Ответ на поставленный вопрос содержится в Разъяснении Министерства юстиции Республики Беларусь от 13 апреля 2007г. № 10-07/669 «О корректировках видов экономической деятельности в учредительных документах юридических лиц (свидетельствах о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей) в связи с введением в действие Общегосударственного классификатора Республики Беларусь ОКРБ 005-2006 "Виды экономической деятельности", согласно которому Министерство юстиции информирует о следующем:

«С учетом нормативных положений Указа Президента Республики Беларусь от 8 апреля 2004г. № 175 "О вопросах государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в связи с имеющимися фактами понуждения отдельными регистрирующими органами субъектов хозяйствования к корректировке в месячный срок видов экономической деятельности в учредительных документах юридических лиц (свидетельствах о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей) вследствие введения в действие Общегосударственного классификатора Республики Беларусь ОКРБ 005-2006 "Виды экономической деятельности" (далее - Общегосударственный классификатор видов экономической деятельности) информируем о выработанной позиции в части возможных способов разрешения данной проблемы.

Согласно подпункту 29.1 пункта 29 Положения о государственной регистрации ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999г. № 11 "Об упорядочении государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования" (далее - Положение), в учредительных документах юридического лица, свидетельстве о государственной регистрации индивидуального предпринимателя кроме сведений, установленных законодательством, предусматривается, в том числе необходимость указания видов деятельности, которые будут осуществляться (осуществляются) ими, если их указание предусмотрено актами законодательства. При этом Положением предусматривается два способа указания таких видов деятельности:

- если осуществление определенного вида деятельности субъекта хозяйствования правомерно только на основании выданного в установленном порядке специального разрешения (лицензии), наименование такого вида деятельности должно соответствовать Перечню видов деятельности, на осуществление которых требуется специальное разрешение (лицензия), утвержденному Декретом Президента Республики Беларусь от 14 июля 2005г. № 17 (далее - Перечень);

- если вид деятельности не подлежит в соответствии с законодательством лицензированию, однако в соответствии с нормами законодательства требуется его указание в учредительных документах юридического лица или свидетельстве о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, наименование такого вида деятельности должно соответствовать наименованиям видов деятельности, указанным в Общегосударственном классификаторе видов экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 11 Положения коммерческие и некоммерческие организации обязаны до начала осуществления видов деятельности, указание которых в учредительных документах в соответствии с актами законодательства не требуется, письменно уведомить соответствующие регистрирующий (по месту государственной регистрации) и налоговый (по месту постановки на учет в качестве плательщика) органы о тех видах деятельности, которые они предполагают осуществлять.

Таким образом, законодательством допускается уведомительный способ только по видам деятельности, указание которых в учредительных документах в соответствии с актами законодательства не требуется.

Абзацем пятым пункта 9 Положения установлена обязанность коммерческих и некоммерческих организаций в месячный срок внести в свои учредительные документы соответствующие изменения и дополнения и представить их в установленном порядке для государственной регистрации в случае изменения законодательства, в соответствии с которым требуется внесение изменений или дополнений в учредительные документы, если иные сроки не установлены этим законодательством. Абзацем четвертым данного пункта Положения такая обязанность установлена в случае фактического изменения целей и видов деятельности, если их указание предусмотрено актами законодательства.

Исходя из буквального прочтения нормы, содержащейся в абзаце пятом пункта 9 Положения, в отношении правового содержания установленных ею положений считаем необходимым отметить, что обязанность субъектов права совершить те или иные действия в соответствии с конкретным правовым актом (в том числе вносящим в законодательство изменения), существует в случае, если предписания о совершении данных действий установлены этим актом.

Если в названном акте таких предписаний непосредственно не содержится, речь может идти лишь о том, что его принятие и вступление в силу влечет внесение в учредительные документы соответствующих изменений.

При этом обращаем внимание на отсутствие в постановлении Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 28 декабря 2006г. № 65 норм, которые бы предписывали корректировку учредительных документов в части указания видов деятельности юридических лиц, зарегистрированных до даты вступления в силу данного акта законодательства.

В данном случае следует вести речь о правовом наполнении указания видов деятельности вновь создаваемых организаций, а также организаций, виды деятельности которых корректируются по решению учредителя в рамках полномочий по внесению изменений в учредительные документы, отнесенных законодательством к компетенции последнего.

Таким образом, на основании высказанных аргументов постановление Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 28 декабря 2006г. № 65 не может однозначно рассматриваться в качестве акта, в соответствии с которым требовалось бы внесение изменений в учредительные документы всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных до даты вступления в силу данного акта законодательства.

Более того, изложение в новой редакции конкретных формулировок видов деятельности либо изменение последовательности изложения их в Общегосударственном классификаторе видов экономической деятельности не означает фактическое изменение видов деятельности. Следует также отметить, что законодательством не предусмотрена обязанность указания субъектами хозяйствования в учредительных документах кодов перечисляемых ими видов деятельности.

Аналогичный подход распространяется на случаи внесения изменений в свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя.

В этой связи настоятельно рекомендуем воздержаться от требований к субъектам хозяйствования в части обеспечения приведения видов деятельности в соответствие с вышеназванным актом Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь в месячный срок, предусмотренный пунктом 9 Положения.

Кроме того, в силу отсутствия в законодательстве норм, устанавливающих обязанность корректировки учредительных документов юридических лиц (свидетельств о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей) в части указания видов деятельности и сроков названной корректировки, регистрирующий орган может только рекомендовать субъектам хозяйствования внести в учредительные документы юридического лица (свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя) соответствующие изменения по рассматриваемому вопросу одновременно с внесением в них иных изменений и (или) дополнений (содержание данного письма необходимо довести до сведения районных исполнительных комитетов и администраций районов в городах)».

Ответ подготовлен юридической компанией «Альфа-Лоерс»

Проект  «Первая Правовая Помощь» тел. 217-65-52
 http://www.ppprb.info/
Юридическая справочно-информационная служба «Первая правовая помощь»
8-902-101-03-03