| 01 октября 2012

Новые схемы экспорта нефтепродуктов. Кто выиграет?

На прошлой неделе тема экспорта нефтепродуктов из Беларуси не сходила с лент новостных агентств. Об этом писал и портал BEL.BIZ. 27 сентября агентство «Рейтерс» со ссылкой на российский «неназванный» источник сообщило о том, что Беларусь продолжает «растворительно-разбавительный» бизнес. Ни официального подтверждения, ни официального опровержения пока не поступало.

Общая хронология событий последних трех месяцев по этой теме:

18 июля

Премьер-министр России Дмитрий Медведев предлагает создать комиссию для решения вопроса экспорта «растворителей и разбавителей».

Конец июля

Межведомственная российская группа под руководством федеральной таможенной службы России проверяет легальность производства и экспорта растворителей и разбавителей из Беларуси.

8 августа

По сообщениям СМИ, с 25 июля Россия приостанавливает транспортировку нафты.

13 сентября

По сообщениям СМИ, российские власти планируют принять решение о повышении пошлины на экспорт растворителей до уровня экспортных пошлин на бензин.

14 сентября

Появляется сообщение о том, что с 4 августа Беларусь официально прекратила отгрузку «растворителей и разбавителей».

24 сентября

Появляется информация о сокращении объема поставок нефти в Беларусь в четвертом квартале 2012 года.

26 сентября

Появляется информация о «блокировании» Беларусью изменений в ЕТТ, касающихся «растворителей и разбавителей».

27 сентября

Неназванный источник в российском правительстве сообщает  информагентству Reuters о том, что Беларусь по-прежнему «нарушает условия предоставленных ей торговых преференций», продолжая беспошлинный экспорт нефтепродуктов за пределы ТС под видом растворителей.

28 сентября

Сергей Румас заявил о том, что Беларусь согласилась с двумя предложениями российской стороны по изменениям в ЕТТ, а вопросы есть только по третьему предложению, так как вопрос очень сложен и затрагивает другие товарные позиции, необходима дополнительная работа с экспертами.

Речь, скорее всего, идет о намерении России раз и навсегда «закрыть» вопрос с нефтехимическим экспортом. То есть после принятия предлагаемых изменений в ЕТТ нельзя будет «уйти» от уплаты экспортной пошлины за счет различных льгот и смены кодов ТН ВЭД.

Эта мера направлена не столько против Беларуси, сколько против всех желающих «законно» обойти вопрос уплаты экспортных пошлин (обороты российских нефтеэкспортеров в разы больше белорусских). В России уже с 2011 года (издержки работы ТС) собственные нефтеэкспортеры заметно увеличили объемы таких «схем» (например, с Казахстаном), а экспорт нафты из России (напрямую) в августе 2012 года составил 800 тыс. тонн, и планируется его рост до 1 млн. тонн в сентябре. Учитывая, что мировой кризис далек от завершения и у России могут очень скоро возникнуть проблемы с экономикой, не обращать внимание на такие схемы, Россия, похоже, больше не желает.

Что касается Беларуси, то возникает вопрос: «а был ли мальчик»? Какие нефтепродукты экспортирует Беларусь после прекращения отгрузки «растворителей и разбавителей»? И почему Россия считает, что вопрос остается открытым?

Ниже приведены данные об экспорте и импорте Беларусью нефтехимической продукции в 2012 году.

  январь февраль март апрель май июнь июль
Импорт нефти, тыс. т 1 877 1 727 1 932 1 873 2 054 1 767 1 793
Импорт нефтепродуктов, тыс. т 927 934 1 044 1 284 1 269 1 070 1 283
Экспорт нефтепродуктов, тыс. т 1 626 1 499 1 655 1 580 1 796 1 654 1 712
Экспорт растворителей и разбавителей, тыс. т 386 487 519 499 520 459 373
Трансферты по нефти, $ млн. 337 324 448 364 369 377 191

Обращает на себя внимание почти двукратное снижение объема трансфертов в Россию в июле. При этом в июле импорт нефти из России сократился всего на 12%,  импорт нефтепродуктов из России вырос на 18%, а экспорт «растворителей и разбавителей» в этот период даже сократился.

Вопрос о базе расчета трансфертов в Россию до сих пор остается открытым, им владеют только соответствующие специалисты, а все остальные просто пользуются озвученными данными.  Никаких вопросов со стороны специалистов о необоснованном снижении суммы трансфертов в июле не было. Значит, их расчет был верен (возьмем это как данность).

Мое личное предположение состоит в том, что трансферты платятся только от экспорта легких и прочих дистиллятов. Объясню почему. Если бы трансферты платились бы со всех нефтепродуктов (код 2710), то в июле сумма трансфертов должна была вырасти, но она сократилась, причем почти в два раза.

  Код           ТН ВЭД Объем за полгода, тыс. т Сумма за полгода, $ млн. Средний объем в месяц за полгода, тыс. т Средняя сумма в месяц за полгода, $ млн. Цена за тонну, $ Объем за июль, тыс. т Сумма за июль, $ млн. Цена за тонну, $
Экспорт  
Нефтепродукты 2710 9 810 8 435 1 635 1 406 860 1 712 1 232 720
легкие дистилляты и продукты 271012 1 690 1 718 282 286 1 016 216 176 813
прочие дистилляты и продукты 271019 5 823 4 719 970 787 810 882 592 671
Сумма трансфертов     2 219   370     191  
нефть и нефтепродукты (кроме сырых), полученные из битуминозных пород, и продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас% или более нефти или нефтепродуктов, за исключением отработанных нефтепродуктов 271020 2 297 1 998 383 333 870 614 464 756
из них Украина 668 558 111 93 836 219 175 801
  страны ЕС 1 622 1 434 270 239 884 395 289 732
"Материалы смазочные" 340319 1 400 915 233 152 653 217 103 475
из них страны ЕС 1 400 913 233 152 652 217 103 475
"Растворители и разбавители" 381400 2 870 2 526 478 421 880 372 235 630
из них страны ЕС 2 869 2 525 478 421 880 372 235 630
Сумма "трех позиций" по Украине и странам ЕС   6 559 5 431 1 093 905   1 203 802  
Импорт  
Нефть сырая 270900 11 232 4 537 1 872 756 404 1 791 644 359
из них Россия 10 902 4 216 1 817 703 387 1 600 584 365
Нефтепродукты 2710 6 528 3 861 1 088 643 591 1 283 645 503
из них Россия 6 509 3 821 1 085 637 587 1 280 638 498

Остаются три позиции экспорта нефтепродуктов:

  1. «Растворители и разбавители» (код 381400)
  2. «Смазочные масла» (код 340319)
  3. «Нефть и нефтепродукты (кроме сырых), полученные из битуминозных пород, и продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас% или более нефти или нефтепродуктов, за исключением отработанных нефтепродуктов» (код 271020).

Если по первым двум можно хоть что-то сказать, то по третьей позиции, «неким нефтепродуктам»,  информации не было совсем. Анализ статистики торговли с Украиной показывает несколько «странных» совпадений по этой позиции. Итак, по данным украинских СМИ, экспорт белорусского биодизеля на Украину за первые полгода 2012 года составил 621 тыс. тонн, что практически совпадает с экспортом на Украину продукции по позиции 271020 (668 тыс. тонн). Та же картина и в июле: по данным СМИ экспорт биодизеля в Украину в июле составил около 200 тыс.тонн, что почти совпадает с 219 тыс. тонн по позиции 271020 в белорусской статистике. При этом по данным Белстата экспорт биодизеля на Украину за 7 месяцев составил всего (!) 65 тонн (по биодизелю трансферты не платятся). Из чего можно предположить, что под кодом 271020 на Украину экспортируется биодизель.

Что скрывается за экспортом в страны ЕС, сказать сложно, но, по всей видимости, по этим нефтепродуктам также не платятся трансферты.

Соответственно, даже после прекращения экспорта «растворителей и разбавителей»

Беларусь может экспортировать нефтепродукты еще как минимум по двум позициям. При этом экспорт по позиции «неких нефтепродуктов» (код 271020) заметно вырос в июле по сравнению с первым полугодием 2012 года. Получается, что информация о продолжении различных «схем» в Беларуси имеет под собой основания.

Таким образом, становятся понятны предложения России по изменению действующих правил. Суть этих изменений следующая: нафта вносится в перечень товаров, облагаемых экспортной пошлиной, также предлагается  изменить таможенный кодекс Таможенного союза так, чтобы нефтепродукты, облагаемые экспортной пошлиной, были бы выведены из режима переработки (речь идет, в том числе, и о «неких нефтепродуктах»). Соответственно, в этом случае появится и пошлина, причем в размере, сопоставимом с пошлиной на нефтепродукты.

Официальные возражения белорусской стороны сводятся к следующему: нафта используется не только для производства разбавителей, но и для другой продукции белорусской нефтехимии. Поэтому, выводя нафту из режима переработки, Россия нарушает соглашения Таможенного союза касательно возможности Беларуси  импортировать нефтепродукты из России без ограничений. Понимая это, Россия и предприняла ряд превентивных мер.

И если с экспортом «растворителей и разбавителей» Россия «разобралась» достаточно просто (прекратив поставку нафты), то с экспортом двух других позиций «разобраться», видимо, будет сложнее. В первом полугодии доля экспорта в ЕС «неких нефтепродуктов» (код 271020) и «смазочных материалов» суммарно составила 26,9% от объема импорта нефти в Беларусь. Что будет экспортировать Беларусь далее, если планы по сокращению поставок нефти в четвертом квартале на 26% станут реальностью. Россия предлагает Беларуси самой определиться с приоритетом потоков нефтехимии: внутренний рынок, поддержание технологической работы НПЗ, или экспорт нефтехимии.

В конце концов, вряд ли Россию так уж интересуют те сто-двести миллионов долларов США в месяц, которые может получить Беларусь от этих «схем». Целью этого давления является, по всей видимости, сделать Беларусь более «гибкой» в вопросах интеграции бизнеса.

Если процесс согласования предлагаемых Россией изменений в нефтехимическом секторе  затянется, то возможен вариант сокращения объема поставок нефти в Беларусь из России и на следующий год. Поэтому, Беларусь уже начала «прорабатывать» вопрос альтернативных источников нефти. В июле 2012 года было импортировано 191 тыс. тон нефти из некой страны (не из Венесуэлы и не из СНГ), причем по цене ниже (!) российской. Да, цена нефти из Венесуэлы или Азербайджана получается в два раза выше. Однако опыт 2010 года показывает, что «выгоду» Беларусь может получить и в этом случае. Может, танкеры с нефтью уже в пути?



Теги: Беларусь, нефтепродукты, экспорт, импорт, таможенные пошлины
Будь в курсе событий
Подпишитесь на наш пятничный дайджест, чтобы не пропустить интересные материалы за неделю