Во-первых, согласно Постановлению Министерства финансов Республики Беларусь № 53 от 14.05.2001 «Об утверждении бланков товарно-транспортной накладной формы ТТН-1, товарной накладной на отпуск и оприходование товарно-материальных ценностей формы ТН-2 и инструкций по их заполнению» (далее – Постановление), которое обязательно к исполнению всеми (применительно к рассматриваемой ситуации) индивидуальными  предпринимателями в  строках "Грузополучатель" записывается наименование и  адрес организации (-ций), производящая получение  (оприходование)  перечисленных в документе   товарно-материальных  ценностей,  с  указанием   адреса, расчетного счета и наименования банка.

Как видно из содержания вопроса данное требование было Вами нарушено (...В ТТН была выписана партия чая с доставкой на один адрес, а выгружалась по другому адресу...), на основании чего и было вынесено решение сотрудников ИМНС о фиксации данного правонарушения и помещению товара до принятия решения по делу на ответственное хранение.

Что касается «никогда таких проблем не возникало»: указание на данный факт не является аргументом в пользу возможности нарушать вышеуказанные правила и порядок оформления ТТН (в части заполнения строки «Грузополучатель», и, соответственно, доставки товара), возможно, те, аналогичные ситуации, не были зафиксированы сотрудниками ИМНС, что не дает Вам права действовать в ином порядке, нежели установлено в Постановлении.

Помимо этого, согласно Указу Президента Республики Беларусь от 15 ноября 1999г. № 673 «О некоторых мерах по совершенствованию координации деятельности контролирующих органов Республики Беларусь» (далее - Указ) контроль финансово-хозяйственной деятельности осуществляется, в том числе, путем изучения действующей у проверяемого субъекта предпринимательской деятельности системы внутрихозяйственного учета, контроля и экономического анализа; проверки документов в целях установления законности проведенных хозяйственных и финансовых операций; проверки действительности совершения сделок, получения или выдачи указанных в документах денежных средств и материальных ценностей, оказания услуг, выполнения работ (применительно к рассматриваемой ситуации - правила оформления ТТН и доставка груза на ее основании).

Во-вторых, согласно Указу по результатам проверки (ревизии), в ходе которой выявлены нарушения актов законодательства, регулирующих экономические отношения, составляется акт.

При наличии возражений по акту проверки (ревизии) подписывающие его лица делают об этом запись перед своей подписью и не позднее 5 рабочих дней со дня подписания акта представляют в письменном виде возражения по его содержанию в контролирующий орган, назначивший проверку (ревизию). Проводивший проверку (ревизию) работник контролирующего органа (руководитель проверки (ревизии) вправе потребовать представить также письменные объяснения по выявленным нарушениям у индивидуального предпринимателя и у иных лиц, действия (бездействие) которых повлекли нарушение субъектом предпринимательской деятельности законодательства, регулирующего экономические отношения. Данные объяснения и возражения прилагаются к акту проверки (ревизии). По истечении установленного 5-дневного срока возражения к рассмотрению не принимаются.

Оформленный в установленном порядке акт проверки (ревизии) направляется (передается) должностному лицу контролирующего органа, уполномоченному рассматривать материалы проверки (ревизии).

Таким образом, Вы вправе в вышеуказанном порядке принести свои возражения (доводы) по поводу факта выявленного нарушения и (или) помещения Вашего товара на ответственное хранение. Если решение не изменено или вынесено решение по итогам проверки, с которым Вы не согласны, в том числе и по поводу помещения товара на ответственное хранение Вы вправе обжаловать принятое решение.

В-третьих, согласно Процессуально–исполнительному Кодексу Республики Беларусь об административных правонарушениях от 20 декабря 2006г. № 194-З (далее – Кодекс) действия и решения должностного лица органа, ведущего административный процесс, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий государственный орган, прокурору или в суд.

Действия и решения судьи могут быть обжалованы председателю суда.

Жалоба на действия и решения судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, может быть подана в течение срока ведения административного процесса (общий срок – 15 дней).

Жалоба рассматривается с участием лица, подавшего жалобу. Неявка по уважительной причине указанных лиц в суд, орган, ведущий административный процесс, не препятствует рассмотрению жалобы.

При рассмотрении жалобы может быть принято решение о полном или частичном ее удовлетворении с отменой или изменением обжалуемого решения либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Жалоба на действия и решения судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, рассматривается в пятидневный срок со дня ее поступления. О результатах рассмотрения жалобы сообщается лицу, подавшему жалобу. Решение по жалобе является окончательным и обжалованию не подлежит.

В-четвертых, если по делу принято решение и Вы с ним не согласны, то в соответствии с положениями ст. 12.4 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, жалоба на принятое решение может быть подана в течении 10 суток со дня объявления лицу, привлекаемому к административной ответственности, постановления о наложении административного взыскания, со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска данного срока жалоба подлежит возврату лицу ее подавшему.

Согласно Кодексу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено.

Жалоба (протест) направляется в суд, орган, вынесший постановление по делу об административном правонарушении.

Поступившая жалоба (протест) в течение трех суток направляется вместе с делом в суд, орган, которому она адресована и который уполномочен рассматривать ее (напомним: в вышестоящий орган или в суд).

С жалоб, подаваемых в суд на постановления по делам об административных правонарушениях, взимается государственная пошлина в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь о государственной пошлине.

Жалоба (протест) на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня объявления лицу, привлекаемому к административной ответственности, постановления о наложении административного взыскания, со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба (протест), поданная с пропуском срока, возвращается лицу, подавшему жалобу или принесшему протест (в случае пропуска по уважительным причинам срока обжалования или опротестования постановления по делу об административном правонарушении лица, имеющие право на подачу жалобы или принесение протеста, могут ходатайствовать перед судом, должностным лицом, уполномоченным рассматривать жалобу (протест), о восстановлении пропущенного срока, в случае восстановления пропущенного срока подачи жалобы (принесения протеста) исполнение постановления о наложении административного взыскания приостанавливается до рассмотрения жалобы (протеста).

Жалоба (протест) на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом, уполномоченными рассматривать жалобу (протест), в месячный срок со дня ее поступления.

Копия решения по жалобе (протесту) на постановление по делу об административном правонарушении в течение трех суток высылается лицу, в отношении которого оно вынесено. О результатах рассмотрения протеста в тот же срок сообщается прокурору.

Постановление суда, должностного лица, уполномоченных рассматривать жалобу (протест), вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

В-пятых, жалоба (протест) на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении (жалоба (протест), поданная по истечении указанного срока, рассмотрению не подлежит).

Жалоба (протест) на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в срок не более одного месяца со дня ее поступления, а в случае истребования дела - не позднее одного месяца со дня поступления дела.

Таким образом, в связи с тем, что в настоящее время указанный товар уже изъят и помещен на ответственное хранение – решать его «судьбу» и «судьбу» самого правонарушения в целом необходимо на первоначальном этапе путем принесения по акту проверки возражений и доводов; если речь идет о несогласии с действиями государственного органа (ИМНС) по данному правонарушению и мерам, принятым по нему (ответственное хранение товара), а также с принятым решением по делу - необходимо действовать в вышеуказанном порядке путем обжалования (опротестования).

Помимо этого, рекомендуем воспользоваться квалифицированной юридической помощью адвокатов.

Ответ подготовлен юридической компанией «Альфа-Лоерс»

Проект  «Первая Правовая Помощь» тел. 217-65-52
 http://www.ppprb.info/
Юридическая справочно-информационная служба «Первая правовая помощь»
8-902-101-03-03