Во-первых, согласно Постановлению Министерства здравоохранения Республики Беларусь  № 46 от 22.11.2005г. «О перечне документов, представляемых заявителем для проведения государственной гигиенической регламентации и регистрации химических и биологических веществ, материалов и изделий из них, продукции производственно-технического назначения, товаров для личных (бытовых) нужд, продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также материалов и изделий, применяемых для производства, упаковки, хранения, транспортировки, продажи, иных способов отчуждения продовольственного сырья и пищевых продуктов и их использования» для проведения государственной гигиенической регламентации и регистрации продукции зарубежного производства (применительно к рассматриваемой ситуации – товар приобретен импортером в РФ), заявитель (импортер) представляет в организацию здравоохранения в одном экземпляре оригиналы либо заверенные им копии следующих документов:

- заявления с прилагаемым к нему перечнем продукции;
- документа изготовителя о качестве и безопасности продукции;
- инструкции (рекомендации, регламента) по использованию (эксплуатации) продукции;
- документа, подтверждающего состав продукции, либо перечня материалов или исходных компонентов, использованных при производстве продукции;
- акта гигиенической экспертизы (при его наличии, при его отсутствии акт гигиенической экспертизы оформляется в аккредитованной лаборатории после проведения лабораторных исследований по направлению организации здравоохранения, осуществляющей государственную гигиеническую регламентацию и регистрацию);
- гигиенического сертификата, или гигиенического заключения, или иного документа о государственной гигиенической регистрации (для продукции производства Российской Федерации, Молдовы, Украины);
- контракта (внешнеторгового договора) или иного документа на поставку продукции.

Вышеуказанные документы представляются заявителем также с приложением в одном экземпляре оригинала либо надлежащим образом засвидетельствованной копии перевода на белорусский или русский язык.

Однако, Указом Президента Республики Беларусь от 18 июня 2005г. N 285 «О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности» (далее - Указ) ИП - плательщикам единого налога (каковым Вы и являетесь, исходя из содержания вопроса) предоставлено право с 1 августа 2005г. по 31 декабря 2006г. приобретать товары без товаросопроводительных и иных документов на товар в случае его перемещения с территории Российской Федерации на территорию Республики Беларусь.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен случай отсутствия документов на товар, следовательно, проведение Вами государственной гигиенической регламентации и регистрации продукции зарубежного производства (одежды, привезенной из РФ без документов) должно происходить с учетом вышеуказанного обстоятельства (положения), т.е. Вам необходимо обратиться в указанный в вопросе орган для уточнения порядка проведения данной регистрации Вашего товара при отсутствии на него документов.

 Во-вторых, что касается «целесообразности, аргументированности» установления разного порядка подачи документов для гигиенической регистрации товара при осуществлении деятельности на выставках и на рынках, то необходимо отметить следующее.

Давать юридическую оценку принятым государственными органами нормативно – правовым актам в пределах своей компетентности (применительно к рассматриваемой ситуации – почему порядок подачи документов для ИП, осуществляющих деятельность на выставках и на рынках установлен разный) могут соответствующие государственные органы в рамках закона Республики Беларусь от 10 января 2000г. N 361-З «О нормативных правовых актах Республики Беларусь»: в случае обнаружения неясностей и различий в содержании нормативного правового акта, а также противоречий в практике его применения нормотворческий орган (должностное лицо), принявший (издавший) этот акт, или, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Беларусь, уполномоченный им орган осуществляют официальное толкование этих норм путем принятия (издания) соответствующего нормативного правового акта.

При толковании нормативного правового акта объясняется или уточняется содержание его правовых норм, определяется их место в законодательстве, а также функциональные и иные связи с другими нормами, регулирующими различные аспекты одного и того же вида общественных отношений.
Таким образом, рекомендуем в данной части вопроса обратиться с запросом (обращением) в соответствующий государственный орган (например, в адрес Министерства здравоохранения Республики Беларусь по адресу: 220048, г. Минск, ул. Мясникова, 39; телефон / факс - 222-60-33 / 222-46-27; интернет-сайт -  http://minzdrav.by).                  

Ответ подготовлен  юридической компанией "Альфа-Лоерс"

(Проект  «Первая Правовая Помощь» тел. 217-65-52.)