USDКурс снизился 1.9739
EURКурс снизился 2.0967
| 30 августа 2012

Структурные изменения как неизбежность

Беларусь в своем «развитии» подошла к той черте, когда исправление серьезного недостатка в любой сфере возможно только при структурном изменении всей экономики.

Рассмотрим самые проблемные:

  • учет ВВП,
  • налогообложение (субъектов хозяйствования и физлиц),
  • промышленность,
  • сельское хозяйство,
  • льготное кредитование жилья,
  • ЖКХ,
  • здравохранение и образование,
  • общественный транспорт.

В экономике Беларуси многие проблемы происходят из-за того, что отсутствуют стимулы не только увеличивать рентабельность, но и просто удерживать ее уровень. Поэтому госорганы вынуждены буквально «толкать в спину» директоров. Все можно кардинально изменить переводом учета от произведенного к учету реализованного (как это и происходит во всем мире). Тогда директорат сам будет стремиться к реализации продукции своих предприятий и эффективности своей работы, а не к увеличению объемов производства. Но сразу же встанет вопрос о «лишних» работниках, то есть о социальной функции госпредприятий, так как о каком росте рентабельности и прибыли может идти речь, если необходимо обеспечивать занятость населения. Поэтому любые изменения в системе учета потребуют структурных реформ.

Высокое налогообложение субъектов хозяйствования и обременения по валюте (по сравнению со странами ЕЭП) вынуждает многие предприятия (и государственные в том числе) прибегать к различным формам ухода от исполнения таких обязательств (например, «серые» схемы, задержка с возвратом валютной выручки и др.) Перейти к более либеральной системе сложно из-за недостатка средств («подушки») у государства на переходный период.

Нынешнее налогообложение физлиц провоцирует выдачу заработной платы « в конвертах». Необходимо переходить при уплате налога на заработную плату от работодателя к самому работнику (как во всем мире). Но в этом случае возникают вопросы по ФСЗН, то есть по выплатам текущих пенсий.

Необходимые деньги можно получить или от приватизации, или в виде займов международных структур (но под структурные реформы). То есть без структурных реформ изменить налоговую систему невозможно.

Министерство промышленности в его нынешнем виде так и не смогло заменить советский Госплан. Частично из-за неподчинения ему некоторых отраслей, частично из-за невозможности обеспечить необходимое количество компетентных (по всем отраслям) работников, так как штаты «не резиновые». Поэтому работа этого ведомства свелась к «передаточному звену» о плановых показателях и «лоббисту» перед банками по получению кредитов.

Необходимо предоставлять большую свободу директорам вместе с большей ответственностью. А Минпром должен стать представителем собственника (государства) при управлении имуществом. Причем условия хозяйствования для госпредприятий и частных структур должны быть одинаковыми. А такие изменения означают структурную реформу не только промышленности, но и всей экономики.

Проблема сельского хозяйства – это не льготные кредиты (в том или ином виде сельское хозяйство дотируется почти везде), а ежегодное кредитование всех, в том числе и неплатежеспособных. Но любое реформирование сельского хозяйства потребует принятия закона о земле, так как залогом для получения кредита, как правило, выступает земля. При этом отпадает необходимость «вешать» проблемные хозяйства на успешные, так как успешные, если будет такая необходимость, сами купят землю у проблемных хозяйств. При этом основной вал сельхозпродукции дают именно успешные хозяйств. Главной задачей проблемных хозяйств является, в первую очередь, обеспечение социальной функции занятости населения.

Также давно назрела необходимость перехода от учета валовых показателей к учету реализованной (сохраненной) продукции. В этом случае отпадает необходимость тотального контроля за сельхозпредприятиями, так как их руководители на месте лучше разберутся, что делать. Государство же должно сохранить за собой обеспечение продовольственной безопасности и регулирования уровня цен за счет госзаказа. Но это потребует структурных изменений не только в сельском хозяйстве, но и во всей экономике.

Нынешняя система льготного строительства жилья доказала свою ошибочность. У некоторых групп людей появилась возможность решить свои жилищные вопросы за счет всего общества. При этом имеющиеся «лазейки» позволяли использовать такую возможность два и более раз.

Необходим переход к полностью прозрачной процедуре предоставления льготных кредитов (через публикацию списков льготников). Создание условий для выравнивания стоимости одного квадратного метра жилья и средней заработной платы и действующего механизма ипотеки позволит людям самим, а не за счет всего общества, строить себе жилье. Но это потребует структурных изменений не только в строительстве жилья, но и во всей экономике.

Переход к полной оплате услуг ЖКХ вопрос времени, ее необходимость не оспаривается никем. В этом случае появляется возможность конкуренции сбытовых предприятий. Но при нынешних заработных платах переход к полному возмещению услуг ЖКХ приведет к массовым неплатежам. То есть необходимо тщательно продумать механизм субсидирования малоимущих. А чтобы объем субсидий не сравнялся со всей стоимостью услуг ЖКХ, необходимо создавать условия для роста доходов населения. В первую очередь за счет создания новых рабочих мест за счет привлечения инвестиций. То есть структурные изменения системы ЖКХ невозможны без изменения остальной экономики.

Нынешняя система здравоохранения также должна перейти на платную основу. Государство должно просто продумать механизм оплаты по страховке. Но при нынешнем уровне заработных плат сделать это будет невозможно. Переход к частным платным услугам не решает вопросы, та как всегда остается возможность у неработающего и иностранца получить бесплатную помощь и увеличивает сроки оказания бесплатной медпомощи для всех остальных. То есть изменения возможны только при структурных изменениях не только действующей системы здравохранения, но и всей экономики.

Система образования уже давно оплачивается населением через различную «помощь» или регулярные сборы, а то и вовсе на платной основе. Количество бюджетных мест в ВУЗах очень невелико. Но при нынешнем уровне заработных плат сделать это будет невозможно. Приведение же реального положения вещей к официальному потребует законодательного изменения соответствующих норм не только в системе образования, но и во всей экономике.

Оплата проезда в общественном транспорте давно требует перехода к полной оплате проезда всеми пассажирами. При этом госведомства, учебные заведения, социальные службы и др. должны оплачивать проездные билеты для нуждающихся. Но это потребует роста заработных плат и структурных изменений действующего механизма субсидирования не только общественного транспорта, но и всей систему субсидий в экономике.

Каждый сам может попытаться продумать изменения какой-либо другой сферы экономики или жизнедеятельности в Беларуси, но везде придется менять действующую систему, причем менять саму ее структуру. Таким образом, попытка исправить только какую-либо часть экономики заранее обречена на провал.

Образно это можно описать так: ремонт любой части дома потребует переделки всего дома. А так как нынешние управляющие ремонта всего дома не хотят, то будут проводиться только «косметическая» отделка. Пока дом не начнет разрушаться сам собой.



Теги: Беларусь, экономика, экономические реформы, прогноз, экономическая модель
Будь в курсе событий
Подпишитесь на наш пятничный дайджест, чтобы не пропустить интересные материалы за неделю