USDКурс вырос 1.9703
EURКурс вырос 2.1019
Василий Иванов | 14 января 2011

Эксперт IFC Гордана Ристич: "Внедрение систем менеджмента безопасности пищевых продуктов выгодно и г

В июле 2010 года Международная финансовая корпорация (IFC) начала реализацию программы «Безопасность пищевой продукции в Республике Беларусь».  Внедрение систем менеджмента безопасности пищевых продуктов на предприятиях – это не только способ повысить безопасность  продуктов питания и предотвратить возникновение заболеваний, передающихся через пищу, но и эффективный способ увеличить доходность, повысить конкурентоспособность и расширить экспортные возможности предприятий.

В середине декабря нашу страну посетила старший консультант Всемирного банка и Международной финансовой корпорации в области безопасности пищевых продуктов Гордана Ристич, которая провела семинар для специалистов санитарных инспекций  г. Могилёва и Могилёвской области. По просьбе Белорусского делового портала BEL.BIZ, Гордана Ристич рассказала об опыте IFC в реализации программ, направленных на совершенствование систем обеспечения безопасности пищевых продуктов в других странах, а также ответила на вопросы о преимуществах, которые получит наша страна от внедрения систем менеджмента безопасности пищевых продуктов на предприятиях.

Международная финансовая  корпорация реализует программу «Пищевая безопасность» в разных регионах. Какие страны принимают участие в этой программе? Опыт каких стран оказался наиболее успешным?

IFC осуществляет программы по пищевой безопасности в странах Балканского полуострова, Восточной Европы и некоторых странах СНГ. Опыт каких стран оказался более успешным? Я бы сказала, что одним из успешных примеров может служить Украина. Сейчас страна может экспортировать такие продукты, как молоко, сухое молоко, яйца, курицу, рыбу. Три года тому назад это было невозможно. Могу сказать, что это значительное достижение. Мы также обучаем поставщиков и производителей принципам внедрения и функционирования системы HACCP (Система менеджмента безопасности пищевых продуктов на основе анализа рисков и критических контрольных точек), которая является стандартом качества для такой крупной торговой сети, как METRO. Так что мы можем говорить о том, что программа IFC нацелена на разную аудиторию: от крупных торговых компаний и производителей до государственных служащих, которые осуществляют контроль за пищевой безопасностью при производстве и реализации пищевых продуктов.

С какими проблемами IFC наиболее часто сталкивается при реализации программ безопасности пищевых продуктов?

Успех программы зависит от желания и намерения государства следовать международным стандартам пищевой безопасности. Когда правительство не определилось, каким стандартам следовать – международным или национальным – процесс совершенствования системы пищевой безопасности может затянуться. Проблемы могут возникнуть и тогда, когда происходят административные изменения, которые не носят последовательного, системного характера. В этом случае нам приходится начинать всё с нуля: объяснять, в чём выгода от внедрения систем менеджмента безопасности пищевых продуктов, какие преимущества существуют при выборе международных стандартов, как выиграет экономика страны и т.д.

От кого, на Ваш взгляд, в большей степени зависит повсеместное внедрение систем менеджмента безопасности пищевых продуктов в стране: от инициативы правительства или самих пищевых компаний?

У каждой из сторон есть своя сфера ответственности. С одной стороны, правительство должно обеспечить регуляторную среду, компетентных специалистов и инспекторов и хорошо оборудованные лаборатории. С другой стороны, производители должны иметь твёрдое намерение выйти на новые рынки и работать более эффективно.  Так что обе стороны должны быть заинтересованы во внедрении систем менеджмента пищевой безопасности, обе стороны должны пройти обучение и быть готовыми к переменам. И, конечно же, мы не должны забывать, что есть ещё одна заинтересованная сторона: потребители. Потребители должны быть осведомлены о том, что такое пищевая безопасность, кто и как следит за соблюдением пищевой безопасности, чтобы иметь возможность влиять как на производителей, так и на правительство.
     
Расскажите, пожалуйста, о системе НАССР. Кем она была разработана и почему именно эта система была взята за основу при управлении безопасностью пищевых продуктов во многих странах?

Изначально система НАССР была разработана в 1960-х гг. в США корпорацией Пилсбери, в сотрудничестве с НАСА (Национальное управление США по аэронавтике и исследованию космического пространства), в целях обеспечения абсолютной безопасности пищи первых космонавтов. Двадцать лет спустя система НАССР стала активно внедряться в Европе. На сегодняшний день наличие систем, основанных на принципах НАССР, является обязательным для производителей продуктов питания стран Евросоюза, а также для всех пищевых предприятий, желающих экспортировать свою продукцию в Евросоюз или США. Так что мы можем говорить о том, что система HACCP – это общепринятый стандарт, который используется как международное руководство по безопасности пищевых продуктов.

НАССР – это система, позволяющая предотвратить и сократить риски при производстве пищевых продуктов. Почему она так успешна? Потому что она действует на предприятии до того, как уже готовый продукт попадет на склад или в магазин. Если просто осуществлять проверки и периодические лабораторные исследования, риски будут гораздо выше.  НАССР доказала свою эффективность не только с точки зрения повышения безопасности существующих продуктов питания, но и с точки зрения разработки новых. Всемирная торговая организация, Всемирная организация здравоохранения, Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН рекомендуют странам активно внедрять стандарты НАССР.
В чем принципиальное отличие НАССР от традиционной системы контроля за безопасностью пищевых продуктов?

Раньше контроль осуществлялся так: инспектор приходил в магазин, выбирал товар, направлял его в лабораторию. Вероятность того, что угроза безопасности будет обнаружена в одном из образцов, статистически очень мала. И даже если проблема выявлена, то возникает проблема, как определить виновного, кто будет нести ответственность?  Продавец, производитель, перевозчик или кто-то еще?  Когда на предприятии эффективно функционирует система НАССР, то контроль осуществляется непрерывно. Так гораздо легче понять, откуда появилась проблема. Если производители ведут учет своей продукции, если они имеют результаты лабораторных анализов продукции, они смогут документально подтвердить, что произведенные продукты питания были безопасными.  Следующее звено в цепи - транспортировка. Если транспортировка длилась дольше, чем требуется, можно предположить, что был нарушен температурный режим. Кроме того, проблема может возникнуть и в ходе реализации продуктов питания, и по вине самих  потребителей, нас с вами – мы не вымыли руки или сам продукт, и мы подвержены рискам. Поэтому потребитель также должен быть информирован о безопасности продуктов питания.

Насколько сложна в применении система НАССР? Какие трудности испытывает предприятие при ее разработке?

Система НАССР очень логична сама по себе. В то же время, нужен опыт и знания для того, чтобы правильно внедрить ее на предприятии, понять существующие проблемы, то есть не существует одинакового плана НАССР для всех предприятий. Внедрение системы на каждом отдельном предприятии имеет свои особенности.

Кто обычно разрабатывает систему НАССР на предприятии?

На каждом предприятии, желающем внедрить НАССР, создается так называемая команда НАССР – группа специалистов в различных сферах: технологическом процессе, используемом оборудовании, продукции и так далее.

В процессе внедрения вся команда предприятия должна учиться тому, как в дальнейшем поддерживать процессы на соответствующем уровне, особенно в случае технологических обновлений.  Любое значительное обновление потребует внесения изменений в план НАССР.

Что касается системы обучения, то она многоуровневая. Во-первых, обучение специалистов, которые будут внедрять систему. Во-вторых, нужно обучать экспертов, которые смогут определить, насколько эффективно система работает.  Кроме того, существуют специальные тренинги для аудиторов и инспекторов.  Ну и, конечно, очень важны тренинги самих рабочих, которые непосредственно работают на линии с  критическими точками. Они должны быть способны осуществлять постоянный мониторинг работы системы.

Отдельно хотела бы выделить систему обучения для руководителей предприятий. Именно они принимают решение о внедрении системы НАССР, и они должны понимать, и какие затраты ресурсов и времени будет нести предприятие в процессе внедрения и функционирования системы, и какие преимущества получит предприятие в итоге, в том числе с точки зрения окупаемости инвестиций.

Сколько стоит программа HACCP? Какие основные статьи затрат при внедрении НАССР?

Стоимость системы НАССР зависит от состояния самого предприятия, здания, используемого оборудования, технологических процессов, от того, какие стандарты безопасности пищевой продукции используются на предприятии.  Если все это находится в хорошем состоянии, то внедрение системы НАССР обойдется гораздо дешевле. То есть компании достаточно будет оплатить стоимость консалтинга и международного сертификата. Могу привести пример Юго-Восточной Европы, там это будет стоить порядка 3-10 тысяч евро. Что касается модернизации производства, здания, закупки оборудования – то это отдельный вопрос, и стоимость, как я уже сказала, будет зависеть от состояния предприятия в целом.

Процесс внедрения  НАССР достаточно длителен и занимает, как правило, от шести месяцев до 2 лет. В течение этого времени предприятие может выбрать оптимальную схему финансирования.

Какие выгоды получает предприятие в результате внедрения НАССР? В чем выгода от повсеместного распространения НАССР для государства?

Для компаний - это, прежде всего, повышение конкурентоспособности, открытие доступа на новые рынки сбыта, на которые раньше оно выйти не могло. Кроме того, себестоимость продукции становится ниже за счет сокращения затрат, связанных с выпуском и отзывом некачественной продукции, персонал компании повышает свою квалификацию и работает более эффективно.

Что касается государства, то выгода также значительна. Прежде всего, это касается повышения эффективности системы контроля за безопасностью продуктов питания. На проверки тратится меньше времени, ее осуществляют меньшее количество специалистов, и в конечном итоге - выигрывает бюджет.

Проводилась ли какая-то оценка окупаемости НАССР на предприятии?

В странах Евросоюза инвестиции, вложенные в разработку и внедрение НАССР,  как правило, возвращаются в течение 2-3 лет, даже в случае проведения значительных работ по переоснащению предприятия. Если речь идет о 10 тысячах евро за консультации и сертификат, возврат происходит значительно быстрее.  В то же время нужны постоянные инвестиции в знания, в постоянное обучение персонала. Все это, возможно, довольно сложно, но в итоге приносит значительную прибыль.  

Кроме того, мы можем рассматривать показатель окупаемости как одно из тех преимуществ, которые учитывает руководитель, принимая решение о внедрении НАССР.  

Каких результатов могут добиться белорусские предприятия, внедряя системы безопасности пищевых продуктов на основе системы HACCP?

Внедрение системы HACCP позволит белорусским предприятиям сократить  расходы на производство продукции, выйти со своей продукцией на новые рынки. Покупатели в Европейском союзе требуют от поставщиков соответствия продукции исключительно международным стандартам безопасности продуктов питания.

В ЕС существует определенная степень доверия между деловыми партнерами.  То есть, если ваша продукция сертифицирована, то вам доверяют. Но как только обнаруживается несоответствие стандартам качества и безопасности, компания попадает в черный список, и сотрудничество с ней заканчивается, причем для всех потребителей сразу. Из-за этого могут пострадать и другие производители из этого же региона, их продукции также будут меньше доверять.

В то же время в Беларуси для внедрения НАССР предстоит изменить регуляторную среду. На сегодняшний день внедрение системы на основе НАССР не является обязательным, но некоторые компании внедряют эту систему по своей инициативе потому, что они хотят выйти на международный рынок.  Если будут приняты проекты нормативно-правовых актов, регламентирующих обязательность НАССР, то все предприятия пищевой отрасли будут внедрять эту систему. Безусловно, нужно дать время компаниям подготовиться к внедрению НАССР до вступления  законодательных актов в силу. Конечно, те предприятия, которые уже внедрили систему НАССР или готовы к ее внедрению, окажутся в более выгодном положении.

Второй важный вопрос – это гармонизация законодательства в сфере безопасности продуктов питания с международными нормами. Это означает, что существуют одинаковые требования ко всем предприятиям, что существуют одинаковые условия для проведения проверок на всех пищевых предприятиях. И ветеринарные, и санитарные инспекторы обучены,  лаборатории оснащены соответствующим оборудованием.  Только в этом случае белорусские производители смогут экспортировать молочные и мясные продукты в страны Европейского союза.

Опыт IFC в других странах показывает, что в течение 2-3 лет можно сделать очень многое. Я уверена, что белорусские предприятия пищевой отрасли получат большую выгоду от реализации программы Международной финансовой корпорации «Безопасность пищевой продукции в Республике Беларусь».

Для справки

Гордана Ристич, доктор медицинских наук, профессор, старший консультант Всемирного банка и Международной финансовой корпорации (IFC) в области безопасности пищевых продуктов, основатель частной консалтинговой компании в сфере безопасности пищевых продуктов Ristic & Milovic Consulting GbR (Ганновер, Германия).
 




Будь в курсе событий
Подпишитесь на наш пятничный дайджест, чтобы не пропустить интересные материалы за неделю