| 29 июля 2013

Мнение - Закон «Об инвестициях»

Основной задачей недавно подписанного  Закона № 53-З «Об инвестициях» определено установление правовых основ и главных принципов осуществления инвестиций на территории Республики Беларусь. Закон направлен на привлечение средств в экономику страны, обеспечение гарантий, прав и законных интересов инвесторов, а также их равной защиты.

Конечно, хоть и с определенными проблемами, в Беларусь и до этого шли инвестиции, а процесс регулировался Инвестиционным кодексом. Но, учитывая объемы инвестирования в экономику Беларуси, этот документ явно не годился. Основными причинами являлись зарегулированность любой деятельности и непоследовательность действий руководства Беларуси. Изменить вторую причину в настоящий момент не сможет ни один нормативный акт, а вот с первой вполне можно побороться.

Предложенный Закон и призван в этом помочь. Уже его достаточно небольшой объем (11 стр.) по идее должен «развязать руки» участникам рынка. В целом специалисты дают положительные оценки Закону, отмечая, что хоть недостатки и присутствуют, но есть надежда, что подзаконные акты их исправят.

Будущие проблемы

Не вдаваясь в постатейный комментарий (юристы это уже сделали), отмечу будущие проблемы у потенциальных инвесторов. Одной из основных, с которой столкнется инвестор, является отсутствие у белорусских властей умения ждать результата. Его нет. так как нет возможности (времени) ждать результата. Поэтому инвестор должен быть готов к тому, что уже вскоре после начала работы его начнут «толкать в спину».

Другой проблемой станет сложная подчиненность белорусских нормативных правовых актов. Указы и Декреты имеют приоритет над законами. И даже постановления правительства и Нацбанка (в рамках, делегированных им достаточно широких полномочий) могут ограничивать действие законов. Например, внешнеторговая деятельность в Беларуси регулируется Указом № 178 от 2008 года. И в рамках этого Указа правительство и Нацбанк своими решениями могут временно (и надолго) приостановить действие других нормативных документов.

Поэтому инвестор для минимизации своих рисков должен будет прописать в инвестдоговоре решения максимально возможных негативных вариантов развития ситуации. Закон четко оговаривает приоритет международного законодательства над национальным. Правда, учитывая, что инвестдоговоры будут подписываться на достаточно высоком уровне, договора с большим количеством оговорок могут и не быть заключенными.

Но даже и приоритет международного права может не решить всех вопросов. Например, в случае «конфликта» двух международных обязательств Беларуси. В рамках ТС с 2017 года резиденты СЭЗов лишаются льгот при реализации товаров в странах – членов ТС. Поэтому перед подписанием инвестдоговоров, необходимо будет пройти экспертизу на предмет соответствия договора с международными обязательствами Беларуси.

Подводя итоги, можно отметить, что вряд ли этот Закон готовился под какой-то конкретный проект (или группу проектов). Для любого конкретного проекта намного лучше оформить условия через именной Указ.

Появление такого Закона вызвано необходимостью изменить имидж Беларуси в сфере предпринимательства и направлено на привлечение небольших инвесторов. Но с его вступлением в силу не стоит рассчитывать на резкое увеличение объема инвестиций. Инвесторы точно будут ждать результатов применения Закона примерно 3-5 лет. И вот вопрос: хватит ли терпения?



Теги: Закон «Об инвестициях», экономика, прогноз, Беларусь
Будь в курсе событий
Подпишитесь на наш пятничный дайджест, чтобы не пропустить интересные материалы за неделю