USDКурс вырос 1.9703
EURКурс вырос 2.1019
Ксения Гибеж | 27 июня 2013

Сегодня забастовка!

Сегодня пройдет республиканская забастовка предпринимателей. Такое решение было принято на Форуме предпринимателей по проблемам внедрения технического регламента Таможенного союза «О безопасности легкой промышленности», в котором участвовали около 130 представителей малого и среднего бизнеса Беларуси. Причина всему – неудовлетворенность предпринимателей разрешением проблем, которые, по их мнению, повлекло за собой введение требований технического регламента ТС «О безопасности продукции легкой промышленности».  

Главное требование – наложение моратория на документ ТС.

Дело в том, что техрегламент обязывает конечного реализатора (в том числе предпринимателя) пройти через дорогостоящую процедуру сертификации товаров легкой промышленности и маркировать продукцию единым знаком обращения на рынке государств-членов ТС. Документ вступил в силу 1 июля 2012 года, но для перехода к его требованиям был определен период до 1 июля 2014 года, в течение которого товары могли быть сертифицированы равно как в соответствии с требованиями регламента, так и в соответствии с национальным законодательством. Однако в Беларуси, где предприниматели были освобождены от сертификации, был установлен срок перехода до 1 июля 2013 года.

BEL.BIZ решил разобраться в сложившейся ситуации и за разъяснениями обратился к председателю предпринимательского общественного объединения «Перспектива» Анатолию Шумченко. Именно «Перспектива» и являлась организатором Форума.

«К сожалению, итоги Форума для предпринимателей оказались неутешительными. Это подтверждается несколькими фактами. Первое: представители Евразийской экономической комиссии заявили о том, что документы, которые могут быть приняты белорусской стороной,  не будут носить законный характер и будут недействительными, потому что это противоречит решению Таможенной комиссии Единого экономического пространства. Второй вопрос. Нам сегодня в руки попал документ, который был принят без нашего участия, без наших предложений. Документ этот – постановление Министерств торговли, сельского хозяйства и здравоохранения. Возможно, это именно тот документ, о котором говорил господин Груздов (Директор Департамента по предпринимательству Министерства экономики Республики Беларусь – прим. редакции), якобы переносящий сроки до первого июля. Этот документ абсолютно не решает наш вопрос. Предприниматели могут не сертифицировать товар, только если предоставят документы, подтверждающие приобретение продукции у стран Таможенного союза. По сути, это те же документы, которые нужны и для сертификации. Более того, здесь отражены предприниматели, которые работают по системе единого налога. Но у нас есть еще порядка 80 тыс. частных унитарных предприятий, которые тоже широко представлены на рынках. Они в этом документе не учтены. То есть этот документ, состряпанный на коленках, подписанный министром торговли, министром сельского хозяйства и министром здравоохранения, абсолютно безграмотен. Он принят без учета мнений предпринимательского сообщества.

{quote-1}

Хочу также ответственно заявить из уст Евразийской экономической комиссии, что с того времени, когда была поднята проблема, связанная с Техническим регламентом (т.е. с 1 июля 2012 года), ни одного проблемного документа в Евразийскую экономическую комиссию от Министерства экономики и профильных министерств и ведомств от белорусской стороны не поступало. То есть я так понимаю, что у нас «все было хорошо». Также нам хотелось узнать у господина Румаса (председатель правления открытого акционерного общества «Банк развития Республики Беларусь», представитель Беларуси в Совете Евразийской экономической комиссии – прим. редакции), чем он руководствовался, когда подписывал этот документ.

Резюме таково: после этого форума стало понятно, что предприниматели с 1 июля 2013 года будут работать по законодательству уже Таможенного союза, потому что решения трех стран Евразийской экономической комиссии имеют приоритет над национальным законодательством. Мы предложили коллегам из Евразийской экономической комиссии провести проверки на московских рынках с целью выявления отсутствия документов. На что нам ответили: контрольно-надзорная деятельность в России регулируется раз в три года, и просто так организовывать проверки никто не будет».

Мы связались с представителями крупных объединений предпринимателей Беларуси и узнали их мнение по поводу сложившейся ситуации в целом и забастовки в частности.

Виктор Маргелов, председатель Республиканской конфедерации предпринимателей:

«К забастовке я отношусь неоднозначно. С одной стороны, я понимаю переживания индивидуальных предпринимателей, которые связаны с тем, что наши органы стандартизации попытаются «навесить» на индивидуальных предпринимателей чужие обязанности, хотят сделать их крайними. Мне кажется, что Евразийская экономическая комиссия не права: документы должны быть у тех, кто производит продукцию. Это должны делать импортеры. В России в этой области практически ничего не делается. Недалеко ушли и мы. У нас лишь половина товара сертифицирована. На мой взгляд, все дело в том, что у нас просто не создана необходимая инфраструктура, чтобы проводить сертификацию. В этом плане плохо сработали органы стандартизации. Вообще, все технические регламенты в Таможенном союзе – однобокие, они созданы в угоду крупному бизнесу. Должны быть разные условия для работы субъектов хозяйствования.

{quote-2}

Будет ли наша организация участвовать в забастовке? Однозначно – нет. Что же касается того, что предприниматели якобы собирают подписи в поддержку выхода из Таможенного союза… Это очень серьезный и ответственный шаг. Перед этим нужно много раз взвесить все «за» и «против». Я уверен: при выходе из ТС потеряет страна, потеряют потребители, потеряет более крупный бизнес. Ведь в товарообороте – более 80% стационарных крупных субъектов торговли».

Владимир Карягин, председатель ОО «Минский столичный союз предпринимателей и работодателей»:

«Что касается забастовки, предприниматели, конечно, имеют право выражать свое мнение, но этот способ – глупее не придумать. Естественно, участвовать в забастовке мы не будем. Свою энергию лучше направлять в другое русло. Вообще, я считаю, что в ближайшие два года, помяните мое слово, две трети малого предпринимательства исчезнет. И причина тому – неконкурентоспособность и монополизация. Что касается сбора подписей за выход из ТС – полный абсурд. Таможенный союз – отличный формат интеграции, в Консультативных органах ТС – 80% предпринимателей!».

Александр Калинин, председатель Белорусского союза предпринимателей:

«Забастовкой вопрос не решить. Однако с техрегламентом я не согласен. Мелкий бизнес не может и не должен брать на себя расходы по сертифицированию. Здесь нужна отсрочка, чтобы хорошо переосмыслить его.

{quote-3}

У многих возникает вопрос по поводу Директивы №4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь», которая была принята 31 декабря 2010 года. А существует ли она по факту на сегодняшний день? Безусловно, директива действует. Ряд положений уже выполнен, ряд – пока еще нет. Работа идет, поэтому пока нельзя делать какие-то однозначные выводы».

Как видим, с несовершенством Технического регламента соглашаются все. Вот только забастовку не поддерживают. И действительно, можно найти и другие способы решения проблемы. Например, Сергей Лысенко, исполнительный директор СЮЛ «Республиканская конфедерация предпринимательства» рассказал об аналитическом исследовании, которое провела организация. Соответствующее письмо было направлено Госстандартам стран – участниц Таможенного союза. Вот некоторые выдержки из обращения:

«Госстандартом определено, что продукция, выпущенная в обращение на территории ТС изготовителями и импортерами, на которую распространяется требования ТР, и приобретенная ИП – плательщиками ЕН, должна быть подтверждена обязательной сертификацией соответствия. Здесь очень четко прописано: на кого в первую очередь распространяются ТР ТС – это изготовители и импортеры. ИП – плательщик ЕН, приобретающий товар внутри ТС, не является изготовителем и не перемещает товар через границу как импортер. Это подтверждается и терминологией, данной в ТР ТС.

Термин – «выпуск продукции в обращение», который дан в ТР ТС ст.2 регламентирует размещение на рынке государств - членов Таможенного союза продукции, отправляемой со склада изготовителя, продавца либо лица, выполняющего функции иностранного изготовителя, или отгружаемой без складирования, или экспортируемой для реализации на территории государств - членов Таможенного союза.

Термин «импортер» – резидент государства - члена Таможенного союза, который заключил с нерезидентом государства - члена Таможенного союза внешнеторговый договор на передачу продукции легкой промышленности, осуществляет реализацию этой продукции и несет ответственность за ее соответствие требованиям настоящего Технического регламента.

Термин «изготовитель» – юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющее от своего имени производство и реализацию продукции легкой промышленности и ответственное за ее соответствие требованиям настоящего Технического регламента.

В связи с вышеизложенным, ИП – плательщик ЕН (не импортер) имеет дело только с продукцией, которая уже должна была пройти все соответствующие процедуры у крупного импортера или производителя и, являясь последним звеном в цепи закупок товара, он должен автоматически иметь необходимые документы при соблюдении выполнения производителями и крупными импортерами ТР ТС.

Непонятно, как товар, выпущенный в обращение на территории ТС, может не иметь необходимых документов, которые должны получить ИП, когда законодательно прописаны все процедуры таможенного, налогового, торгового законодательства и должны быть исполнены требования ТР ТС.

Так кем же является ИП – плательщик ЕН (не импортер)? Оказывается этому субъекту хозяйствования тоже дано четкое определение в ТР ТС: пользователь (потребитель) продукции – юридическое, физическое лицо, индивидуальный предприниматель, приобретающее для потребления продукцию, относящуюся к объектам технического регулирования настоящего Технического регламента. Это соотносится и с Законом «О торговле» ст.9: «розничная торговля» – вид торговли товарами, предназначенными для личного, семейного, домашнего потребления и осуществляется через торговые объекты.

Если сделать выводы из вышеизложенных нормативных документов, то ИП – плательщик ЕН (не импортер) – является пользователем продукции, который осуществляет розничную торговлю. Никакими нормативными актами, в том числе и ТР ТС, не оговаривается, что пользователь обязан осуществлять оценку (подтверждение) соответствия продукции требованиям ТР ТС. Этим должны заниматься иные субъекты хозяйствования, которые четко определены  ТР ТС.

Обобщив данные, поступающие с различных источников, и материалы заседаний с участием госорганов, проанализировав, что происходит в других странах ТС, мы приходим к выводу, что в Республике Беларусь формируется нелегальная схема ввоза импортного товара через общую таможенную территорию, легализации этого товара на территории РБ, транспортировки и реализации его на территории РФ».

Надеемся, это письмо, равно как и другие попытки достучаться до Госстандартов ТС, возымеют должный эффект. Ну, а об итогах сегодняшней забастовки предпринимателей узнаем уже в ближайшее время.



Теги: забастовка, предпринимательство, ТС, Беларусь
Будь в курсе событий
Подпишитесь на наш пятничный дайджест, чтобы не пропустить интересные материалы за неделю