| 04 сентября 2012

Фактор неопределенности для авторынка

По официальной версии, задача утилизационного сбора для импортных машин – компенсировать потери бюджета от вступления России в ВТО. Вступая в этот торговый клуб, Россия обязалась сократить ряд прежних пошлин на ввоз иномарок из-за границы. Но те пошлины требовались для защиты собственных российских автопроизводителей.

Пошлина, разрешенная ВТО

Однако субсидировать собственную автомобильную отрасль Россия продолжит, уже являясь членом ВТО, – ассигнования автопроизводителям из госбюджета не прекратятся, по крайней мере, до 2020 года. Выйти из положения России поможет новая пошлина – «утилизационный сбор», который должен, по идее, закрыть доступ в страну старому импортному «автохламу» и помочь производству нового отечественного автохлама.

31 августа в России были опубликованы окончательные правила взимания утилизационного сбора и их ставки. Отныне физические лица, ввозящие транспортные средства для личного пользования, должны будут платить утилизационный сбор в размере 0,1 от базовой ставки, составляющей 20 тыс. рублей (то есть 2000 рублей), для новых машин и по 0,15 (три тысячи рублей) для машин старше трех лет.

Намного больше будут платить юридические лица. Самыми высокими окажутся затраты на самосвалы полной массой свыше 350 тонн, которые предназначены для езды по бездорожью – 37 базовых ставок в 150 тыс. рублей (5,5 млн рублей) за новые машины и 40 базовых ставок – за старые. За авто весом до 2,5 тонны юридическим лицам придется заплатить по 0,5 от ставки в 150 тысяч рублей (75 тыс.), если автомобиль новый, и по 0,8 ставки (120 тысяч), если он старше трех лет.

Как свидетельствуют российские СМИ, перечисленные ставки были предметом обсуждения в правительстве вплоть до самого конца августа – на снижении ставок по разным видам автомобилей настаивали Минтранс, Минэкономразвития, Федеральная таможенная служба.

В постановлении «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств», которое подписал Дмитрий Медведев, также определен порядок импорта легковых и коммерческих автомобилей с территорий стран-участниц Таможенного союза. В частности, от уплаты утилизационного сбора будут освобождены импортеры подержанной техники, которая была растаможена на территории Беларуси и Казахстана для внутреннего пользования по ставкам, отличным от ставок Единого таможенного тарифа. К таким транспортным средствам относятся легковые и коммерческие машины, с момента выпуска которых прошло более пяти лет.

Также право не платить утилизационный сбор получили производители, зарегистрированные на территории Беларуси и Казахстана и включенные в перечень организаций, освобожденных от уплаты утилизационного сбора. Обратите внимание на вторую часть этой формулировки – к ней мы еще вернемся.

Вопросы украинских производителей

С заметной настороженностью восприняли введение утилизационного сбора те страны СНГ, которые имеют собственные автомобильные производства – Украина и Беларусь. Украина, не входящая в Таможенный союз, пострадает однозначно. По сути, «самобеглые повозки» украинского производства за пределами самой Украины конкурентны только на рынках СНГ. Так, в России они имели единственное конкурентное преимущество – цену. Но утилизационный сбор это преимущество ликвидирует. В результате пострадают продажи легковушек Daewoo Lanos, производимых на Запорожском автозаводе, а также автобусов типа «Богдан» и «Эталон». По оценкам экспертов, продажи украинских авто в России сократится на 10-20%.

Так что не удивительно, что премьер-министр Украины Николай Азаров уже в понедельник, 3 сентября, заявил о намерении украинского правительства ввести ответный утилизационный сбор за ввоз в страну российских автомобилей. «Если мы тоже введем какую-нибудь плату на российские машины за утилизацию, то российские автомобили, которые приходят на наш рынок, будут стоить на тысячу долларов дороже, и украинцы не будут их покупать», – пояснил премьер.

Он также озвучил подсчеты, согласно которым после введения Россией с 1 сентября утилизационного сбора украинские легковушки на российском рынке подорожают на $600-1000, а грузовики – в пределах $20 тысяч. По мнению Азарова, введение Украиной аналогичного сбора, будет «абсолютно адекватным» ответом на российские пошлины.

Вместе с тем премьер отметил, что в перспективе Украина и Россия могли бы договориться о взаимной отмене утилизационного сбора. То есть этот вопрос является полностью политическим – как и ежегодно бурно обсуждаемая цена на российский природный газ.

Белорусская неопределенность

Пока Беларусь и Казахстан сохраняют прежние ставки таможенных пошлин на ввоз новых автомобилей – 30%. Напомним, что таможенные пошлины на ввоз новых легковых автомобилей после вступления России в ВТО снизились с 30% до 25%. Однако, поскольку Казахстан и Беларусь не являются членами ВТО, по большинству товаров ставки таможенных пошлин остались прежними – это действующие в настоящее время ставки единого таможенного тарифа Таможенного союза (ЕТТ ТС). Для Казахстана и Беларуси ставки останутся на прежнем уровне по большинству товарных позиций 87-й группы, в которую входят разного рода транспортные средства, в том числе автомобили.

Однако для наших автозаводов – МАЗа, БелАЗа, МЗКТ, МоАЗа – намного важнее, чтобы Россия включила их в тот самый перечень производителей, освобожденных от уплаты утилизационного сбора. Ведь российский рынок для них является ключевым: емкость собственного рынка Беларуси невелика, а в дальнем зарубежье из продукции белорусского автопрома конкурентоспособен разве что БелАЗ, да и то относительно.

По оценкам экспертов, по ряду чисто технологических (производственных) моментов проблемы с включением в «льготный» перечень могут возникнуть у МЗКТ и МоАЗа. Им, возможно, придется либо платить утилизационный сбор на границе РФ, либо тратить деньги на организацию пунктов приема старых машин во всех регионах России.

Но, вероятнее всего, проблем у перечисленных мною производителей не возникнет – все они будут урегулированы, в случае чего, политическим путем. Зато введение Россией утилизационного сбора может поставить крест на мегапроекте белорусского правительства по сборке в Беларуси огромных партий китайских легковушек Geely. Достаточно вспомнить, насколько резкую реакцию России вызвал этот проект в самом начале года, чтобы понять: никогда Geely белорусской сборки не будут освобождены в РФ от утилизационного сбора. А ведь их производство (сотнями тысяч!) с самого начала задумывалось как ориентированное на рынок восточного соседа.

Впрочем, и эта проблема «чудесным образом» может разрешиться. За счет чего – BEL.BIZ рассказал российский эксперт.

Комментарий эксперта

Перспективы продукции белорусского автопрома на российском рынке после введения утилизационного сбора оценил замглавы российского агентства «Авто-Маркетинг» Рустам Гулиев:

– Что касается белорусских производителей грузовиков, то у них вряд ли возникнут проблемы. Понятно, что введение этого сбора попросту «убило» бы, скажем, поставки БелАЗа в Россию. Но эти самосвалы крайне нужны российским горнодобывающим компаниям – и они не готовы переключаться на Komatsu или Caterpillar. Здесь БелАЗы вне конкуренции.

Похожая ситуация и с МАЗами – на российском рынке очень популярны минские седельные тягачи, а КамАЗ этот класс машин почти не производит. Плюс недорогие и качественные минские автобусы. А продукция МЗКТ вообще покупается в основном в интересах российского ВПК, так что вводить для нее утилизационный сбор просто нет смысла.

Можно только сказать, что российское правительство получило еще один рычаг экономического давления на Беларусь – но у него и прежде таких рычагов было с избытком.

Что же касается проекта по сборке в Беларуси китайских Geely для России, то тут все сложнее. С одной стороны, российскому автопрому такой конкурент прямо под боком совершенно ни к чему. С другой – вполне реален такой вариант, когда российское правительство внесет белорусское предприятие по сборке Geely в перечень предприятий, освобожденных от уплаты утилизационного сбора. Но потребует в ответ от белорусского правительства что-то существенное. Например, серьезных уступок белорусской стороны по вопросу создания холдинга «РосБелАвто» (МАЗ + КамАЗ).

Как ни странно, при таком раскладе в выгоде окажутся все. Россия без чрезмерных затрат получит контроль над существенным для нее МАЗом, а Беларусь – карт-бланш на создание за китайский счет на своей территории новенького высокорентабельного автопроизводства.



Теги: Россия, таможенные пошлины, ВТО, автомобили, утилизационный сбор
Будь в курсе событий
Подпишитесь на наш пятничный дайджест, чтобы не пропустить интересные материалы за неделю