В соответствии со ст. 2 Закона Республики Беларусь от 28.07.2003 г. N 231-З "О торговле" (далее – Закон) торговый объект - имущественный комплекс, а также иное имущество, используемое для осуществления торговли, принадлежащие на праве собственности, праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или на ином законном основании торговым организациям и (или) индивидуальным предпринимателям.

Статьей 9 названного Закона установлено, что розничная торговля осуществляется, если иное не установлено формой торговли через торговые объекты (магазин, павильон, киоск, палатку, лоток, торговый автомат, автолавку, автомагазин и иные торговые объекты) на основании заключаемых договоров розничной купли-продажи. Статьей 10 Закона установлено, что общественное питание (торгово-производственная деятельность) - это вид торговли, включающий производство, переработку, реализацию, организацию потребления продуктов питания с оказанием либо без оказания сопутствующих услуг населению.

Также общественное питание осуществляется через торговые объекты общественного питания, которые подразделяются на типы (столовая, ресторан, кафе, бар, кафетерий, закусочная и т.п.), имеющие наценочные категории (люкс, высшая, первая, вторая, третья) либо не имеющие наценочных категорий.

В соответствии с пунктом 3 Правил осуществления розничной торговли отдельными видами товаров общественного питания, утвержденных Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 07.04.2004 г. N 384 (ред. от 16.03.2005), режим работы определяется по согласованию с местными исполнительными и распорядительными органами и должен соответствовать установленному режиму работы. В торговых объектах общественного питания до сведения потребителя доводится информация о реализуемой продукции, товарах, об оказываемых услугах (посредством меню, ценников и другими способами, принятыми при оказании таких услуг).

Согласно Государственному стандарту Республики Беларусь СТБ 1209-2000 "Общественное питание. Термины и определения" объект (общественного питания) - пункт производства, переработки, продажи продукции собственного производства, покупных товаров, оказания услуг общественного питания потребителю. Кафе - объект общественного питания по организации питания и досуга потребителей с предоставлением ограниченного по сравнению с рестораном ассортимента кулинарной продукции. Зал объекта (общественного питания) - специально оборудованное помещение объекта общественного питания, предназначенное для реализации и организации потребления кулинарных изделий, покупных товаров и проведения досуга.

Продавец должен располагать необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с установленными требованиями сохранение качества и безопасности товаров, при их хранении и реализации в торговом объекте - надлежащие условия торговли, а также возможность правильного выбора покупателем товаров.
Продавец обязан иметь книгу замечаний и предложений, книгу учета проверок (ревизий), санитарный журнал (при торговле продовольственными товарами, осуществлении общественного питания), бракеражный журнал (при осуществлении общественного питания) и иные документы, установленные законодательством.

К мелкорозничной торговой сети относится часть розничной торговой сети, состоящая из палаток, киосков, ларьков, летних кафе, мини-кафе, торговых автоматов, нестационарных торговых единиц и пунктов передвижной торговли.

Стационарные мелкорозничные пункты оборудуются согласно требованиям охраны труда, здоровья, защиты среды, противопожарной безопасности, санитарным и другим требованиям, предусмотренным в соответствующих нормативных актах.

Каждый пункт мелкорозничной торговой сети должен быть обеспечен соответствующим инвентарем и оборудованием, стационарные пункты также местом хранения личных вещей, а торгующие скоропортящимися продуктами - и средствами охлаждения.
работники мелкорозничной торговой сети, реализующие продовольственные товары, руководствуются действующими Санитарными правилами и проходят медицинское освидетельствование в соответствии с установленным порядком.

Продавец мелкорозничной торговой сети обязан содержать пункт мелкой розницы, а также прилегающую территорию в чистоте (в радиусе, определенном исполкомом

Согласно Постановления Министерства торговли Республики Беларусь от 08.01.2004 N 1 (ред. от 09.06.2004) "Об утверждении Инструкции о порядке отнесения торговых объектов общественного питания к соответствующим наценочным категориям по уровню обслуживания потребителей и Инструкции по классификации торговых объектов общественного питания"  мини-кафе - объект общественного питания с ограниченным ассортиментом продукции собственного производства и покупных товаров, расположенный в приспособленных помещениях или оборудованных на базе киосков, павильонов с установленной мебелью для обслуживания потребителей.

При определении типа объекта общественного питания учитывают следующие факторы:
- ассортимент реализуемой продукции, ее разнообразие и сложность изготовления;
- техническую оснащенность (материальную базу, инженерно-техническое оснащение и оборудование, состав помещений, архитектурно-планировочное решение);
- методы и качество обслуживания (комфортность, этику общения, эстетику);
квалификацию персонала;
- номенклатуру предоставляемых потребителям услуг.

Кафе различают по следующим основным признакам:
- по ассортименту реализуемой продукции - общего типа и специализированное (кафе-мороженое, кафе-кондитерская, кафе-молочная, кафе-бульбяная, кафе-пельменная и другие);
по контингенту потребителей - кафе молодежное, детское, школьное;
- по специфике обслуживания потребителей - видео-кафе, Интернет-кафе и другие;
- по месту расположения - кафе при гостинице, вокзале, в зоне отдыха и другие;
- по уровню материально-технического оснащения, сезонности работы - мини-кафе, летнее (сезонное) кафе.

По уровню и условиям обслуживания, комфортности, номенклатуре и качеству предоставляемых услуг объекты общественного питания подразделяются на наценочные категории (люкс, высшая, первая, вторая, третья) либо без наценочной категории.

Мини-кафе, летние кафе, мини-бары относятся к объектам второй наценочной категории.
Объект общественного питания должен иметь вывеску с указанием типа, наценочной категории, наименования (фирменного наименования) объекта и своей организации, места ее нахождения и режима работы.

В объектах общественного питания, организуемых индивидуальными предпринимателями, указываются также их фамилия, имя, отчество, информация о государственной регистрации и наименование органа, осуществившего государственную регистрацию.

Чтобы заниматься розничной торговлей необходимо наличие лицензии на осуществление розничной торговли. Так в силу предписаний Декрета Президента Республики Беларусь от 4 июля 2003г. № 17 «О лицензировании отдельных видов деятельности» с последними изменениями и дополнениями, утвержденными Декретом Президента Республики Беларусь от 9 марта 2005г. №  3 розничная торговля (включая алкогольные напитки и табачные изделия) и общественное питание осуществляется на основании специально разрешения (лицензии), выданного Минским горисполкомом.

Особыми требованиями и условиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются:
- осуществление работ и услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в торговых объектах и (или) торговых объектах общественного питания (за исключением развозной, разносной торговли, торговли на рынках с торговых мест), местонахождение которых указано в лицензии, в любых формах торговли, не запрещенных законодательством, в том числе вне этих торговых объектов и (или) торговых объектов общественного питания;
осуществление лицензиатом, не имеющим торговых объектов и (или) торговых объектов общественного питания, указанных в абзаце втором части второй настоящего пункта, развозной, разносной торговли, торговли на рынках с торговых мест, форм торговли, осуществляемых без наличия торгового объекта, в соответствии с указанной в лицензии формой торговли;
- соблюдение режима работы, установленного торговому объекту и (или) торговому объекту общественного питания (за исключением торговых объектов развозной, разносной торговли, торговли на рынках с торговых мест, осуществление форм торговли без наличия торгового объекта);
- соответствие торгового объекта общественного питания установленным требованиям для данного типа и наценочной категории;
- розничная торговля указанными в лицензии группами алкогольных напитков с соблюдением установленного времени их продажи;
- розничная торговля алкогольными напитками в розлив в торговых объектах и (или) торговых объектах общественного питания, которым такое право предоставлено в лицензии;
прием наличных денежных средств и (или) банковских пластиковых карточек в качестве средства осуществления расчетов на территории Республики Беларусь осуществляется с применением кассовых суммирующих аппаратов и (или) специальных компьютерных систем и (или) платежных терминалов для регистрации операций, производимых с использованием банковских пластиковых карточек, если иное не установлено законодательством.

Для получения лицензии соискатель лицензии в лицензирующий орган  дополнительно представляет:
- при осуществлении общественного питания:
перечень торговых объектов общественного питания, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, с указанием их наименования (при его наличии), места нахождения, типа, наценочной категории, режима работы;
копии ассортиментных перечней товаров и ассортиментных перечней продукции собственного производства, оформленные в установленном порядке, без нотариального засвидетельствования;
копию документа о присвоении наценочной категории по каждому торговому объекту общественного питания без нотариального засвидетельствования;
копию договора на проведение лабораторного контроля качества продукции собственного производства при отсутствии собственной лаборатории без нотариального засвидетельствования;
заключение территориального органа государственного санитарного надзора о соответствии торгового объекта общественного питания, оборудования и инженерных коммуникаций требованиям санитарных норм и правил;

При подаче заявления о выдаче лицензии в нем дополнительно указываются сведения о наличии у соискателя лицензии кассовых суммирующих аппаратов, специальных компьютерных систем, платежных терминалов для регистрации операций, производимых с использованием банковских пластиковых карточек, если их наличие предусмотрено законодательством.

Также, необходимо  получить заключение территориального органа государственного санитарного надзора о  соответствии торговых объектов (за исключением торговых объектов разносной торговой  сети, торговых мест на рынках), оборудования и инженерных коммуникаций, а также помещений, в которых предполагается  хранение товаров при осуществлении форм торговли без наличия  торгового  объекта (при их наличии), требованиям санитарных норм  и правил. Практически же, кроме заключения органов санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Республики Беларусь и администрации района, требуется еще и согласование с военизированной пожарной службой Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.

Согласно Указа Президента Республики Беларусь № 285 от 18.06.2005 года «О некоторых мерах по регулировании предпринимательской деятельности» розничная торговля через объекты общественного питания, относящиеся к мелкорозничной торговой сети (за исключением розничной торговли алкогольными напитками, пивом, табачными изделиями) входит в перечень видов деятельности, при осуществлении которых индивидуальные предприниматели и иные физические лица уплачивают единый налог.
     

Ответ подготовлен  юридической компанией "Альфа-Лоерс"(Проект  «Первая Правовая Помощь» тел. 217-65-52.)