Согласно Декрету Президента Республики Беларусь от 06.08.2002 г. N 19 «0 некоторых мерах по обеспечению своевременной уплаты подоход¬ного налога и обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты» (да¬лее - Декрет), банкам было предоставлено право приостановления выдачи юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям средств для оплаты труда в случае отсутствия в банке документов, предусмотренных Декретом (копию либо выписку из коллективного договора Соглашения, трудовых договоров (контрактов) с указанием сроков выплаты заработной платы, стипендий, пенсий, пособий). Сведения о размерах указанных выплат представляются в порядке и сроки, определяемые договором.

Банки не вправе отказать в выдаче денежных средств индивидуальному предпринимателю на основа¬нии подпункта 1.3 пункта 1 Декрета, если он указывает, что они получаются в кaчествe его собственного дохода.

Однако банки отказывают в получении денежных средств со ссылкой на п. 23 «Правил наличного денежного обращения в Республике Беларусь», утвержденных постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 31.10.2002 г. N 213 (далее Правила), если индивидуальный предприниматель требует выплаты в дни, не совпадающие с установленными трудовым договорами (контрактами) днями выплаты заработной платы наем¬ным работника.

Пунктом 23 Правил определено, что выдача денежных средств производится в соответствии с законодательством в сроки, опре¬деляемые договором. Законодательство республики Беларусь определяет, что деньги должны быть выданы индивидуальном предпринимателю в порядке и на условиях, предусмотренных договором на расчетно-кассовое обслуживание.

Ста¬тьей 774 Гражданского кодекса Республики Беларусь предусмотрено, что по договору текущего банковского счета одна сторона (банк) обязуется открыть второй, стороне (владельцу счета) текущий счет для хранения ее денежных средств, зачисления на этот счет денежных средств, поступающих в пользу владельца счета, а также обязуется выполнять поручения владельца счета о перечислении и выдаче соответствующих денежных средств со счета, а владелец счета предоставляет банку право использовать временно свобод¬ные денежные средства, находящиеся на счете, с уплатой процентов, определенных законодательством или договором, а также уплачивает банку вознаграждение за оказываемые банком услуги.

Практически аналогичная формулировка содержится и в статье 198 Банковского кодекса Республики Беларусь (далее - БК). Таким образом, банк при определении сpоков выдачи денежных средств индивидуальному предпринимателю обязан руководствоваться договором.

В случае если договором не определено, что деньги выдаются предпринимателю в определенный срок, то он вправе не выдавать их в другие сроки. В случае же, если договором опреде¬лены только сроки выдачи наличности для выплаты заработной платы, банк не вправе отказать предпринимателю в получении денежных средств, когда бы он ни обратился с таким требованием, так как в данном случае действуют общие положения договора на расчетно-кассовое обслуживание.

Так, в соответствии с частью 4 статьи 201 БК банк не вправе определять и контролировать направления исполь¬зования денежных средств владельца счета, а также устанавливать иные ограничения его прав по распоряжению денежными средствами, не предус¬мотренные законом Республики Беларусь или договором. Законодатель¬ством Республики Беларусь установлено право банка приостановить выдачу наличных денежных средств, получаемых для оплаты труда, в расчете за месяц при отсутствии платежных инструкций на перечисление в бюджет фактически удержанных сумм подоходного налога и исчисленных сумм обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты в соответствии с законодатель¬ством. В случае же получения индивидуальным предпринимателем денег для собственных нужд банк не вправе отказать в их выдаче, кроме как на основании договора.

Банк не обязан требовать от индивидуального предпринимателя, а после¬дний не обязан устанавливать конкретные сроки получения средств банке, т.о. банк не во всех случаях может отказать индивидуальному предпринимателю в заключение догово¬ра со ссылкой на отказ последнего от предложенных банком сроков выплаты средств со счета. Так, согласно части первой статьи 200 БК банк обязан заключить договор текущего (расчетного) банковского счета с любым физическим или юридическим лицом, обратившимся с предложением открыть ему текущий (расчетный) банковский счет, на условиях, определенных банком для открытия данных счетов.

Индивидуальный предприниматель получает доход, а не заработную плату. Он не заключает с собой никаких договоров и не производит никаких выплат в отношении самого себя. При получении в банке денежных средств он просто распоря¬жается своими средствами, и какие-либо ограничения такого распоряжения не допускаются.

Банк вправе устанавливать в договоре только необходимые для нормального функционирования условия и вправе отказаться от условий индивидуального предпринимателя, если они могут привести к нарушению такого функционирования и неблагоприятным последствиям для банка. Установление конкретных сроков выдачи средств индивидуальному предпринимателю, по мнению автора, может являться таким условием только в исключительных случаях, например, когда индивидуальный предприниматель, обслуживающийся в банке, располагает денежными средствами в таком размере, единовремен¬ное снятие которых со счета может привести к неблагоприятным последстви¬ям для функционирования банка и расчетов с другими клиентами. Как правило, же, индивидуальные предприниматели не располагают такими средствами: суммы, находящиеся на их счетах, составляют довольно незначительную часть привлеченных банком средств.

Кроме того, следует обратить внимание на то, что часть вторая пункта 23 Правил в один ряд с выплатами физическим лицам ставит и снятие денежных средств со счета индивидуальным предпринимателем, а также нотариусом. В данном случае средства, получаемые предпринимателем и нотариусом со своего счета, не предназначаются для каких-либо выплат и не могут отождествляться с такими выплатами (заработная плата, стипен¬дии, пособия и т.п.). Данные лица получают средства в банке для дальней¬шего распоряжения ими как физические лица, в частности, для удовлетво¬рения собственных потребностей, а также для ведения предприниматель¬ской деятельности. И если суммы, предназначенные для выплат иным лицам (например, заработная плата трудового коллектива), заранее известны индивидуальному предпринимателю, то собственные расходы предприни¬матель как физическое лицо заранее, не определяет и не обязан этого делать, он вправе распорядиться ими по мере возникновения потребности в этом, для чего ему и необходимо снять их со своего счета.

Банк вправе отказать индивидуальному предпринимателю в выдаче средств со счета только в случае, если такой отказ будет основан на договоре между банком и клиентом - индивидуальным предпринимателем.