USDКурс вырос 1.9703
EURКурс вырос 2.1019
Василий Иванов | 14 марта 2012

Инновационные фонды: власти нашли топор под лавкой

Власти находят все новые способы пополнения казны, несмотря на постоянные заявления о том, что она и так полным полна и даже с горочкой. В борьбе за рост ВВП все средства хороши и когда новых идей нет, можно заглянуть в архивы. Видимо правительство так и сделало, обнаружив там инновационные фонды. И тут же внесло свои предложения по их формированию и использованию. Вопрос был рассмотрен на совещании у президента.

Напомним, что появились фонды в 1996 году, и их главной целью было стимулировать внедрение в производство инноваций для выпуска наукоемкой продукции. Фонды формировались по отраслям. Отчисления производили и государственные и частные предприятия. Причем, размер взносов был значительный. Например, небольшая частная фирма отчисляла в подобный фонд Минстройархитектуры до 14,5% от себестоимости строительно-монтажных работ. При этом получить средства из Инновационных фондов могли только государственные предприятия. «Теоретически, – говорит Виктор Маргелов, председатель Республиканской конфедерации предпринимательства, – получить деньги из фондов на инновации могли все по ходатайству облисполкомов и Мингорисполкома. Но им и в страшном сне не приснится, ходатайствовать за частную структуру».

Поэтому бизнес давно ставил вопрос о несправедливости того, что дают все, а берут только приближенные. С принятием Директивы частные предприятия освободили от безвозмездной помощи госпредприятиям в виде отчисления в фонды.

Однако на совещании Александр Лукашенко выразил недовольство тем, что количество предприятий, вносящих отчисления в фонды, из года в год сокращается. Если в 2009 году общее количество организаций-плательщиков составляло более 25 тысяч (включая сферу торговли), то в 2011 их осталось в десять раз меньше. А на 2012 год еще предлагается их сократить. «Во-вторых, – продолжил президент, – сокращается доля инновационных фондов в валовом внутреннем продукте. В 2011 году она составляла 0,7% против почти 2% в 2009-м». В связи с этим, он обратился к участникам совещания с вопросами: «Оптимален ли существующий метод формирования фондов? Не получится ли так, что весь груз ляжет только на государственные предприятия? Хотя инновационное обновление – важнейшая задача для всех, невзирая на форму собственности. Можно ли считать справедливым сбор и распределение средств инновационных фондов? И главное – что нужно сделать для повышения их эффективной отдачи?»

Посыл понятен – верните старую формулу, чтобы снова за счет бизнеса латать дыры и маскировать провалы государственного управления. Ведь судя по цифрам, озвученным в ходе совещания, в 2010 году более 50% средств инновационных фондов было направлено на финансирование капитальных вложений, а на научно-исследовательские работы и реализацию государственной программы инновационного развития – лишь 11%. Примерно такая же картина была и в 2011 году. Ни для кого не секрет, что за счет этих денег госпредприятия покупали себе технику, чинили крыши, а местные власти финансировали подготовку к «Дожинкам». На последний вопрос президента легко ответить: чтобы повысить эффективность отдачи, нужно сначала проверить эффективность расходования средств, разработать жесткие критерии оценки эффективности финансируемых проектов и требования к ним, а также определить ответственность конкретных лиц, подписывающих чеки на выдачу денег из инновационных фондов.

Но это сложно. Если министр финансов не скрывает, что нет понятия, эффективны ли проекты в этих госпрограммах, то, что уж про отраслевые фонды говорить. Проще обложить бизнес еще одним налогом. «Мы против такого подхода! Мы предлагали альтернативный проект, – рассказывает Виктор Маргелов. – Фонд негосударственных предприятий с поддержкой Мингорисполкома. Чтобы по конкурсу инновационные проекты могли получать оттуда деньги. Но мэрия нас не поддержала. Мол, у нас денег нет, хотите – создавайте сами».

В итоге на совещании у президента решили, что вкладывать в перспективные активы будут как государственные предприятия, так и частные. «Платят все, доступ имеют все: и государственные, и частные предприятия – распоряжается отраслевой министр. Надминистерскими, надведомственными общегосударственными суперпрограммами вы в правительстве формируете специальный фонд, – обрисовал схему Лукашенко. – Надо ликвидировать все нормативно-правовые акты по этому вопросу и создать один нормативно-правовой акт, однозначный и капитальный – они расходуют, вы – контролируете. Контролируете и принимаете иные решения, как это выгодно государству. Комитет госконтроля занимается своими вопросами».

В ближайшее время правительство определится с конкретным механизмом отчислений. Получается, что Директиву №4 можно смело начинать печатать на туалетной бумаге. Бизнес опять развели….

 



Теги: ВВП, госпрограмма, Виктор Маргелов
Будь в курсе событий
Подпишитесь на наш пятничный дайджест, чтобы не пропустить интересные материалы за неделю