Темпы либерализации экономики наводят на мысль, что основной целью власти является не системное реформирование, а попытка продлить свое существование.

Для реализации большинства конкретных проектов и формирования новых инструментов и рынков понадобится несколько лет – подчеркивают представители власти. Но через «несколько лет» мы переносимся в совершенно иной политический контекст для Беларуси – в канун президентских выборов, которые должны состояться в 2011 году.

Реальная скупка акций сможет начаться лишь в 2011-м

Возможно, неслучайно именно на этот год приходится полная отмена моратория на движение акций приватизированных предприятий. Напомним, поэтапная отмена моратория должна осуществляться в соответствии с декретом №7. На первом этапе в свободное обращение отпускаются акции, где вообще нет госдоли. Очевидно, что ценность такого освобождения небольшая. Акции в привлекательных ОАО, особенно в тех, где не было госдоли, и без того имели хождение - с помощью оформления доверенностей они фактически меняли владельца. Теперь эта смена собственника будет всего лишь узаконена, что, кстати, сильно поднимет статистику заключения сделок. Акции же тех ОАО, где госдоля высока, приобретать особого смысла сейчас не имеет -- принимать решение все равно будет государство, практику безвозмездной передачи акций государству за долги у нас пока еще никто не отменял.

Не сильно улучшится ситуация и с 2009 года, когда в обращение будут выпущены акции тех ОАО, где доля государства составляет 50% и более – для консолидации большого пакета одним инвестором потребуется, как минимум, согласование в Минэкономики (антимонопольное законодательство), а то и у президента. Да и контрольный пакет консолидировать все равно не удастся. Так что реальная скупка наиболее интересных акций сможет начаться лишь в 2011. Сама же приватизация теперь будет проводиться на основе трехлетних планов – 2008+3=2011.

Продажи Беларусбанка до 2011 года нечего ждать

«Проблема 2011» всплывает если посмотреть и на историю возможной приватизации белорусский госбанков. Напомним, как гром среди ясного неба, в ноябре прошлого года прозвучало заявление председателя правления Беларусбанка Надежды Ермаковой о том, что банк в ближайшее время может вывести на IPO небольшой пакет своих акций. В дальнейшем о такой возможности заявили еще три госбанка – Белагропром, БПС (Белпромстройбанк) и Белинвестбанк. Национальный банк Беларуси уже высказался в поддержку данной идеи. Однако представители Нацбанка не раз подчеркивали, что если работа по подготовке к IPO начнется сегодня, то ранее 2010-2011 года реальной продажи того же Беларусбанка даже нечего ждать. Как пояснил начальник главного управления банковского надзора Национального банка Беларуси Сергей Дубков в беседе с журналистами, для выхода на IPO необходим переход на международные стандарты, международный аудит на протяжении как минимум трех (!) лет, кроме того, нужно провести и оценку активов.

Сергей Дубков также, по сути, подтвердил, что заявление Надежды Ермаковой было своеобразным пиар-ходом, так как по его словам, после этого у Нацбанка значительно активизировались встречи с потенциальными иностранными инвесторами.

Выпуск легковых автомобилей на МАЗе будет согласовываться 2-3 года

Не являются ли таким же пиар-ходом и многочисленные заявления белорусских чиновников о возможном акционировании и приватизации крупных белорусских заводов? Периодически мы слышим о том, что акционирование, например, МАЗа возможно, но затем, когда составляются очередные списки готовых к приватизации предприятий, завод туда не попадает. Впрочем, в новый трехлетний план возможно и попадет, но явно не в первую десятку.

На текущей неделе директор завода Николай Костень заявил, что МАЗ готов организовать у себя производство легковых автомобилей. Не будем обсуждать перспективность таких планов с экономической точки зрения, напомним лишь, что это будет, как минимум, попытка номер 3 создать в стране такое производство (мы уже пытались собирать Форды, теперь мыкаемся с Самандом). Но обращает на себя внимание тот факт, что директор завода тут же оговорился: необходимо два-три года на все согласования, и только после этого начнется подготовка мощностей для производства легковых автомобилей.

За год рынок ценных бумаг не узаконишь

Характерным в этом плане можно считать и заявление первого вице-премьера Владимира Семашко, которое он сделал в интервью БЕЛТА 17 апреля. Комментируя изменения в законодательстве, связанные с рынком ценных бумаг, Владимир Семашко отметил, что президент и правительство поставили задачу сделать реальные шаги на пути к его созданию. "Таким путем мы повысим эффективность наших хозяйств. Хотя это не делается в одночасье, за год такую работу не проведешь. Но делать ее необходимо. Надо, чтобы люди увидели, что есть реальное движение", - отметил он.

Людям показать

Вот и Николай Костень, судя по всему, сделал свое заявление для того, чтобы его увидели или услышали определенные люди, ведь неслучайно, оно было сделано в Москве, то есть с расчетом на российские СМИ. А заявление госпожи Ермаковой также неслучайно было сделано в Лондоне, а не во время какого-нибудь совещания у президента по развитию банковской системы страны.

Чтобы увидели люди – возможно именно эту цель преследуют и все остальные законодательные нововведения последнего времени. Как известно, «президентом и правительством» с подачи все того же Нацбанка (явно поднаторевшего в грамотном пиаре) поставлена задача подняться в рейтинге Всемирного банка по деловому климату со 110 места (которое Беларусь занимает сейчас) до 25-го. Всем понятно, что этого за один год добиться невозможно. Вероятно даже за три года преодолеть такую дистанцию не удастся, но к 2011 году можно будет показать «людям», что есть «реальное движение» в этом направлении.

Пока устраняются лишь искусственные барьеры

Будет ли реально открыт доступ к белорусским активам в это время? В этом есть большие сомнения. Ведь, несмотря на многочисленные указы и декреты, пока в стране ничего реального не произошло. Лишь снимаются ранее искусственно созданные барьеры, которые в свое время препятствовали хотя бы самопроизвольному (без каких-то рычагов стимулирования) развитию частной инициативы и притоку инвесторов.

Характерный пример -- отмена «золотой акции». Механизм, который применялся не так часто и на небольшом количестве предприятий, тем не менее был создан таким образом, что заставлял каждого иностранного инвестора идти на поклон к главе государства, чтобы получить гарантии, что ее не введут в будущем на конкретном предприятии. Инвестор изначально оказывался в роли просителя, а не «давателя» инвестиций.

«Золотую акцию» отменили, но исчезла ли необходимость идти на поклон? Ничего подобного. Мы снова наблюдаем кулуарные встречи с отдельными инвесторами, бесконечные переговоры о намерениях, принятие же конкретных решений откладывается.

Повторение пройденного

Все это мы уже проходили. Накануне выборов в страну всегда наезжали потенциальные инвесторы, и каждый раз им говорилось о нашей открытости и заинтересованности, очевидно, раздавались и более конкретные обещания. Но, похоже, голым обещаниям уже никто не верит, вот и понадобилось создать видимость реального движения, которое подкрепляется ворохом указов и декретов, и это явно стимулирует новые контакты с потенциальными инвесторами.

К тому же создать формальные предпосылки для якобы развития либерального рынка на будущее – весьма выгодно. Ведь фондовый и финансовые рынки весьма чувствительны к политическим рискам, и можно не сомневаться, что Александр Лукашенко воспользуется этим моментом, продекларировав в очередной раз тезис о стабильности в случае его избрания на очередной срок.

Можно ожидать, что «народу» в очередной раз скажут: если сейчас изменится власть, то все продадут задешево, а если останусь я, то наши предприятия будут покупать на зародившемся фондовом рынке по самой рыночной цене. «Людям» из остального мира, в свою очередь, будут предъявлены декреты и указы, которые как раз после выборов и заработают в полную силу, если конечно власть сохранится.

Но предсказать, каким будет следующий декрет или указ после выборов – в сторону ужесточения или в сторону либерализации – невозможно пока основное хозяйственное законодательство у нас формируется президентом, а не законодательным органом (хотя бы формально, как в России).

Впрочем, вполне возможно, что на этот раз какие-то обещания придется выполнить и что-то «вкусное» будет продано после 2011, а кое-что даже возможно и раньше. Но вот какие условия им создадут для работы – большой вопрос. «Газпрому» уже пришлось углубиться в наше уникальное законодательство об инновационных фондах, а если еще понадобиться строить атомную станцию – какие размеры отчислений в фонд Минэнерго потребуются для реализации этого и многих других глобальных проектов?

Александр ПТАШНИКОВ

Источник: www.zautra.by

(0) Оставить комментарий/Обсудить на форуме