USDКурс снизился 1.9746
EURКурс вырос 2.1262
| 31 июля 2012

Александр Чубрик: Без реформ трудовых мигрантов не вернуть

Александр Чубрик

Окончил экономический факультет БГУ и аспирантуру по специальности «Экономическая теория». Преподавал экономические дисциплины в БГУ и ЕГУ. Работал экономическим советником в Министерстве экономического развития Азербайджана в рамках проекта Advisory Service for Macroeconomic Management and Institutional Reform, реализуемого Фондом CASE. Директор Исследовательского центра ИПМ.

Трудовая миграция становится значимым фактором, способным оказать влияние на экономику Беларуси. Таково мнение директора Исследовательского центра ИПМ Александра Чубрика.

Как много белорусов выезжает сегодня на работу за рубеж?

– К сожалению, точных данных нет. В странах с развитой системой учета регулярно проводятся обследования рабочей силы, которые дают точную картину уровня занятости, безработицы, миграции и т. д. С нынешнего года Белстат начал проводить обследования миграции рабочей силы по международной методологии, адаптированной при поддержке экспертов Всемирного банка. Но первые результаты еще не опубликованы. Поэтому пока специалисты вынуждены анализировать ситуацию, опираясь на разрозненные источники и используя косвенные данные.


Какими цифрами оперируют аналитики?

– Есть официальные данные, которые говорят о нескольких тысячах мигрантов в год, но в них верится с таким же трудом, как и в официальную статистику безработицы. В 2006 году пилотную попытку исследования этого вопроса предприняло Минтруда, правда, результаты так и не были обнародованы. Возможно, возникли сомнения в методологии и социологической выборке этого исследования. Тем не менее, в конце 2006 года министр труда озвучил оценку трудовой миграции из Беларуси: чуть более ста тысяч человек, из которых около 90 000 работали в России. Также существуют оценки МВД, на которые ссылается Международная организация по миграции (МОМ): порядка 300 000 белорусов в год, работающих за рубежом (главным образом, в России). Свои оценки – от 100 до 300 000 трудовых мигрантов в год – предлагают и независимые эксперты. Но самые надежные, на мой взгляд, данные по временной трудовой миграции мы можем извлечь из результатов переписи населения.

О чем говорят результаты последней переписи 2009 года?

– Количество трудовых мигрантов из Беларуси на момент проведения переписи составило немногим более 42 000 человек, из них 90% работали в России. Из оставшихся 10% большинство работало в США, ЕС и других развитых странах. Также перепись дает интересную информацию о профиле мигрантов. Например, у тех, кто едет работать в Россию, уровень образования и знания иностранных языков несколько ниже среднего по Беларуси. У тех же, кто отправляется в другие страны, уровень образования, квалификации и знание языков значительно выше среднебелорусского. Также в Россию, в основном, уезжают от бедности (за исключением менеджеров, маркетологов, консультантов), а на Запад – за новыми возможностями. Увы, такие данные собирались только во время последней переписи. В этом и заключается главная проблема: мы не знаем, что происходит с миграцией в динамике. Об этом можно судить только по косвенным данным.

Давайте попробуем на них опереться…

– Последние два года происходит снижение занятости на предприятиях госсектора, но люди в этот период не стали чаще обращаться за пособием по безработице. Где же могли найти себе применение высвобожденные трудовые ресурсы? По логике, либо в частных компаниях, либо за пределами страны. Но мы знаем, что в минувшем кризисном году частный сектор переживал серьезные трудности, практически не создавал новых рабочих мест и мог абсорбировать лишь небольшое количество бывших работников госпредприятий. Следовательно, большинство этих работников стали трудовыми мигрантами. Тем более, что разрыв в зарплатах на рынках труда Беларуси и России в результате прошлогодней девальвации достиг максимального уровня с 1996 года. Уверенность в нашем предположении еще больше укрепится, если взглянуть на отраслевую структуру занятости: мы увидим, что наибольшие кадровые потери понесли строительные предприятия. А из данных переписи известно, что именно работники строительных специальностей традиционно составляют передовой отряд белорусских трудовых мигрантов (до 40% от их общего количества в 2009 году).

Но с начала нынешнего года зарплаты в стране снова растут. Это вернет мигрантов домой?

– Да, рост зарплат есть, но оживления экономики и увеличения количества рабочих мест, которые могли бы абсорбировать избыточную занятость, не происходит. Рост зарплат может сдержать миграцию среди тех категорий работников, зарплаты которых сегодня повышаются. Но многим из тех наших соотечественников, которые уже выехали на заработки за рубеж в прошлом году и еще раньше, возвращаться пока некуда – они не найдут здесь работы.

И что тогда?

– Прежде трудовая миграция никогда не была для Беларуси проблемой. Скорее, она была способом решения житейских проблем для отдельных граждан. Тут, кстати, уместно вспомнить исследование Центра изучения проблем вынужденной миграции в СНГ, проведенное в 2003 году. Тогда выяснилось, что главный мотив, по которому белорусы едут работать за границу, – поиск денег на ремонт или покупку жилья, дачи. Второй по значимости мотив – необходимость оплатить учебу. На третьем месте – желание заработать на отдых либо лечение. Думаю, приоритеты граждан с тех пор мало изменились, но у государства появилась проблема. Мы видим, что рабочие места внутри страны создаются недостаточно быстро, а разрыв в доходах с другими странами остается довольно высоким. И чем дольше человек вынужден решать свои материальные проблемы за рубежом, тем больше шансов, что временная миграция превратится для него в эмиграцию; что он купит в другой стране жилье, перевезет туда семью либо заведет на месте новую. Самое печальное: чем выше уровень профессиональной квалификации человека, тем больше шансов на такой исход.

Какие проблемы это создает для экономики страны?

– В случае начала реформ вырастет спрос на работников определенных специальностей, в т. ч. и тех, что оказались востребованы в других странах. Страна столкнется с нехваткой активных, мобильных, умеющих работать и зарабатывать деньги людей. Их нехватка будет особенно ощутима, поскольку государству нужно будет как-то позаботиться об избыточных трудовых ресурсах (не таких активных, мобильных и квалифицированных). Если же реформ в Беларуси не будет, то в силу сложившейся макроэкономической ситуации наша страна в ближайшие годы может столкнуться с очередным кризисом или рецессией. Нужно возвращать накопленные долги, а новых источников экономического роста кроме серьезных реформ не просматривается. Очередная рецессия еще больше увеличит поток мигрантов и разрыв в доходах. И, в первую очередь, по дефицитным специальностям, что создаст долгосрочные проблемы для развития экономики. А если еще на эту ситуацию наложить негативные прогнозы развития глобальной экономики и возможные проблемы в России, связанные с падением цен на нефть? Давайте вспомним, почему ухудшилась ситуация в таких странах как Молдова или Кыргызстан во время мирового кризиса 2008–2009 года. Во многом потому, что население этих стран сильно зависит от денежных переводов трудовых мигрантов: как только сжался рынок труда в России – поток переводов изрядно иссяк. Если ничего не делать, то с этим сценарием может столкнуться и Беларусь.

А что, на ваш взгляд, нужно делать?

– В условиях, когда границы открыты, единственный способ управления трудовой миграцией – обеспечить людей достойной работой в стране. А для этого нужны реструктуризация и реформирование экономики. Драматизм ситуации в том, что сегодня решение проблем в любой сфере – не только в области трудовой миграции – упирается в необходимость реформ. Не осталось такого направления, которым можно управлять по-старому без серьезных издержек уже в среднесрочной перспективе. Везде нужны изменения, причем не всегда тривиальные.



Теги: Беларусь, трудовая миграция, трудоустройство, рынок труда
Будь в курсе событий
Подпишитесь на наш пятничный дайджест, чтобы не пропустить интересные материалы за неделю