USDКурс снизился 1.9703
EURКурс снизился 2.1019
Василий Иванов | 06 декабря 2011

Санитарные проверки станут проще

 
 
Cанитарные проверки по-прежнему остаются довольно сложной процедурой. В качестве основных недостатков существующей системы санконтроля предприниматели называют чрезмерно строгие и часто невыполнимые нормы и правила, отсутствие детализированной и понятной процедуры проведения проверок, постоянные изменения в требованиях. Все это выливается в солидные временные и финансовые потери для бизнеса.
 
Однако скоро ситуация может существенно улучшится. В Министерстве здравоохранения начали активную работу по реформированию действующих требований в сфере санитарного надзора за предприятиями торговли и общественного питания. Консультативную помощь специалистам из министерства оказывает IFC, при содействии которой в Беларуси реализован ряд реформ в сфере упрощения административных процедур для малого и среднего бизнеса.
 
В случае, если рекомендации экспертов IFC будут учтены в полном объеме, в ближайшем будущем можно ожидать внедрения системы управления рисками, которая успешно применяется во многих странах мира и позволяет существенно повысить эффективность надзорной деятельности и сократить временные и финансовые затраты для предприятий.
 
 
Суть проблемы
 
 
Норм и правил в сфере санитарного контроля сейчас не просто много, а очень много. И они не всегда соответствуют современным производственным стандартам, используемым технологиям и оборудованию. Для бизнеса это зачастую означает невозможность выполнить все существующие требования. Кроме того, проверки ограничены по времени, и нет гарантии, что после их проведения выявленные нарушения не будут повторяться. Также следует учитывать, что с каждым годом увеличивается количество предпринимательских структур, соответственно, возрастает и нагрузка на контрольные органы. И в этих условиях существующая система контроля не всегда способна обеспечить должное соблюдение всех норм и требований безопасности.
 
Интересно, что эта проблема характерна не только для нашей страны. Во всем мире контрольные органы ищут новые подходы, применяют более эффективные и экономичные с точки зрения затрат времени и человеческих ресурсов методики контроля и надзора. В сфере санитарного надзора в развитых странах широко используется система управления рисками, которая предусматривает ранжирование предприятий по степени риска их деятельности для людей и окружающей среды.
 
При этом контролирующее органы осуществляют профилактические и контрольные мероприятия в отношении каждого предприятия в зависимости от присвоенного ему уровня риска (чем выше риск, тем чаще предприятие подвергается проверке). Именно эту систему и предлагает внедрить IFC.
 
 
На примере магазина
 
 
Допустим, для продовольственных магазинов такой подход предусматривает внедрение систем самоконтроля, одной из составных частей которой является контрольный список вопросов или чек-лист, содержащий исчерпывающий перечень требований к данному торговому объекту – начиная от общих требований к гигиене предприятия и оборудованию и заканчивая требованиями к работникам, наличием лабораторных анализов и т.д.
 
На основании анализа заполненного в ходе проверки чек-листа, общей информации о предприятии (вид деятельности, степень риска продаваемых на объекте пищевых продуктов в зависимости от температуры хранения, количество потребителей и т.д.), а также истории нарушений на этом объекте определяется степень риска данного предприятия (низкая, средняя, высокая).
Использование чек-листа в ходе проверки позволяет инспектору эффективнее распорядиться временем, выделенным на проверку, и не упустить из виду серьезные нарушения. 
 
Для предпринимателей внедрение такой системы означает возможность в любое время проанализировать деятельность своего предприятия в порядке самоконтроля, заранее знать о предъявляемых при проверке требованиях и устранить недостатки самостоятельно, до прихода инспектора.
 
В результате при использовании системы управления рисками в выигрыше остаются все стороны. Для проверяющих органов существенно сокращаются временные и человеческие ресурсы, необходимые для организации и проведения проверок. А для торговых предприятий снижаются не только временные затраты, связанные с выполнением требований контрольных органов, но и общая фискальная нагрузка на бизнес (через уменьшение частоты наложения штрафов и их среднего размера).
 
 
 
Основные позиции, содержащиеся в чек-листе для предприятий розничной торговли и общественного питания (на примере чек-листов, используемых в странах ЕС):
 
1. Общие требования к гигиене предприятия.
2. Особые требования к помещениям, где пищевые продукты приготавливаются, обрабатываются или перерабатываются.
3. Требования к оборудованию.
4. Мытье и дезинфекция. 
5. Материалы и предметы в контакте с пищевыми продуктами.
6. Обращение и прослеживаемость пищевых продуктов.
7. Маркировка пищевых продуктов (в т. ч. маркировка ГМО и БАД, специального и лечебного питания).
8. Экологически чистые продукты.
9. Специальные требования к обороту, маркировке и прослеживаемости продуктов животного происхождения в розничной торговле.
10. Система самоконтроля.
11. Работники пищевого предприятия (медицинское обследование, обучение вопросам гигиены, соблюдение правил личной гигиены, спецодежда).
12. Борьба с вредителями.
13. Обращение с отходами (в т. ч. животного происхождения).
14. Питьевая вода.
15. Лабораторные анализы.
16. Перевозка пищевых продуктов.
17. Прямые грузополучатели и их обязанности.


Теги: Cанитарные проверки, контроль
Будь в курсе событий
Подпишитесь на наш пятничный дайджест, чтобы не пропустить интересные материалы за неделю