USDКурс снизился 1.9746
EURКурс вырос 2.1262
Мария Мелёхина | 18 августа 2014

Отмена нефтепошлин обернется кризисом для белорусской «нефтянки»

При подписании договора о создании ЕАЭС Беларусь так и не заполучила лакомый кусок в виде либерализации рынков по нефтяному и газовому вопросам в долгосрочной перспективе, ограничившись лишь некоторыми приятными бонусами.

Нельзя сказать, что переговоры по условиям создания ЕАЭС провалились для Беларуси с треском, также как и нельзя сказать, что они прошли успешно. Bel.biz разобрался подробно в ситуации.

В договор о создании ЕАЭС, подписанный президентами стран таможенной тройки 29 мая 2014 года, вошли базовые положения, которые действуют в рамках Таможенного Союза и ЕЭП. И это несмотря на то, что Беларусь давно ждала от Кремля принципиально новых решений, в том числе либерализацию рынков по нефтяному и газовому вопросам в долгосрочной перспективе. Кремль рассудил по-своему и отложил рассмотрение данного вопроса до 2025 года.

В 2013 году наша страна импортировала из России 21,261 млн. тонн нефти, а за январь-май 2014 года – 9,221 млн. тонн нефти. Без учета экспортных пошлин, которые перечисляются России, в 2013 году Беларусь потратила на это 8,570 млрд. долларов, а за пять месяцев 2014 года - 3,605 млрд. долларов при средней цене одной тонны нефти в 403,1 доллара и 391 доллара соответственно.

В 2013 году Беларусь экспортировала 13,56 млн. тонн всех видов нефтепродуктов, а за январь-май 2014 года - 6,203 млн. тонн. Что в денежном выражении составляет 10,18 млрд. долларов и 4,745 млрд. долларов соответственно.

По данным Казначейства России, общий объем перечисленных Беларусью вывозных пошлин в 2013 году составил 3,3 млрд. долларов, а за первое полугодие 2014 года - 1,768 млрд. долларов.

Кроме того, сегодня Беларусь зарабатывает на люфте между пошлиной на нефть и нефтепродукты. Чем выше мировая цена на нефть, тем больше маржа, которая остается в белорусском бюджете.

Напомним, что согласно достигнутым договоренностям, Беларусь перечисляет России вывозную пошлину экспортируемых за пределы ТС  нефтепродуктов. Россия в свою очередь беспошлинно поставляет Беларуси сырую нефть. Говоря простым языком, Беларусь дешево покупает у России нефть, перерабатывает ее и продает на европейский рынок дорого. Россия получает пошлины за экспорт нефтепродуктов в размере 3,5-4 млрд. рублей, а остальные деньги идут в бюджет Беларуси. И это немалые деньги. В 2013 году чистая выгода Беларуси на люфте между пошлиной на нефть и нефтепродукты составила примерно 8% ВВП страны.

Отметим, что с 1 июня 2014 года ставка вывозной таможенной пошлины на сырую нефть в России составила 385 долларов за тонну, а экспортная пошлина на темные и светлые нефтепродукты - 254,1 доллара за тонну. Получается, что ставка пошлины на нефтепродукты, которую Беларусь возвращает России, значительно превышает экспортную ставку пошлины на нефть, которую Беларусь не платит. Эту разницу несложно просчитать - 130,9 доллара с тонны в пользу Беларуси.

Если произойдет либерализация рынков в рамках ЕАЭС и будут достигнуты договоренности по нефтяному вопросу, Беларусь может от этого значительно потерять. Да, с одной стороны Беларуси не нужно будет возвращать России нефтепошлины в полном объеме, но с другой стороны, цены на нефть для Беларуси непомерно вырастут.

Отметим, что за счет вывозных пошлин Россия взимает свою долю нефтяной ренты, от которой она не в силах отказаться. Поэтому рента будет взиматься в любом случае и скорее всего за счет роста налога на добычу полезных ископаемых при одновременном уменьшении пошлин на нефть и нефтепродукты.

При таком раскладе цена на нефть вырастет как на внутреннем, так и на внешнем рынке России. Соответственно закупочная цена нефти для Беларуси также станет значительно выше, что может загнать белорусскую переработку в кризисную яму. Кроме того, нефтепродукты, которые Беларусь производит из российской нефти, могут реализовываться в рамках ЕАЭС не напрямую на европейский рынок, как происходит сегодня, а через товарную биржу Санкт-Петербурга. Такое положение дел может привести к значительным финансовым потерям и уменьшению рентабельности белорусской нефтепереработки. Ведь в Россию нефтепродукты будут экспортироваться отнюдь не по мировой цене.  

Ситуация при таком раскладе становится крайне щекотливой, поэтому представители Белнефтехима и Нафтана не торопятся комментировать какую-либо информацию по данному вопросу, скрывая ее за пеленой коммерческой тайны.

Напомним, что Нафтан и Мозырский НПЗ в 2011 году (первое полугодие) уже возглавляли список убыточных предприятий с совокупным минусом в 120 млн. долларов по причине изменений налоговой политики России в нефтяном вопросе. Тогда была увеличена экспортная пошлина на нефтепродукты на 7% с одновременным выравниванием цен на темные и светлые нефтепродукты, и снижена на 10% пошлина на нефть. Показать рентабельность на уровне 10% по итогам 2011 года предприятиям удалось лишь за счет увеличения экспорта и списания курсовой разницы из-за экономического кризиса и сопутствующей девальвации.

Отметим, что на данный момент Беларусь ежегодно перечисляет в бюджет России нефтяные экспортные пошлины в размере порядка 3,5-4 млрд. долларов.

- Да, вопрос по ликвидации экспортных пошлин перенесли до 2025 года, тем не менее, Россия внимательно отслеживает ситуацию с субсидированием белорусской «нефтянки». Это нам кажется, что Беларусь не имеет никакой маржи от переработки и импорта российской нефти, так как Беларусь платит экспортные пошлины. На самом деле, разница между пошлинами на нефть и нефтепродукты достаточно солидная, что позволяет Беларуси зарабатывать на этой разнице. Но у многих складывается иллюзия, что если отменить экспортные пошлины на нефтепродукты, на Беларусь свалится манна небесная, а это совсем не так, - сказала экономический обозреватель Татьяна Маненок.

Ведь чтобы ликвидировать изъятия в нефтяной сфере нужно, чтобы все страны Таможенного союза приняли унифицированные правила на рынке нефти и нефтепродуктов. Сделать это крайне проблематично, так как экономические модели в разрезе добычи и переработки нефти в России, Казахстане и Беларуси диаметрально противоположны. Россия и Казахстан – нефтедобывающие страны, а Беларусь в основном занимается переработкой. Но дело не только в этом, трудно представить, например, что Казахстан возьмет и так просто унифицирует размер экспортных вывозных пошлин с Россией, ведь разница составляет порядка 305,2 доллара за тонну нефти. Если у Казахстана размер пошлины 80 долларов за тонну нефти, то у России – 385,2 доллара.

Поэтому здесь можно уверенно сказать, что политика переиграла экономику. Организаторы поторопились объявить о создании данного объединения, не подготовив для этого экономическую почву. Создание ЕАЭП предполагало рынок без изъятий и ограничений, наличие которых сегодня противоречит сути союза. По данным на конец прошлого года существовало около 600 нетарифных ограничений. Конечно, они частично были сняты, но самый главный для Беларуси вопрос о ликвидации экспортных пошлин на нефтепродукты решен не был.

В качестве «плюшек» обиженному Минску Россия пообещала перевести 1,5 млрд. долларов вывозных экспортных пошлин на нефтепродукты. Такое финансовое вливание обеспечит Беларуси относительно стабильную действительность в краткосрочном периоде и станет неплохим подспорьем в проведении предвыборной кампании 2015 года.

- Беларусь получит в следующем году эти деньги, но нужно понимать, что в России будут сделаны определенные шаги  в сфере налоговой реформы, а значит, цена на нефть заметно вырастет. По предварительным оценкам, это может обернуться для Беларуси до -50 долларов за каждую тонну нефти. Поэтому отечественная нефтяная отрасль может столкнуться с серьезными проблемами, - сказала Татьяна Маненок.

Еще одним приятным бонусом для Беларуси стали договоренности о поставках российской нефти до 2025 года. Известно, что объем поставок в 2015 году составит 23 млн. тонн, а в 2016 – 24 млн. тонн. Ложкой дегтя в этой сладкой ситуации может стать увеличение со стороны России налога на добычу полезных ископаемых и снижение экспортных пошлин на нефть. В этом случае Беларусь может понести значительные потери доходов, которые она получает от переработки.

- Одновременно с отменой пошлин Россия проведет налоговую реформу, которая предполагает увеличение налогов на добычу полезных ископаемых для российских компаний. Кроме того, планируется снижение акцизов на нефтепродукты на внутреннем рынке, чтобы не вызвать волнений в связи с увеличением цен. По сведениям источников в нефтяной сфере, данный сценарий планируется организовать на протяжении ближайших трех лет, - сказала Татьяна Маненок.

Отметим, что в ближайшей перспективе планируется присоединение к ЕАЭС Кыргызстана, Таджикистана   и Армении, также заинтересованность в этом высказывают Вьетнам и Турция.

 

 



Теги: Беларусь, нефтепродукты, экспорт, ЕАЭС
Будь в курсе событий
Подпишитесь на наш пятничный дайджест, чтобы не пропустить интересные материалы за неделю