Виктор Шкель | 19 марта 2013

Национальная платформа бизнеса Беларуси 2013 и ИТ-сектор

Часть 1

Безусловно, национальная платформа бизнеса, существующая уже с 2008 года,  является одним из основополагающих документов по развитию в Республике Беларусь (РБ) частного бизнеса. Этот программный документ совершенствуется ежегодно совместными усилиями экспертов бизнес-сообщества и представителями научно-практических ассоциаций страны. Главная цель  - сделать так, чтобы  его положения были практически реализованы и поддержаны белорусским правительством.

Адекватные стимулы…

Во «Введении» национальной платформы бизнеса Беларуси на 2013 год отмечается, что «правительство и государственный сектор не создают адекватных стимулов для аутсорсинга». Но при этом разработчики данного документа не определяют, что они конкретно понимают под понятием «аутсорсинг».  То ли это передача любого непрофильного бизнеса с участием государства или отдельного комплекса работ и услуг конкретным специализированным организациям, в том числе и частным. То ли это лишь некоторая разновидность его, а именно ИТ-аутсорсинга по разработке программного обеспечения. Пока же получается так, что это лишь вырванное из контекста «модное» слово без конкретной расшифровки и пояснений.

Более того, платформа бизнеса 2013 года только бы выиграла от того, если бы ее создатели выделили бы главные приоритеты развития белорусской экономики.  Определили, что на их взгляд явится своеобразным «локомотивом», который «потащит» за собой все остальные отрасли отечественной экономики. Как приоритет в развитии белорусской экономики можно было бы рассмотреть информационно-коммуникационные технологии (ИКТ).

Во «Введении» платформы также отмечается, что в РБ существуют «высокие ставки аренды», и это сущая правда.  Так, согласно ежегодного рейтинга, который составляет консалтинговая компания Colliers International, Минск находится на 41 месте среди 50 самых дорогих городов мира, если сравнивать их по величине платежей, вносимых бизнесом за аренду офисных помещений. Получается, что арендовать офисные помещения в Минске дороже, чем, например, в Нью-Йорке, Лос-Анджелесе, Париже, Вене, Мюнхене или Дубаях, не говоря уже о соседних с нами странах, например, в Прибалтике или в Украине. Казалось бы, следовало искать экономические причины, почему складывается такое негативно удручающее положение с высокой стоимостью арендуемых помещений в нашей стране, и постепенно устранять их. Поэтому, может быть, СМ РБ следовало бы более пристально посмотреть на издержки белорусской системы ЖКХ, и определить, почему так высоки тарифы на коммунальные услуги. Но белорусское правительство снова решило пойти более простым путем - просто поднять тарифы. Не удивительно, что в результате таких действий из белорусского бизнеса «вымываются» оборотные средства. Кроме того, можно откровенно сказать, что высокие ставки арендной платы опосредованно приводят к тому, что стоимость человеко-часа белорусского программиста не может конкурировать на международной арене со стоимостью аналогичного специалиста в Индии, Китае, Вьетнаме, Филиппинах или Малайзии. Да согласимся, что в этих странах довольно жарко:  «летний» сезон почти круглый год, там нет таких снежных зим, как у нас, и такой «беды», как центральное отопление. Но по существу этой проблемы - снижением затрат и издержек в сфере услуг ЖКХ никто в Беларуси серьезно не занимается. Вот в чем вопрос…

Видение будущего Беларуси

В разделе  платформы о перспективах развития страны отмечается, что:

 …в Беларуси будущего используются передовые ИКТ. Бесплатный высокоскоростной интернет во всех школах, университетах и библиотеках, свободный доступ к лучшим информационным базам мира является неотъемлемой частью системы образования, бизнес коммуникации и общения. Электронное правительство позволяет существенно улучшить качество услуг для граждан и бизнеса…

 К этим деловым предложениям разработчиков платформы следовало бы добавить еще важные рекомендации о том, чтобы правительство Беларуси как можно скорее добилось более высоких мест в таких рейтингах, как «электронное правительство» (сегодня за нами 61 место) и «развитие страны в сфере ИКТ» (45 место). Кроме того, наладив плодотворное сотрудничество с международными институтами важно сделать так, чтобы РБ наконец-то таки вошла в международные глобальные рейтинги конкурентоспособности ИТ-отрасли и сетевой готовности (http://finance.bel.biz/articles/gde_belarus_itogi_2012_goda/ ). Это можно было бы определить как первостепенные общие задачи, которые подлежат скорейшему решению со стороны СМ РБ. А также желательно, чтобы правительство РБ выделило бы финансовые средства на оцифровку всех печатных документов, которые находятся в библиотечных хранилищах Беларуси (книг, брошюр, газет, журналов, отчетов, исследований и т.д.). В результате чего была бы создана полноценная национальная электронная библиотека, на примере того, как это уже сделала Германия (http://edu-germany.de/novosti/nemeckaja-biblioteka.html , http://www.deutsche-digitale-bibliothek.de/).

Что же касается попадания Беларуси уже к 2015 году в «Тор 30» стран по условиям ведения бизнеса, то это, возможно, и является посильной для нашей страны задачей, при условии, что в ней будет резко упрощена система налогообложения.  Уже сейчас наша республика находится на 58 месте согласно рейтинга «Doing Business-2013». Как и по развитию человеческого потенциала (в начале 2013 г. РБ уже на 50 месте). Хотя очеидно, что за следующие два года сделать это будет весьма трудно.

Добросовестная конкуренция.

В этом подразделе по улучшению делового климата в РБ с упоминанием о проблемах ИКТ в частности отмечается, что:

… отмена монополии национального оператора электросвязи на пропуск международного Интернет трафика. Отмена обязательного присоединения сетей электросвязи РБ через сеть национального оператора; введение в рамках антимонопольного регулирования предельного размера тарифа на международный роуминг, не превышающий трехкратный размер тарифа на услуги внутри страны

Хотелось бы сказать, что проблема состоит не только и не столько в государственном монополизме РУП «Белтелеком» на предоставление услуг связи и на пропуск международного трафика в глобальную сеть. Присутствует также уже давно и никак не решается до сих пор вопрос перекрестного субсидирования услуг связи и Интернета,  а также высоких тарифов на эти услуги. Ранее представители «Белтелекома» утверждали, что такое положение дел необходимо им для накопления средств, чтобы связать все районные города страны опто-волоконными линиями и переоборудовать узлы связи на «цифру». Вроде бы эти работы уже выполнены в полном объеме, а тарифы так и не снижаются. К тому же, они остаются по-прежнему достаточно высокими по сравнению с другими странами мира, в том числе и с ближайшими территориальными соседями. Так по состоянию на февраль 2012 года, т.е. уже после свершившейся в нашей стране девальвации, самый дешевый тариф у byfly в Беларуси стоил 54 000 рублей (мегабитный анлим). А в это же время в Украине трех-мегабитный анлим был соответственно - 44 000 белорусских рублей, а в России четыре мегабита можно было приобрести за 85 000 наших рублей в эквиваленте. К тому же, анлим с максимальной скоростью 10 мегабит в секунду стоил тогда в Беларуси 200 000 рублей.

Напомним и то, что в конце января этого года российский премьер, Дмитрий Медведев, поручил профильным ведомствам и министерствам правительства РФ снизить тарифы на Интернет, осуществив при этом сокращение расходов операторов на подключение квартир к Интернету в четыре раза за счет внедрения новых коммуникационных технологий, создания инфраструктуры. Также отметим, что и в Казахстане государственный оператор связи «Казахтелеком» снизил 1 января 2013 года тарифы на ряд услуг доступа в Интернет на 5-10%. А что последовало с нашей стороны как «ответ Чемберлену»? Повышение с 18 января 2013 года стоимости услуг предоставления доступа в Интернет примерно на 10%?

Очередной ИТ-тезис в платформе обозначен так:

разрешение прямого взаимодействия между отечественными операторами электросвязи внутри РБ

Верное предложение от экспертов. Однако, его  следовало бы дополнить предложением всемерно развивать в Беларуси и такое альтернативное направление, как спутниковый Интернет.  Представители «Белтелекома» - настоящие рачительные хозяева, напоминают частным провайдерам Интернета и услуг хостинга о том, что опто-волокно в стране прокладывалось за государственный счет. А раз так, то пользоваться им и устанавливать тарифы, в том числе и на Интернет-шлюз, вправе только эта государственная структура. Поэтому, если бы в республике появилась и развивалась современная спутниковая технологическая инфраструктура, то это был бы реальный шаг в верном направлении лишить «Белтелеком» монополии на предоставление услуг доступа в Интернет. Такая новая услуга и ее технологическая доступность не минуемо со временем привели бы к сокращению тарифов для конечных пользователей, как индивидуальных домохозяйств, так и бизнес-организаций. Пока же в Беларуси привилегиями по минимальной оплате услуг Интернета пользуются лишь резиденты белорусского Парка высоких технологий (ПВТ), некоторые структуры в системе образования и Национальной Академии наук РБ, которые имеют доступ в сеть BASNET.

Долой образовательные ограничения

В платформе прозвучала мысль о необходимости отмены:

всех ограничений по количеству принимаемых студентов для частных высших заведений, в том числе на заочную, вечернюю и дистанционную формы обучения

В настоящий момент в РБ насчитывается всего 10 частных ВУЗов, в том числе в Минске -  9. Государственных  ВУЗов в стране - 45. При этом подготовку ИТ-специалистов по всем видам обучения осуществляют 20 государственных и 4 частных ВУЗа. Но как факт,  в государственных проходит обучение до 97% всех ИТ-студентов, поэтому частные учебные заведения «погоды» в ИТ-образовании не делают.

Кроме того, Министерству образования РБ следовало бы пересмотреть количество набираемых студентов с целью их дальнейшей перепрофилизации под конкретные нужды реального сектора экономики. А если это касается приоритета ИКТ, то и набор в государственных ВУЗах на эти специальности должен быть увеличен. Для этой цели было бы целесообразно провести аналитические исследования и разобраться, куда именно устроились молодые специалисты и работают ли они по специальности. Сократив места для «юристов» и других «менеджеров», можно было бы совершить перераспределение в пользу отечественной ИТ-индустрии.

Есть еще одно положение, которое обозначено во «Введении» как достаточно значимое. В нем указано, что «разрыв между системой образования,  рынком труда и реальной экономикой стал угрозой для развития частного бизнеса». Безусловно, следовало бы несколько детальнее развить этот вывод, наполнив его дополнительным содержанием. Так, если бы разработчики платформы бизнеса 2013 отталкивались от обозначенного ими приоритета развития экономики, то они бы озаботились также и своевременной подготовкой высококвалифицированных специалистов в достаточном количестве. Обратимся в этом вопросе к опыту Германии: для того, чтобы постоянно поддерживать немецкую экономику на инновационном пути развития, ВУЗы этой страны готовят ежегодно около 80 тысяч ИТ-специалистов различного профиля. Поэтому, если исходить из сопоставления пропорций в количественном различии населения двух стран, то получается, что нам следует выпускать около 9,5 специалистов в области ИКТ в год (а не 2,5 тысячи в среднем как это происходит сейчас).

Также стоит обратить внимание и на улучшение качества преподавания по ИТ-специальностям. Важно сделать все возможное, чтобы полученные ребятами в ВУЗе знания были исчерпывающими.

В следующих комментариях относительно внимания к ИТ-сектору со стороны Национальной платформы бизнеса Беларуси 2013:

  • проблемы электронного документооборота;
  • «электронная Беларусь» - что это такое?
  • вопросы доступа к качественной и прозрачной информации для местного бизнеса и многое другое…


Теги: Национальная платформа бизнеса, Беларусь, IT-сектор
Будь в курсе событий
Подпишитесь на наш пятничный дайджест, чтобы не пропустить интересные материалы за неделю