USDКурс снизился 1.9739
EURКурс снизился 2.0967
Виктор Шкель | 26 марта 2013

Информация в бизнесе

Часть2

Желание изменить экономическую ситуацию в нашей стране, сделать ее инвестиционно привлекательной, а любой бизнес мотивировать к открытому развитию – законное и оправданное. Именно поэтому так много внимания уделяется тщательной проработке всех идей и тезисов Национальной платформы бизнеса Беларуси.

Продолжаем рассмотрений тех моментов в Платформе, которые непосредственно связанны с ИТ-сегментом. На этот раз, речь пойдет преимущественно о роли информации.

Обратимся к вопросу электронного документооборота… Закон № 113-3 от 28.12.2009

Было бы логично сделать систему электронного документооборота (СЭД) в государственных структурах однородной. В этом году в Министерстве по налогам и сборам Республики Беларусь будут внедрять системы электронного документооборота Directum Bel (http://e-gov.by/ivents/ministerstvo-po-nalogam-i-sboram-rb-perexodit-na-sistemu-e-dokumentooborota-directum-bel ). С другой стороны, система межведомственного документооборота государственных органов Республики Беларусь, созданная на базе программного продукта «Канцлер» белорусской компанией ИБА, была введена в постоянную эксплуатацию с 1-го января 2011 года (http://www.kancler.by/news/all_news/dcf34ddf0a500377.html ). Эта же СЭД уже была установлена в Государственном учреждении «Главное хозяйственное управление» Управления делами Президента Республики Беларусь», а также в 77 государственных организациях. Таких примеров не счесть. Т.е. СЭД много, и не факт, что информационные данные из одной системы документооборота могут легко «перетекать» в другую, без потерь и дополнительных усилий.

В Платформе предложено «… исключить из перечня лицензируемых и сертифицируемых видов деятельности те, которые не создают угрозы здоровью и жизни человека, безопасности государства, а именно… сбора и распространения (в том числе в глобальной сети Интернет) информации о физических лицах в целях их знакомства, издательской и полиграфической деятельности».

Напомню, что сновополагающим документом Республики Беларусь, который гарантирует право граждан на доступ к информации, является Конституция РБ. Так ее Статья 34 определяет: Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды.

Далее.

Всеобщая декларация прав человека гарантирует каждому человеку право на неприкосновенность личной жизни (ст. 12), а также право на доступ к информации (ст. 19). Закон Республики Беларусь «Об информатизации» устанавливает, что органы государственной власти, юридические и физические лица имеют равные права на доступ к информационным ресурсам (ст. 19). Закон Республики Беларусь «О печати и других средствах массовой информации» гарантирует гражданам свободу печати и других СМИ. Граждане Республики Беларусь имеют право учреждать средства массовой информации, владеть, пользоваться и распоряжаться ими. Граждане Республики Беларусь имеют право беспрепятственно искать, получать, использовать и распространять информацию при помощи печати и других средств массовой информации, свободно выражать через них свои мысли, взгляды и убеждения (ст. 3). Все это верно, но работают ли эти статьи законов в полной мере?

Безусловно, никто не спорит, что следует противостоять таким негативным явлениям, распространяемым, в том числе, и через глобальную сеть Интернет, как терроризм, проституция и т.д. Многие государства мира и ООН озабочены этими проблемами.

Между тем, РБ находится в «черном» списке 12 стран так называемых «врагов Интернета», согласно оценки представителей Международной организации «Репортеры без границ». Поэтому в платформу бизнеса 2013 можно внести предложение о принятии ряда конструктивных мер для исключения РБ из подобных «черных списков».

Кроме того, данный подраздел об «Эффективной дебюрократизации» следовало бы дополнить другими положениями:

- снижение числа бюрократических процедур при регистрации и ликвидации бизнеса, и временных затрат ни их исполнение;

- обучение сотрудников всех министерств и ведомств компьютерной грамотности, а также английскому языку для международного общения, особенно тех, кто отвечает за проекты, которые предполагают международное участие;

- обеспечение свободного доступа к информации о том, на какой стадии находятся инновационные проекты в реальном времени.

Платформа затрагивает и тему создания единой информационной базы о неиспользуемом или неэффективно используемом госимуществе, предназначенном для продажи и сдачи в аренду, обеспечение к ней свободного, бесплатного доступа через Интернет.

Несколько спорное предложение на счет «свободного, бесплатного доступа через Интернет» к базе «проблемного» госимущества, предназначенного для продажи или аренды. В этом случае, либо сам Интернет в стране должен быть бесплатным, как это уже есть в Сингапуре, либо база данных должна регулярно обновляться на бесплатной основе.

Разработчики Платформы не обделили вниманием и обеспечение участия представителей бизнес-ассоциаций РБ в проведении государственной экспертизы научно-технических и инновационных разработок.

О Республике Беларусь отсутствует хорошая аналитика и исследования, причем международного уровня. При этом белорусским властям следует понимать, что такие исследования дорого стоят. Но если бы белорусское государство нашло бы на это бюджетные средства, то отдача от таких вложений была бы неизмеримо больше, чем затраты. Не секрет, что публикаций о Беларуси в Интернете очень немного, а позитивных еще меньше. Причем часто такие немногочисленные публикации появляются как частная инициатива и отнюдь не с белорусской стороны. Например, похвально, что в прошлом году такая инициатива была проявлена со стороны экспертов The Financial Times (http://finance.bel.biz/articles/eksperty_the_financial_times_belarus_poslednij_bastion_ekonomicheskogo_osvo/ ) или консалтинговой компании PricewaterhouseCoopers (http://finance.bel.biz/articles/belarus_nakanune_shtorma/ ). Но эту инициативу следует рассматривать, прежде всего, как «редакционное» задание, а не воспринимать как стремление продвигать Беларусь в виде странового бренда в мире по желанию белорусского правительства. Думаю, рассуждать о значении национального PR не стоит: высокое значение международной лояльности к стране имеет прямую связь с успешным бизнесом (всех масштабов).

По поводу подраздела платформы «Ответственное партнерство», а именно идеи о доступе к качественной информации и аналитике, который остается резко ограниченным, а экономическая политика правительства часто непредсказуемой для МСБ скажу следующее…

Как уже отмечалось выше качественной аналитики о реальном состоянии белорусской экономики ничтожно мало. В свое время, например, российское агентство CNews Analytics (http://cna.cnews.ru/ ), а также аналитические компании Gartner (http://www.gartner.com/technology/home.jsp ) и Forrester Research (http://www.forrester.com/home ) предлагали провести на платной основе масштабные независимые исследования ИТ-рынка для государственных предприятий Беларуси, в том числе, проанализировать и оценить потенциал белорусских компаний оффшорного программирования. Но, ни Министерство связи и информатизации РБ, ни администрация ПВТ не поддержали эту инициативу, и не озаботились «поиском» финансовых средств на это «благородное» дело. Лишь в сентябре прошлого года компания Gartner сообщила, что Беларусь наконец-то таки вошла в 30 лучших стран мира по ИТ-аутсорсингу. Но об этом событии так никто и не знал, пока в белорусских СМИ в начале этого года не появились публикации. О чем это говорит? Да о том, что работа в ИТ-сфере идет не системно, а от случая к случаю, т.е. по независимым от белорусов обстоятельствам. Такое положение дел в сфере ИКТ надо менять.

Еще один тезис, затрагивающий интересы ИТ-сектора звучит так: «… создание условий для останова «оттока мозгов» и высококвалифицированных специалистов, притока прямых иностранных инвестиций и репатриации из-за границы капиталов белорусов…»

В настоящее время это беда для белорусской экономики, поскольку из Беларуси уезжают наиболее мобильные и талантливые специалисты. Как правило, это молодые люди, которые отравляются за рубеж в поисках более высокооплачиваемой работы, будь то программисты, инженеры или строители. При этом большинство трудовых мигрантов из РБ уезжает в Российскую Федерацию. Но много белорусских специалистов устремляются в поисках «лучшей доли» на Украину, и в страны ЕС, а также в США. Так по оценкам белорусского экономиста Сергея Чалого и политолога Евгения Прейгермана, в настоящее время порядка 600 тысяч белорусов работают за пределами своей страны. Профессор социологии Олег Манаев полагает, что таких белорусов насчитывается около 300 тысяч.

Если процесс вымывания трудовых ресурсов не остановить в настоящий момент, то может наступить экономический коллапс в стране, который по последствиям будет «пострашнее» девальвации 2011 года. И как отдаленное следствие, может быть спровоцирован крах пенсионной системы в РБ.

Что касается миграции научных умов, то, по мнению бывшего президента НАН РБ, А. Войтовича, «утечку мозгов» провоцирует то, что «не существует ясной для всех политики в сфере науки и образования, как, впрочем, и в экономике в целом». Кроме того, А. Войтович считает, что белорусская молодежь не идет в науку в связи с недостаточным и низким уровнем оплаты труда научных сотрудников.

Так, ведущий научный сотрудник, кандидат наук в среднем зарабатывает около 1,5 миллиона белорусских рублей. Кроме того, тяжелое состояние белорусской науки определяется отсутствием возможности приобретать современное оборудование.

В прошлом году в России был принят федеральный закон, в котором особое внимание уделено привлечению высококвалифицированных специалистов из других стран, прежде всего, из стран СНГ, при ограничении въезда трудовых мигрантов низкой квалификации. По такому пути следует двигаться и РБ, а для этого разработать соответствующие законы о трудовой миграции и репатриации бывших белорусских граждан.
 

Мир не стоит на месте. Многие передовые страны находятся на пороге так называемого 6-го технологического уклада, который основан на широком использовании и внедрении в повседневную жизнь достижений генной инженерии, фотоники и наноэлектроники, а также передовых ИТ.  К сожалению, в РБ удельный вес 3-го и 4-го технологических укладов в экономике достигает 80-85%, а на 5-й уровень, который как раз основывается на достижениях ИТ пока приходится не более 10%.

Раз так, хотелось бы видеть в Национальной платформе бизнеса Беларуси - 2013 (и последующих лет) четко обозначенные планы по привлечению государственного внимания к ИТ сектору, его развитию и позиционированию как локомотивной части экономики Беларуси.



Теги: Национальная платформа бизнеса, Беларусь, бизнес
Будь в курсе событий
Подпишитесь на наш пятничный дайджест, чтобы не пропустить интересные материалы за неделю