Во-первых, согласно Декрету Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003г. N 17 «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 20.10.2003 N 1388, утвердившего «Положение о лицензировании перевозок пассажиров и грузов (исключая технологические внутрихозяйственные перевозки пассажиров и грузов, выполняемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для собственных нужд) автомобильным, внутренним водным, морским транспортом» (далее - Положение) выдача специальных разрешений (лицензий) на осуществление перевозок пассажиров и грузов (исключая технологические внутрихозяйственные перевозки пассажиров и грузов, выполняемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для собственных нужд) автомобильным, внутренним водным, морским транспортом, их дубликатов, внесение изменений и (или) допол-нений, отказ в выдаче лицензий, приостановление, возобновление, продление срока действия лицензий, прекращение их действия, контроль за осуществлением перевозок пассажиров и грузов (исключая технологические внутрихозяйственные перевозки пассажиров и грузов, выполняемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для собственных нужд) автомобильным, внутренним водным, морским транспортом производятся Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь  (далее - Мин-транс).

Одним из лицензионных требований и условий, предъявляемых к лицензиату при осуществлении им лицензируемой деятельности является осуществление лицензиатом перевозок пассажиров в регулярном сообщении автомобильными транспортными средствами, находящимися у него на праве собственности (хозяйственного ведения), аренды (кроме аренды данных транспортных средств с предоставлением услуг по управлению и технической эксплуатации) и иных законных основаниях.

Таким образом, применительно к рассматриваемой ситуации, право контролировать осуществление указанной деятельности по перевозке пассажиров (приостанавливать, возобновлять, продлевать, прекращать действие лицензии и т.д.) возложено на Минтранс, следовательно, «навязывание» определенных обстоятельств, условий осуществления данной предпринимательской деятельности индивидуальному предпринимателю со стороны автобусного парка («навязывание убыточных маршрутов») не правомерно (автобусный парк не является уполномоченным органом, решающий вопросы осуществления данной деятельности, как Минтранс).

Однако если в рассматриваемой ситуации речь идет об осуществлении перевозок пассажиров в регулярном сообщении автомобильным транспортным средством, находящимся у индивидуального предпринимателя по договору аренды (кроме аренды данных транспортных средств с предоставлением услуг по управлению и технической эксплуатации) с автобусным парком (в противном случае о каком договоре идет речь в вопросе?) и одним из условий заключения данного договора со стороны автобусного парка является обязанность арендатора (т.е. ИП) осуществлять перевозки пассажиров на определенном маршруте (например, «на убыточном»), то Ваше право либо подписать данный договор и соответственно взять на себя обязательства по договору либо отказаться от его заключения (в этом случае ИП необходимо для осуществления данной дея-тельности иметь в собственности (в хозяйственном ведении) либо по договору аренды (кроме аренды данных транспортных средств с предоставлением услуг по управлению и технической эксплуатации) или на иных законных основаниях данное автомобильное транспортное средство.

В  этом случае ИП необходимо для осуществления данной деятельности, например, приобрести данное транспортное средство в частную собственность, заключить договор аренды (договор безвозмездного пользования) данным транспортным средством с другим собственником (с другим автобусным парком, юридическим (физическим) лицом).

Во-вторых, что касается расторжения договора и не заключения его в дальнейшем (не продления).
Согласно Гражданскому Кодексу Республики Беларусь изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, а также по требованию одной из сторон при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных Кодексом и иными актами законодательства или договором (в добровольном или судебном порядке).
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, влекущее для другой стороны такой ущерб, в результате которого она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законодательством или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Если основанием для расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных расторжением или изменением договора (в добровольном или судебном порядке).

Что касается «продления» договора.
Если иное не предусмотрено законодательством или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, - в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Таким образом, необходимо изучить условия (положения) данного договора, основания его расторжения (в том числе и досрочного), продления и т.д.; в случае существенного нарушения договора стороной по нему (применительно к рассматриваемой ситуации – автобусным парком), в том числе и при необоснованном его расторжении  другая  сторона (Вы) вправе требовать возмещения причиненных убытков.

В-третьих, если Вы считаете, что действия автобусного парка нарушают Ваши права на осуществление деятельности по перевозке пассажиров («навязывание убыточных маршрутов», необоснованное расторжение договора и другие действия, ограничивающие (создающие необоснованные трудности) и т.п. в осуществлении Вами данной деятельности)

Вы вправе обратиться в адрес Минтранса (который является лицензирующим (контролирующим) органом и для автобусного парка в том  числе), других государственных органов, а также в суд.
Минтранс находится по адресу: 220029, г. Минск, ул. Чичерина 21, тел. (017) 2341152, факс (017) 2928391.

В-четвертых, по поводу работы «на заказах».
Для осуществления данной деятельности необходимо иметь лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и выполнять предъявляемые при этом лицензионные требования, согласно Положению.

Ответ подготовлен  юридической компанией "Альфа-Лоерс"

(Проект  «Первая Правовая Помощь» тел. 217-65-52.)