы к приватизации просто не готовы», – сообщил порталу BEL.BIZ источник в органах госуправления, знакомый с ситуацией.
Между тем, он отметил, что на данном этапе подготовки проекта макропрогноза предполагается, что чистое эмиссионное финансирование экономики в 2012 году сохранится на уровне Br7 трлн, как и планировалось ранее.
«То есть, вместо того, чтобы поддерживать экономику за счет более эффективного управления госсобственностью, решено все-таки опираться на эмиссионные ресурсы», – заметил собеседник портала.

В то же время он обратил внимание, что отказ от программы «большой приватизации госсобственности» практически полностью отвечает положениям, утвержденным последним Всебелорусским народным собранием. Именно за буквальное выполнение этих параметров ратует сегодня президент Александр Лукашенко.

Номенклатурная приватизация в стране уже идет

Здесь стоит вспомнить, что план правительства по реализации положений Директивы №4 о развитии предпринимательства предусматривал, в числе иных положений, и возможность передачи (продажи) руководителям государственных или находящихся в полной госсобственности предприятий части акций.

Первым воплощением этой идеи в жизнь занялся концерн Белнефтехим. Еще в начале июля глава концерна Игорь Жилин заявил, что считает правильным передать трудовому коллективу ОАО «Беларуськалий» часть акций компании. В настоящее время 100% акций компании принадлежит государству.
Соответствующее предложение концерн внес в Совет министров, но судьба документа пока неизвестна.

На этой неделе гендиректор Беларуськалия, поясняя свое видение использования синдицированного кредита Сбербанка РФ и Евразийского Банка Развития на $1 млрд, сообщил, что предприятие надеется направить эти средства «на корпоративные цели и выкуп наших акций у государства».

То есть, фактически, речь идет о возможности выкупа принадлежащих государству акций за счет кредита, выданного под гарантии правительства и залог контрольного пакета ОАО «Нафтан». Назвать это не номенклатурной приватизацией, а чем-либо еще просто невозможно.

Между тем, как стало известно BEL.BIZ, этот механизм нашел горячее одобрение и в других ведомствах, регулирующих реальный сектор экономики. В частности, есть поддержка позиции И.Жилина в Минпроме, отчасти в Минсельхозпроде и Министерстве энергетики.

«Есть номенклатура и у нее есть возможности. Но я бы рассматривал вопрос подобной «приватизации» не с той точки зрения, что чиновники и приближенный к ним бизнес получат собственность, активы. Самое главное – найти эффективного собственника, чтобы новый владелец был лучше старого», – считает глава Белорусской научно-промышленной ассоциации Александр Швец.

По его словам, на данный момент в Белоруссии де-факто уже идут процессы так называемой «номенклатурной приватизации». В то же время, считает глава БНПА, «этого бояться не нужно, тем более в нашей стране».

Освободить дорогу российскому бизнесу

Последние договоренности между Минском и Москвой, а также уступчивость Беларуси в вопросах формирования ЕЭП и создания Евразийского экономического союза, уступки в газовой сфере, которые многие считают весьма сомнительными, открывают путь для российского бизнеса не только на белорусский рынок товаров, но и на рынок капитала и собственности.
Эти процессы уже пошли и будут идти, но со стратегической точки зрения было бы неправильным вносить такие приватизационные сделки в проект прогноза. Это ударило бы по имиджу властей – такая явная распродажа госсобственности.

Со своей стороны Александр Швец считает, что Беларуси в поисках стратегических партнеров для развития и модернизации валообразующих предприятий следует больше опираться на иностранный, западный, а не российский, капитал. «Потому что российский капитал – это капитал олигархический, он приносит в экономику живые деньги, и это, с одной стороны, хорошо. С другой, такие инвесторы решают здесь свои стратегические задачи, и не всегда эти задачи включают в себя то, что предприятие должно работать и зарабатывать. Так, зачастую, решаются вопросы устранения конкуренции. Западный же инвестор приносит не только капитал, но и технологии, которые, в конечном счете, остаются в собственности национальной экономики», – сказал он.

Таким образом, конфликт мнений, сложившихся вокруг приватизационной программы на 2012 год становится понятен. С одной стороны, присутствует трезвый взгляд правительства на необходимость привлечения средств для роста и развития экономики, с другой – желание администрации президента удержать контроль в сфере госсобственности и сохранить социальную направленность экономики (а следовательно, и собственный «кредит доверия»). Проще говоря, обогатиться кое-кому, но без особого ущерба для экономики страны.

Что будет дальше?

До конца года, согласно последним решениям правительства, будут акционированы многие крупные предприятия, в частности, Белорусский металлургический завод (БМЗ), Белорусский и Светлогорский цементные заводы, Белвторчермет, Барановичское хлопчатобумажное объединение. Ранее эти предприятия планировалось акционировать в 2013 году.

Перенос сроков приватизации объясняется необходимостью в наиболее короткое время подготовить эти предприятия к продаже. Однако будет ли она проведена – неизвестно. Не исключено, что этот вопрос будет зависеть от того, получит ли Беларусь ожидаемые внешние заимствования.

В то же время, по мнению профильных аналитиков, следует ожидать, что программа малой приватизации в 2012 году в Беларуси сохранится в прежних параметрах, а частный бизнес сможет рассчитывать на очередное облегчение условий хозяйствования.

Это основные условия, которые могут повысить имидж Беларуси в глазах иностранных инвесторов. Тем более что показатель по привлечению прямых иностранных инвестиций в новом макропрогнозе предлагается сохранить.



Теги: Александр Швец, ЕАБР, Сбербанк, экономика, финансы, госсобственность
Будь в курсе событий
Подпишитесь на наш пятничный дайджест, чтобы не пропустить интересные материалы за неделю