| 07 июня 2012

Внешние инвестиции, или Распродажа по частям

Для того чтобы понять состояние и перспективы белорусской экономики достаточно посмотреть на динамику такого индикатора, как отношение импорта к ВВП. Говоря простыми словами: сколько необходимо импорта, чтобы произвести единицу ВВП. Соответственно, если это отношение более 100%, то экономика сама себя проедает.

{images-1}

Из таблицы видно, что в 2011 году и в первом квартале 2012 года это отношение чуть меньше 90% и то, если не учитывать энергодотации. В случае же перехода на мировые цены белорусская экономика становится убыточной, так как отношение импорта+дотации к ВВП превысит 100%. Наглядный пример – Украина, экономика которой уже не «тянет» цену на газ в $ 400 за 1000 кубов (при этом Украина добывает часть газа у себя), а мировые цены на нефть сделали ее переработку на украинских НПЗ нерентабельной.

В 2010 году, когда цены на нефть для Беларуси стали почти мировыми, загрузка белорусских НПЗ упала в 1,5 раза, и если бы не 6 млн т льготной нефти для внутреннего потребления (без экспортной пошлины), то вообще могла бы остановиться.

Основная причина – низкая производительность труда, что обусловлено старым оборудованием и технологиями (еще с советских времен), хронический недостаток инвестиций и высокие процентные ставки по кредитным ресурсам, которые в 2012 году после девальвации 2011 года стали вообще неподъемными.

Таким образом, сохранить нынешнюю модель экономики можно только с дешевыми энергоресурсами, то есть полностью зависеть в этом вопросе от России. Попытки найти альтернативные источники нефти успехом не увенчались, по газу таких попыток даже и не было. К тому же Россия планирует с 2015 года выйти на равнодоходные цены, после чего о дешевых энергоносителях для Беларуси можно будет забыть. Надежды на доступ к среднеазиатским энергоресурсам с 2015 года после доступа к российским трубам особого оптимизма не вселяют, так как нынешних цен на газ точно не будет, а по нефти вопрос стоит только в размере премии или сбора (около $ 20 долларов США), так как экспортную пошлину все равно придется возвращать.

До 2015 года осталось всего два с половиной года, поэтому откладывать обновление производственных мощностей уже просто некуда. Если одно современное и технологичное рабочее место стоит в Европе и России от $ 20 тыс. и выше, то для создания хотя бы 1 млн новых рабочих мест (реально необходимо больше) понадобится более $20 млрд. Учитывая, что у государства и предприятий таких свободных средств нет, и у населения, если и осталось, то не более $ 2-3 млрд, – без внешних инвестиций не обойтись.

При этом государство и предприятия в нынешнем году и в ближайшие годы вынуждены будут направить значительные средства на рост заработных плат (необходимо сдерживать отток кадров) в ущерб инвестициям (в 2012 году уже на 15% меньше предыдущего). Декрет № 6 от 2012 года сам по себе неплох, но возможности, которые он предоставляет, больше подходят отечественному бизнесу, а этого на необходимый приток инвестиций точно не хватит. Иностранные же инвесторы вряд ли соблазнятся предлагаемыми льготами (есть печальный опыт работы с местными органами власти в регионах Беларуси), да и структурная реформа экономики декретом № 6 не предусматривается. А иностранных инвесторов необходимо завлекать, причем годами (он пугливый), создавать для них привилегированные условия, и, самое главное, понятные и предсказуемые правила игры.

К сожалению, нынешняя система управления экономикой, и привлечение инвесторов, в частности, не привлекает, а, скорее, отпугивает небольших инвесторов. На нынешних условиях если и придут, то только крупные игроки, способные защитить себя на самых высоких уровнях (например, Газпром, Сбербанк).

Таким образом, развитие экономики Беларуси, учитывая ее зависимость и от энергоресурсов, и от серьезных инвестиций, постепенно, но неотвратимо, будет идти курсом на инкорпорацию с Россией.

Теория либерализма о том, что рынок сам все отрегулирует, в современной жизни не применима (именно страны с самыми либеральными экономиками спровоцировали финансовый кризис 2008-2009 годов, выхода из которого не видно до сих пор), как и теория госрегулирования всего и вся. Вопрос в четком разделении прав и обязанностей между частным сектором и государством, понятных и стабильных правил игры.

Без внешних инвестиций Беларуси не обойтись, международные кредиторы ставят условием предоставления кредитов структурные реформы, поэтому приватизация становится решением многих вопросов, стоящих перед государством.

Приватизация – это не самоцель, а одно из необходимых, но не достаточных условий создания современной экономики, позволяющей государству проводить самостоятельную политику, то есть выгодную в первую очередь для самого себя. Огульная же приватизация, особенно по российскому сценарию, не привлечет инвестиции в экономику, а только создаст возможности для заработка тем, кто будет организовывать ее проведение. Приватизация должна быть только под конкретную программу развития предприятия или продажа одного предприятия должна обеспечивать инвестиции для другого предприятия.

Государство должно четко определить, что остается под управлением государства, а что может быть передано в частные руки. Перед приватизацией более-менее стоящих объектов должна проходить предпродажная подготовка и международная оценка. После этого, оценив объем потенциальных инвестиций, и должно быть принято решение о программе приватизации.

Основные принципы приватизации

Процесс приватизации должен проходить максимально открыто и гласно, исключение возможно только для самых крупных объектов. При этом приватизация должна носить не хаотичный, а системный характер, крупные же предприятия должны продаваться по индивидуальным программам.

На сайте правительства должна быть в свободном доступе вся информация о планах приватизации, условиях приватизации по каждому предприятию, результаты по продаже каждого предприятия с правом для остальных участников их оспорить.

Условия продажи

Для стратегических объектов – доведение производственной и технологической базы до современного уровня и обеспечение загрузки работы.

Для остальных предприятий – обеспечение гарантированного прихода инвестиций через оговоренные суммы штрафов за невыполнение условий приватизации (либо достаточная сумма сразу, либо сотрудничество с известными фирмами, пусть даже и с возможным уменьшением стоимости).

Органы власти должны постоянно контролировать этот процесс и реагировать на нарушения, при этом белорусские госорганы должны строго выполнять взятые на себя обязательства. Для чиновников на местах стоило бы ввести 2 новые строки отчетности: объем привлеченных инвестиций и создание новых современных рабочих мест.

Полученные деньги можно передавать в инвестиционный банк, запретив ему заниматься чем-либо еще, и установив серьезную ответственность за нецелевое использование кредитов. По кредитам установить «разумную» процентную ставку, позволяющую развивать свой бизнес, с обязательным условием создания новых рабочих мест и поддержания их количества в течение всего времени действия кредитного договора.

Регулярное проведение круглых столов с участием представителей бизнеса, правительства, банков и другими. Максимальная открытость подготовки нормативных актов и обязательность их общественного обсуждения.

Одновременно с этим можно было бы запустить налоговую реформу (НДС, налоги в ФСЗН и другие давно назревшие проблемы), а перекосы в поступлении налогов заполнить кредитами от международных структур, которые под реальные реформы получить вполне можно. Плюс добавятся средства от приватизации, но не на «проедание», а только на развитие реального сектора.

Да, при приватизации (по любому сценарию) будут и недобросовестные инвесторы, и откровенные мошенники, и другие проблемы. Но главной опасностью для нынешнего директорско-министерского корпуса являются представители добросовестных инвесторов, которые вполне могут продемонстрировать значительно лучшую эффективность по сравнению с госпредприятиями. После чего резонно встанет вопрос о персональном составе нынешней управленческой вертикали.

Поэтому нет ничего удивительного в том, что при первых же обнадеживающих данных об изменениях в платежном балансе программа приватизации была свернута (четкие обязательства были заменены общими словами). Правительственная же программа создания новых рабочих мест стоимостью около $ 90 млрд до 2020 года – скорее для отчета и чтобы объективно ничего не делать, все равно ее реализация представляется маловероятной.



Теги: приватизация, энергодотации, импорт, ВВП, инвестор, иностранные инвестиции
Будь в курсе событий
Подпишитесь на наш пятничный дайджест, чтобы не пропустить интересные материалы за неделю