В соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 23.12.1998 № 24 «О мерах по совершенствованию охранной деятельности в Республике Беларусь» под охранной деятельностью понимается «охрана от противоправных посягательств физических лиц, объектов (имущества) юридических и физических лиц, в том числе грузов, перемещаемых транспортом, а также проектирование, монтаж, наладка, техническое обслуживание средств и систем охраны».

Осуществлять охрану физических лиц, объектов (имущества) юридических и физических лиц от противоправных посягательств вправе объединение «Охрана» при Министерстве внутренних дел Республики Беларусь, Главное управление государственной охраны при Президенте Республики Беларусь, Комитет госбезопасности, Государственный комитет пограничных войск.

Иные государственные органы, предприятия, учреждения, организации независимо от формы собственности вправе охранять своих штатных работников и принадлежащие этим органам, предприятиям, учреждениям, организациям объекты (имущество) на основании специальных разрешений (лицензий).

Охранная деятельность на предприятиях, в учреждениях, организациях осуществляется только их штатными работниками или объединением «Охрана» на договорных условиях.

Во исполнение вышеуказанного декрета постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.02.1999 № 262 утверждено Положение о лицензировании охранной деятельности в Республике Беларусь.

В соответствии с положением лицензии выдаются объединением «Охрана» при Министерстве внутренних дел Республики Беларусь субъектам хозяйствования на следующие виды охранной деятельности:

- охрана своих штатных работников;

- охрана принадлежащих данному субъекту хозяйствования объектов (имущества);

- проектирование, монтаж, наладка и техническое обслуживание средств и систем охраны (за исключением средств индивидуального пользования).

На каждый вид деятельности выдается отдельная лицензия.

Охрана субъектом хозяйствования своих штатных работников включает в себя меры по защите жизни и здоровья работников субъекта хозяйствования, предполагающие возможность активного противодействия использованием оружия, специальных средств (при наличии соответствующего разрешения), приемов самозащиты, с применением физической силы и т.п.) противоправным посягательствам, ставящим под угрозу жизнь и здоровье этих лиц, а также меры, направленные на предотвращение таких посягательств.

Охрана субъектом хозяйствования принадлежащих ему объектов (имущества) включает в себя меры, направленные на обеспечение защиты от хищений (иных противоправных посягательств) движимого и недвижимого имущества (в том числе грузов, перемещаемых транспортом), принадлежащего субъекту хозяйствования на праве собственности (либо праве хозяйственного ведения; оперативного управления), иных объектов путем применения особых способов, средств и систем охраны в целях соблюдения прав и законных интересов государства, физических лиц и субъектов хозяйствования.

Указанные виды деятельности осуществляются только штатными работниками субъекта хозяйствования (включая работников службы безопасности), в обязанности которых входит обеспечение имущественной безопасности принадлежащих этому субъекту хозяйствования объектов (имущества), защита их от противоправных посягательств, а также обеспечение безопасности, защита жизни и здоровья названных лиц.

Государственным стандартом Республики Беларусь (СТБ 1250-2000) «Охрана объектов и физических лиц» установлены термины и определения основных понятий в области охраны. В частности, под способом охраны понимается совокупность мероприятий и действий лиц, осуществляющих охранную деятельность. К способам охраны могут быть отнесены установление пропускного режима, выставление постов, осмотр охраняемых объектов, задержание и досмотр лиц, совершающих противоправные посягательства, применение оружия, специальных средств и т.д.

Объединение «Охрана» отказывает в выдаче разрешения (лицензии) на осуществление охранной деятельности органам, предприятиям, учреждениям, организациям, охранная деятельность в которых будет осуществляться лицами, имеющими судимость, признанными в установленном порядке недееспособными либо ограниченно дееспособными, не достигшими 18-летнего возраста, состоящими на учете в органах здравоохранения по причине психического заболевания, алкоголизма или наркомании и т.д.

Таким образом, предприятию необходимо для осуществления функций охраны объекта получить лицензию (либо заключить договор на охрану объекта с территориальным подразделением объединения «Охрана»), иначе контролирующие органы по результатам проверок могут применить экономические санкции за безлицензионную деятельность.