USDКурс снизился 1.9739
EURКурс снизился 2.0967
Наталья Макей | 31 августа 2015

Решили делать реформы – делаем? Бизнес-климат потеплел: число лицензий сократят, а их сделают бессрочными

Наконец-то! Наконец-то Беларусь дождалась рассмотрения вопросов, касающихся упрощения порядка получения лицензий и дебюрократизации этого процесса.

BEL.BIZ выяснял, почему это не было сделано раньше и как белорусское бизнес-сообщество реагирует на изменения.

25 августа на правительственном совещании президент Беларуси Александр Лукашенко заявил:

– Было немало разговоров по лицензированию. Прошли очень серьезные мозговые атаки, в том числе на моем уровне. И были подготовлены соответствующие решения и президента, и на уровне законов были приняты решения, то есть сформирована некая законодательная база по этому направлению.

Вопросы лицензирования у нас имеют определенную законодательную базу. Встает вопрос: зачем мы снова возвращаемся к этому вопросу, чего не хватает в той законодательной базе, чтобы бизнес у нас развивался и существовал?

Я сравниваю у нас систему лицензирования с системами лицензирования в Евразийском экономическом союзе и в других странах (в России, Армении и других странах). Так мы же на порядок лучше выглядим.

Любой путь дебюрократизации – путь правильный, но везде есть границы, которые мы ни в коем случае в нынешней ситуации, на нынешнем этапе нашего развития не должны перейти.

В ответ на слова президента правительство предложило скорректировать ряд законодательных актов, в том числе тех, которые касаются получений лицензий, сроков их действий, а также количества бумаг, которые необходимы для их получения.

Что такое лицензия? По сути, государство, выдавая этот документ, гарантирует – бизнес (деятельность) проверенный. Но вот чтобы получить заветный документ, нужно набраться терпения и запастись временем. К примеру, одному из столичных медицинских центров для получения лицензии понадобилось около трех недель. Почти три недели, и это в веке высоких технологий! При том, что в 2010 году Миниздрав принял ряд мер по уменьшению пакета документов, необходимых для получения лицензии.

Количество лицензий сокращается не в первый раз

Напомним, что в том же 2010 году в нашей стране также были сокращены некоторые виды деятельности, требующие наличия лицензия. Впрочем, отнюдь не некоторые. Отмена лицензий коснулась 40% видов деятельности, и сегодня специальное разрешение нужно только 37 видам деятельности: это ключевые сферы, от которых зависит безопасность людей. 

Благодаря этим мерам Беларусь на фоне партнеров по Евразийскому экономическому союзу в вопросах лицензирования выглядит достаточно хорошо. Из пятерки стран у нас под лицензию попадает минимальное количество видов деятельности.

12 долгих дней, но только один раз?

Как отметил министр экономики Беларуси Владимир Зиновский, если раньше к лицензированию обращались 75% индивидуальных предпринимателей, то сегодня только 14%. К тому же срок получения разрешения сокращен до 12-15 дней (25 дней в том случае, если требуется экспертиза).

– Ранее лицензию выдавали в течение 25 дней, сейчас это происходит за 12 дней. Безусловно, это огромная помощь. А то, что сокращается количество документов, упрощаются вопросы по выдаче лицензий – это очень важно, это упросит работу всего бизнеса. Будет сокращено количество документов, которые предоставляются для получения лицензии. Почему это раньше не было сделано? Лишь только потому, что все изменяется в обществе. Сегодня наработан ряд баз данных, например, Миюста и других органов, которые выдают лицензии. Поэтому тем, кому нужна лицензия, нет необходимости сегодня самим собирать документы. Вполне возможно, тем организациям, которые выдают лицензии, самим запрашивать у отдельных реестров документы, которые необходимы для выдачи лицензии. Это, на наш взгляд, большой шаг вперед.

Среди предложенных правительством новаций – упрощение процедуры получения лицензий. Сегодня эти разрешительные документы действуют 5–10 лет, но планируется сделать их бессрочными. Что это значит на практике? Не нужно каждый раз заново собирать пакет бумаг. Все, что будет требоваться – раз в пять лет экспертизой организации подтвердить качество и безопасность. Сами же заявки в лицензирующий орган можно будет посылать по почте или по «электронке».

Решение суда против решения лицензируемого органа или министра?

Пока что нет ясности в вопросе передаче полномочия по аннулированию лицензий судам. По мнению президента страны, ничего в этом плане менять нет необходимости, чтобы не загружать судебную систему:

– Что такое – решение суда? Оно что, будет более квалифицировано, нежели решение лицензируемого органа или министра? С другой стороны, вы знаете, я вот выдал лицензии, что-то нарушили – это уже не мое дело, идите в суд. У нас что, в судах больше делать нечего? И у нас же суд решает этот вопрос вместе с лицензионным органом при определенных условиях. И самое главное. Ну, если Жарко – мы ему не доверяем – нарушил там что-то, так иди, обжалуй в суд.

Среди вопросов, которые еще подлежат обсуждению, стоит ли расширять число структур, контролирующих выдачу лицензий, а также необходимость в более жестких требования и условиях для судебно-экспертной деятельности, и в области атомной энергетики и риэлтерских услуг.

Насколько важны эти меры сегодня и улучшат ли они бизнес-климат страны?

Владимир Карягин председатель Президиума Союза юридических лиц «Республиканская конфедерация предпринимательства»

– Мы неоднократно в национальной платформе бизнеса Беларуси записывали предложения власти – продолжить сокращение количества лицензий. Еще 5 лет назад их было просто неимоверное количество. В несколько раз лицензирование было сокращено.

Как административная процедура, она получила очень четкую градацию по стоимости этой процедуры – сегодня это в пределах 100 евро и даже меньше. Поэтому эта работа фактически продолжается. Потому что необходимо улучшать условия для ведения бизнеса и, в первую очередь, снижать возможный порог для входа в бизнес для развития стартапов.

Георгий Гриц, заместитель председателя Белорусской научно-промышленной ассоциации

– Для инвесторов и для бизнеса очень важны сигналы, которые посылает власть. И данным решением, данным совещанием власть опять демонстрирует некий сигнал – свою добрую волю, свою стратегию. Стратегия направлена на дебюрократизацию и либерализацию, то есть на создание благоприятных условий для бизнеса.

Александр Кнырович, предприниматель соучредитель группы компаний «Сармат-СТИ», бизнес-ангел

– На текущем этапе развития нашей экономики, когда задачей является в первую очередь рост, чем меньше ограничений и чем проще способ получения разрешительных документов – тем лучше. Передача же вопросов аннулирования лицензий в компетенцию суда – тоже шаг к цивилизованным способам взаимодействия между бизнесом и государством. Второй вопрос в том, что такие меры влияют на развитие экономики лишь косвенно. Но сами по себе – они абсолютно правильны.

Андрей Климов, бывший депутат Верховного Совета 13 созыва, бизнесмен

– Упрощение процедуры получения и продления лицензий, безусловно ,правильный шаг, однако этого недостаточно, чтобы оживить деловую активность в стране после 500% девальвации рубля за последние пять лет.

Более того, в стране абсолютно отсутствует здоровый подход в отношении бизнеса, который в принципе воспринимается государством как угроза существующей власти.

К примеру, мой знакомый открыл фирму в Литве, ему сразу предложили кредит под 2% годовых на 50 000€. Если ты создаешь новые рабочие места и нанимаешь граждан ЕС на работу, то тебя включают в различные программы по финансированию малого бизнеса, где 50% средств ты можешь безвозмездно потратить на развитие.

Кроме того, ты всегда можешь обратиться в соответствующую комиссию ЕС или Европейский суд, если крупные компании заподозрены в карательном сговоре по установке общих цен на товары и услуги для уничтожения конкурентов и получения сверхприбыли.

Что же происходит в нашей стране? Частного сельхозпроизводителя практически вытеснили с рынка крупные агропредприятия и мясомолочное комплексы, сети гипермаркетов лоббируют закрытие маленьких частных магазинов. Да что говорить, если запрещен даже экспорт дешевой сельхозпродукции из Украины, поэтому мы покупаемых голландские помидоры и морковку от наших монополистов. Немудрено, что белорусы оставляют в продовольственных магазинах до 50% своих доходов!

Татьяна Короткевич, активист кампании «Говори правду»

– Сегодня экономика находится в очень плохом состоянии. Президенту следует как можно быстрее выполнить те обещания, которые он давал в своей программе на выборах 2010 года. Там было не только про зарплату в 1000 долларов, но главное – там было про создание условий для развития в Беларуси бизнеса и привлечения инвестиций.

«Перейти от экономики директив к экономике инициатив». Пока что ничего из этого не выполнено. И не будет, если власть не найдет в себе волю на проведение реформ, последовательных и ориентированных на результат. Меры, которые объявили сегодня правильные, но не достаточные.

Мы предлагаем, как можно быстрее принять целый пакет реформ – дать свободу малому бизнесу, налоговые послабления тем, кто создает производства, особенно в регионах, мораторий на проверки и изменение налогового законодательства, убрать право государства вмешиваться в работу предприятий на любом уровне и предоставлять кому-то исключительные условия для ведения бизнеса. И многое другое.

Сегодня только комплексный подход, который создать качественно новые условия для бизнеса и инвестиций может вытащить нас из кризиса.

И еще. Нужно отказаться от практики «шаг вперед, два назад». Решили делать реформы – делаем.

Решили делать реформы – делаем?

Безусловно, в тренде общей политики по созданию благоприятного бизнес-климата, дебюрократизации и улучшения условий работы предпринимательского сектора в стране какие-то шаги делаются. Усовершенствована госрегистрация субъектов хозяйствования, упрощено налоговое администрирование, расширяется электронный документооборот, либерализируются условия найма работников и оплаты труда.

Очевидно, что лед все же тронулся: президент одобрил предложенные правительством меры по упрощению получения лицензий. Хочется верить, что в ближайшие недели проект указа будет доработан и эти меры станут очередной ступенькой на пути создания благоприятного бизнес-климата нашей страны. Ждем…



Теги: бизнес, лицензии, лицензирование, экономика
Будь в курсе событий
Подпишитесь на наш пятничный дайджест, чтобы не пропустить интересные материалы за неделю