Во-первых, говоря о лицензировании деятельности в области ценных бумаг необходимо отметить, что речь идет о ценной бумаге, а не  ее разновидности (например, эмиссионная или неэмиссионная ценная бумага).

Согласно ст. 143 Гражданского Кодекса Республики Беларусь (далее – Кодекс) ценной бумагой является документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и (или) обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении.

К ценным бумагам относятся государственная облигация, облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжка на предъявителя, коносамент, акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые законодательством о ценных бумагах или в установленном им порядке отнесены к числу ценных бумаг.

Ценные бумаги могут быть эмиссионными и неэмиссионными (ст. 144 Кодекса).

Следовательно, чек является ценной бумагой и не имеет значения в вопросе лицензирования, является ли данная ценная бумага эмиссионной или неэмиссионной.

Во-вторых, согласно Закону Республики Беларусь «О ценных бумагах и фондовых биржах» от 12 марта 1992г. N 1512-XII (далее - Закон),  профессиональная деятельность по ценным бумагам -  это проведение операций с финансовыми активами, признанными ценными бумагами или их производными, третьих лиц в соответствии с законодательством Республики Беларусь, а также осуществление работ и услуг, связанных с такими операциями с целью получения дохода (за исключением дохода в виде процента или дивиденда).

С ценными бумагами могут осуществляться следующие виды профессиональной деятельности:
- посредническая деятельность по ценным бумагам;
- коммерческая деятельность по ценным бумагам;
- деятельность инвестиционного фонда;
- деятельность депозитария;
- доверительная (трастовая) деятельность;
- деятельность специализированного регистратора (независимого реестродержателя);
- прочие виды деятельности.

Исходя из указанных Вами действий с чеками (купля - продажа) нас интересует коммерческая деятельность по ценным бумагам, под которой понимается выполнение профессиональным участником рынка ценных бумаг сделок по купле и продаже ценных бумаг от своего имени и за свой счет с обязательством заключать сделки по объявляемым данным юридическим лицом ценам покупки и продажи.

Профессиональные участники рынка ценных бумаг (субъекты данных правоотношений) являются юридические лица любой формы собственности, осуществляющие одну или несколько вышеуказанных видов деятельности и получившие лицензию на профессиональную деятельность по ценным бумагам. Профессиональная деятельность по ценным бумагам без лицензии не допускается (ст. 16 Закона).

Аналогичные нормы (составляющие  лицензируемой деятельности с ценными бумагами; субъекты данной деятельности) содержатся в Декрете  Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003г. № 17 «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 20 октября 2003г. № 1380 «Об утверждении Положения о лицензировании профессиональной и биржевой деятельности по ценным бумагам». 

Таким образом, деятельность в области ценных бумаг (применительно к рассматриваемой ситуации - продажа и покупка чеков) подлежит лицензированию, а данной деятельностью вправе заниматься только юридические лица (профессиональные участники рынка ценных бумаг).

В-третьих, за получением официального разъяснения (толкования) данного вопроса рекомендуем  обратиться в Комитет по ценным бумагам при Совете Министров Республики Беларусь, который находится по адресу: 220002, г. Минск, ул. Кропоткина 44, тел. (017) 2893744.

Ответ подготовлен  юридической компанией "Альфа-Лоерс"(Проект  «Первая Правовая Помощь» тел. 217-65-52.)