Согласно Закона Республики Беларусь от 25 ноября 1999г. N 326-З «О ТУРИЗМЕ»  туризмом  в пределах страны является  внутренний и въездной туризм.

Для защиты прав и законных интересов туристов производятся лицензирование туроператорской и турагентской деятельности и также сертификация туристского продукта.

Так согласно,  Постановления Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь от 30 июля 2004г. N 35 «Об утверждении перечня продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь»  услуги туроператоров и турагентов подлежат обязательной сертификации. По данному поводу вам необходимо обратиться  в Государственный комитет по стандартизации.

В соответствии с  Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 октября 2003г. N 1377 "Об утверждении Положений о лицензировании деятельности в сфере игорного бизнеса и туристической деятельности" как уже упоминалось выше, данный, данный вид деятельности подлежит лицензированию. Лицензируемая деятельность может осуществляться только  юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Существует ряд  требований, которые  предъявляются к соискателю (к Вам)  лицензии при ее выдаче:
  - индивидуальный предприниматель или руководитель юридического лица, осуществляющий турагентскую деятельность, должен иметь высшее или дополнительное (на базе высшего) образование в сфере туризма или стаж работы в сфере туризма не менее 3 лет (из них не менее одного года в должности руководителя (заместителя руководителя) либо в должности руководителя структурного подразделения в случае, если туристическая деятельность не являлась профилирующей).
-  штате соискателя лицензии не менее 30 процентов специалистов, имеющих высшее или дополнительное (на базе высшего) образование в сфере туризма или стаж работы в сфере туризма не менее 3 лет;
- индивидуальный предприниматель или руководитель юридического лица, осуществляющий туроператорскую деятельность, должен иметь высшее или дополнительное (на базе высшего) образование в сфере туризма или стаж работы в сфере туризма не менее 5 лет (из них не менее двух лет в должности руководителя (заместителя руководителя) либо в должности руководителя структурного подразделения в случае, если туристическая деятельность не являлась профилирующей).
- в  штате соискателя лицензии не менее 30 процентов специалистов, имеющих высшее или дополнительное (на базе высшего) образование в сфере туризма или стаж работы в сфере туризма не менее 5 лет;

Также наличие: 
- у юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих туристическую деятельность, служебного помещения (офиса), отвечающего санитарным нормам, установленным законодательством Республики Беларусь, и оборудованного программно-техническими средствами связи;
- внешней рекламной вывески с информацией об исполнителе услуг и режиме его работы в соответствии с требованиями Закона Республики Беларусь "О защите прав потребителей" и Закона Республики Беларусь "О рекламе".
- соблюдение прав и свобод туристов;
- безопасность и свободу передвижения в стране (месте временного пребывания);
- предоставление туристам исчерпывающих сведений об особенностях путешествий;
- информирование туристов о регионах и странах, объявленных в установленном порядке опасными в отношении инфекционных заболеваний;
- беспрепятственный допуск работников лицензирующего органа и привлекаемых ими специалистов для проведения проверки на территорию проверяемых объектов и доступ к документам;
- выполнение лицензионных требований и условий, а также Закона Республики Беларусь "О туризме" и иных актов законодательства, регулирующих деятельность в сфере туризма;

В помещениях лицензиатов должны находиться: - настоящее Положение.
   - адреса и контактные телефоны государственных органов в сфере туризма и их структурных подразделений;
  -  книга замечаний и предложений;
- документы, подтверждающие формирование туристского продукта, согласност.7-8  Закона Республики Беларусь от 25 ноября 1999г. N 326-З «О туризме» туристский продукт (комплекс услуг, необходимых для удовлетворения потребностей туриста, предоставляемых в период его туристского путешествия и в связи с этим путешествием)  формируется исходя из конъюнктуры туристского рынка либо по конкретным заказам туристов.

Туроператор приобретает право на услуги, входящие в туристский продукт, на основе договоров, обеспечивающих предоставление всех видов услуг, входящих в туристский продукт.

При продвижении туристского продукта туроператор и турагент несут ответственность за достоверность информации о туристском продукте в соответствии с законодательством.

Если письменная информация о туристском продукте содержит все существенные условия договора, предусмотренные Гражданским кодексом Республики Беларусь, а также настоящим Законом, и оформлена как предложение, из которого усматривается воля туроператора или турагента заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, такое предложение признается офертой (публичной офертой).

Реализация туристского продукта осуществляется на основании туристского договора (далее - договор), заключенного между туроператором и (или) турагентом и туристом. Форма и условия типового договора определяются Советом Министров Республики Беларусь.

К существенным условиям договора относятся:    информация о туроператоре и (или) турагенте, включая данные о наличии лицензии на осуществление туристской деятельности, их юридический адрес и банковские реквизиты;   сведения о туристе в объеме, необходимом для реализации туристского продукта;    достоверная информация о потребительских свойствах туристского продукта, включая информацию о программе пребывания и маршруте путешествия, об условиях безопасности туристов и результатах сертификации туристского продукта;    дата начала и окончания путешествия;   розничная цена туристского продукта и порядок его оплаты;    порядок встречи, сопровождения и проводов туристов;   права, обязанности и ответственность сторон;   условия медицинского страхования и обеспечения;    минимальное число туристов в группе, необходимое для совершения путешествия, указание сроков и порядка информирования туриста о том, что путешествие не состоится по причине недобора группы;    условия изменения и расторжения договора, порядок урегулирования возникших споров и возмещения убытков сторон;    порядок и сроки предъявления претензий туриста к туроператору или турагенту, сроки и порядок расчетов.

Иные условия договора определяются по соглашению сторон.

Конкретные условия путешествия, розничная цена туристского продукта указываются в туристском ваучере, выдаваемом туристу или группе туристов туроператором или турагентом. Туристский ваучер является неотъемлемой частью договора, а также документом оперативного бухгалтерского учета деятельности туроператора и турагента.

Розничная цена туристского продукта не может быть изменена, пока туристу не будет представлено, каким образом она рассчитывалась, и без согласия на то туриста.   Стоимость туристского продукта не может быть увеличена за двадцать дней до начала путешествия.

В случае, если туроператор или турагент менее чем за двадцать дней до начала путешествия вынуждены изменить одно из существенных условий договора, им необходимо сообщить об этом туристам для того, чтобы они могли принять решение о расторжении договора без штрафа либо о согласии с дополнением к договору, учитывающим изменения стоимости туристского продукта.

В случае, если после начала путешествия часть услуг, указанных в договоре, не предоставлена либо туроператор или турагент будут не способны оказать часть предусмотренных услуг, они обязаны предоставить с согласия туристов альтернативные варианты на бесплатной основе для продолжения путешествия, а в случае необходимости - выплатить им разницу в стоимости заказанных и предоставленных услуг.
  -  финансовые документы, подтверждающие факт оплаты туристских услуг потребителем;
  -  штатное расписание;
  - копии учредительных документов (устава) юридического лица, за исключением документов иностранного юридического лица, свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя без нотариального заверения;
  -  документы, подтверждающие соответствие лицензиата требованиям настоящего Положения в части образования и стажа работы;
  - документы, подтверждающие прохождение профессиональной переподготовки и повышение квалификации руководителями юридических лиц и индивидуальными предпринимателями (один раз в 5 лет), специалистами, осуществляющими туристическую деятельность (один раз в 3 года), в порядке, установленном Минспортом;
  - документы, подтверждающие право собственности или иного законного права пользования помещением, в котором предполагается осуществлять данный вид деятельности.
 
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь  от 12 мая 2000г. N 668 "Об утверждении типового договора на оказание туристских услуг" во исполнение статьи 8 Закона Республики Беларусь "О туризме" Совет Министров Республики Беларусь утвержден  Типовой договор на оказание туристских услуг.

Постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 26 августа 2005г. N 23 "О туристском ваучере"  утверждена инструкция о порядке заполнения туристского ваучера и бланк туристского ваучера.

Туроператоры и турагенты, оказывающие туристические услуги по приему иностранных туристов в Республике Беларусь и отправке граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства за границу, должны использовать в своей работе туристский ваучер Республики Беларусь (далее - ваучер).

Ваучер является бланком строгой отчетности, отражающим перечень сведений о стоимости, количестве и качестве предоставляемых услуг (размещение, питание, перевозка, организация экскурсий, бронирование услуг, оформление выездных документов, заказ билетов, страхование, организация отдыха и развлечений, услуги переводчика, экскурсовода и другое). Ваучер выписывается на каждого туриста индивидуально.

Бланки ваучера изготавливаются, реализуются, учитываются, используются, хранятся и уничтожаются в порядке, установленном Инструкцией о порядке разработки, производства, учета, хранения, реализации и уничтожения бланков первичных учетных документов, регистрируемых в Государственном реестре бланков строгой отчетности, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь, Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь и Министерства связи Республики Беларусь от 16 апреля 2002 г. N 61/47/7 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 55, 8/8082), и Положением о порядке использования бланков строгой отчетности, утвержденным постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 21 февраля 2002 г. N 21
Бланки ваучера изготавливаются на самокопирующейся бумаге в четырех экземплярах и имеют нанесенные типографским способом учетную серию и номер, одинаковые для всех экземпляров, выписываемых для каждого туриста.

Реализацию бланков ваучера туроператорам и турагентам производит республиканское унитарное предприятие "Национальное агентство по туризму".

Туроператоры и турагенты имеют право передавать бланки ваучера иностранным партнерам.  Бланки ваучера передаются иностранным партнерам по приходно-расходным накладным на бланки строгой отчетности с разрешения руководителя и главного бухгалтера туроператора или турагента с указанием их серий и номеров.  Учет выдачи бланков ваучера ведется в приходно-расходной книге по учету и выдаче туристских ваучеров по форме согласно приложению к настоящей Инструкции.

По нашему мнению в данном случае более приемлемым вариантом будет создание юридического лица (УП - унитарное предприятие), а не получение статуса индивидуального предпринимателя. Для занятия предпринимательской деятельностью в качестве индивидуального предпринимателя гражданин вправе: привлекать не более трех физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам. А для юридическим лицом данных ограничений не установлено.

Также для получения иной интересующей Вас информации рекомендуем обратиться с письменным запросом в Министерство спорта и туризма по адресу: г.  Минск, ул. Кирова,8/2, индекс 220030, телефон 227-72-37, 227-76-22.

Альтернативой  предложенному выше варианту, является сдача в аренду жилых и нежилых помещенией физическим лицам, арендодателем, как физическим лицом, без регистрации ИП и c уплатой фиксированных ставок подоходного налога.

За более подробной информацией рекомендуем обратиться в   Общественное объединения «Агро- и экотуризм» http://www.ruralbelarus.by/.

Ответ подготовлен  юридической компанией "Альфа-Лоерс"(Проект  «Первая Правовая Помощь» тел. 217-65-52.)