USDКурс снизился 1.9746
EURКурс вырос 2.1262
| 08 июля 2014

Кто оплатит отмену экспортных пошлин на нефть?

Подписание Договора о ЕАЭС позволило Беларуси и Казахстану опять поднять вопрос о ликвидации изъятий в рамках единого экономического пространства. В первую очередь, это касается нефтяных пошлин. Только для отношений Россия – Беларусь они составляют $3-4 млрд в год. Понятно, что увеличение поступлений в белорусский бюджет означает сокращение поступлений в российский бюджет. В рамках ТС России удавалось уходить от этого вопроса, но в рамках ЕАЭС оставлять такие существенные изъятия уже просто неприлично, так как это противоречит духу единого экономического пространства. Но и просто так отдавать такие суммы Беларуси и Казахстану (по некоторым оценкам, потери России могут составить до $30 млрд) России не хочется, тем более, что состояние экономики России в последнее время не самое лучшее.

Налоговый маневр в России

В результате Россия вынуждено идет на так называемый налоговый маневр в сфере ТЭК. В результате которого часть экспортной пошлины на нефтепродукты перейдет во внутреннюю стоимость нефти, после чего размер пошлины должен выйти на уровень Казахстана (около 80 долларов США за тонну). Для экспорта это не принципиально, а вот для внутреннего рынка вопросов очень много.

Во-первых, российский бюджет во многом состоит из этой самой экспортной пошлины и ее уменьшение – это уменьшение поступлений в бюджет. Во-вторых, рост внутренней цены – это рост стоимости топлива в России, то есть рост цен и инфляция. В-третьих, любое серьезное изменение в налогообложении влечет огромную работу по приведению в соответствие нормативных актов и инструкций, и процесс этот достаточно длительный. При этом будет достаточно много участников рынка, которые понесут потери, и которые будут всячески противодействовать принятию изменений.

Но политическое решение о ликвидации изъятий по экспортной пошлине принято, поэтому вопрос в сроках и процедуре ее отмены. Изначально Россия рассматривала два варианта: быстрый (за 2 года) и постепенный (за 4 года). Но, как уже говорилось, на решение оказали влияние крупные игроки. В результате окончательное вариант предусматривает проведение маневра за 3 года. Экспортные пошлины на сырую нефть и НДПИ в новой версии почти такие же, как и в старой, и снижаются почти с той же скоростью. Но гораздо резче в 2015 г. снижаются пошлины на нефтепродукты.

Одной рукой даем, другой – отбираем

Перед подписанием Договора о ЕАЭС было объявлено, что Беларусь в 2015 году получит половину от суммы экспортной пошлины на нефть (по оценкам около $1,5 млрд), которые уже внесли в доходную часть бюджета на 2015 год. Правда, пока ничего не говорится о том, что и внутренняя цена на нефть для Беларуси вырастет. Это означает, что экспортная пошлина (разница между мировой ценой на нефть и внутрироссийской) сократится. В результате половина объема пошлины будет меньше $1,5 млрд. Также вырастет и цена импортируемой российской нефти для внутреннего потребления в Беларуси (6 млн. т). Попробуем оценить плюсы/минусы от изменения правил экспорта нефти в 2015 году.

По словам российских чиновников в результате изменений в 2015 году экспортная пошлина на нефть сократится с нынешних 59% до 42%. Соответственно, примерно на эту сумму вырастет внутренняя цена на нефть, то есть цена продажи нефти для Беларуси. Если принять цену на российскую нефть для Беларуси в 400 долларов США за т, то изменение составит 65-70 долларов США. То есть за 6 млн. т Беларусь «переплатит» около $400 млн. Далее эти изменения уменьшат доходы от экспорта нефтепродуктов и увеличат расходы внутреннего потребителя топлива. Насколько сократится сумма экспортной пошлины сказать сложно, так как имеется не совсем прямая зависимость (Беларусь экспортирует не саму нефть, а нефтепродукты), но даже снижение доходов на 10% сократит объем поступлений в бюджет на $150 млн.

В России правительство уже думает о компенсации роста внутренних цен на топливо, поэтому предусматривается компенсация производителям топлива, чтобы ограничить рост цен 2-2,5 рублями (6%) к концу периода изменений. Достичь этого планируется за счет увеличения налога на добычу нефти (НДПИ) и снижения акцизов.

Кто оплатит выпадающие доходы белорусского бюджета?

У Беларуси таких источников для компенсации роста цен нет, поэтому все издержки от роста цены нефти лягут на конечного потребителя. То есть, в случае роста входящей цены на нефть в 2015 году на указанные 17%, рост цен на топливо вполне может составить до 10%.

В планах российского правительства уменьшить экспортную пошлину в 2 раза (с 59% до 30%). Это означает, что даже в случае полного взимания экспортной пошлины в белорусский бюджет сумма поступлений вряд ли превысит $1,5 млрд., а вот внутренние цены на топливо вырастут достаточно существенно (до 20-25%). То есть некоторый рост поступлений в бюджет (до $1,5 млрд в год) за счет экспортной пошлины будет «стоить» внутренним потребителям около $800 млн. ($120 (30% от 400 долларов )*6 млн. т = $780 млн.).

К сожалению, эти $1,5 млрд пойдут не на модернизацию нефтяной отрасли (про остальные направления даже говорить не стоит), а на латание нынешних дыр в бюджете. То есть повторяется отечественный способ решения текущих проблем  за счет создания еще больших проблем в будущем.

Несомненно, общее сальдо по нефти и нефтепродуктам после изменений получится в пользу Беларуси. Но сомнительно, что в ответ Россия не вынудит Беларусь также отменить какие-либо изъятия (например, те же госзакупки). То есть общий баланс, в лучшем случае, будет нулевым для государства и отрицательным для населения.



Теги: Беларусь, экономика, Россия, нефтяные пошлины
Будь в курсе событий
Подпишитесь на наш пятничный дайджест, чтобы не пропустить интересные материалы за неделю