Господдержка агропромышленного комплекса страны, уже много лет вызывающая вопросы белорусских экономистов, теперь признана малоэффективной на самом высоком уровне. «Правительству, облисполкому надо создать четкую комплексную систему мер финансового оздоровления. Пока вы игнорируете решение этого вопроса», - цитирует «Интерфакс» Александра Лукашенко, который на минувшей неделе в ходе совещания по вопросам выполнения госпрограммы возрождения и развития села обрушил на чиновников от сельского хозяйства очередную порцию критики.

Вообще белорусская система господдержки, напоминающая экстренное латание дыр в чудом сохранившихся с советских времен отцовских штанах, до сих пор позволяла поддерживать видимость стабильности. Так, в первом квартале 2008 года АПК, согласно данным официальной статистики, занял второе после нефтехимической промышленности место по количеству безубыточных предприятий. В январе-апреле 2008 года лишь 4 госпредприятия Минсельхозпрода (3,7% от общего числа предприятий министерства) сработали с убытками, притом что в целом по стране с рентабельностью ниже нуля работает каждое шестое предприятие.
 
Правда, на те средства, что ушли на латание дыр, можно было купить не одну пару новых штанов. Ежегодно на господдержку села расходуется 10% всего консолидированного бюджета Беларуси. И хотя предоставляется она, как правило, на возмездной основе, долги сельхозпредприятий растут как на дрожжах. Только за прошлый год они увеличились на 1,2 трлн. рублей и составили на начало 2008 года 8 трлн. рублей. Так что то, что село кормит всю страну,– только часть правды. Вторая часть заключается в том, что село кормят всей страной.
 
Однако экономисты советуют не сгущать краски. Директор Центра аграрной экономики НАН Беларуси Валерий Бельский поясняет, что субсидирование сельхозпроизводителей является мировой практикой. «ЕС ежегодно тратит на поддержку сельхозпроизводителей 50% совместного бюджета. Многим развитым странам, как кажется на первый взгляд, было бы выгоднее вообще не производить какую-то продукцию и закупать более дешевую на соседних рынках. Но они этого не делают. Во-первых, высвободившиеся ресурсы нельзя будет оперативно переориентировать на другие отрасли производства. Во-вторых, в сельскохозяйственном производстве все взаимосвязано – убьем одну низкорентабельную отрасль, например производство говядины (производить ее рентабельно сегодня может не более 5% хозяйств), останемся и без молочной промышленности. К тому же здесь есть ряд политических вопросов – контроль над качеством, обеспечение продовольственной безопасности»,- говорит эксперт.
 
Вопрос не в объемах финансирования как таковых, а в концепции его организации, уверен В.Бельский. «Сегодня господдержка напоминает комплекс пожарных мер, которые к тому же весьма субъективны. Например, бюджетные средства распределяются между областями пропорционально объемам сельхозпроизводства и сельхозплощадей, а также с поправкой на качество произведенной продукции. А как средства распределяются дальше – по районам и отдельным хозяйствам? Никаких критериев нет, часто срабатывает кумовство»,- говорит ученый.
 
Стоит ли говорить, что местным чиновникам нужно отчитаться наверх о безубыточности и прочих показателях-гарантах национальной стабильности. Поэтому зачастую, чем эффективнее работает собственник, тем меньше у него шансов получить бюджетные средства. «Критерии распределения бюджетных средств должны быть установлены минимум на 5 лет, потому что сельское хозяйство не может каждый год метаться в разные стороны»,- говорит В.Бельский.
 
Еще один пока не решенный вопрос – на что может идти господдержка. От субсидирования производства и вложений в основной капитал Беларусь давно отошла в сторону затыкания любой бреши. По данным Центра аграрной экономики, половина белорусских хозяйств без господдержки не может выплатить зарплату даже в момент пика поступления средств.
 
Причем зарплаты в отрасли, как известно, с нефтянкой не сравнимы. Зарплата в сельскохозяйственном производстве по результатам прошлого года была в 1,7-1,9 раза ниже, чем в среднем по экономике страны. 58% хозяйств при расчете зарплаты применяет тарифную ставку первого разряда ниже 73 тыс. рублей. Для сравнения: в промышленности до этого уровня не дотягивает лишь 1,6% предприятий. Высокую ставку – 150-190 тыс. рублей применяет не более 2,6% хозяйств – в 10 раз меньше, чем в промышленном секторе.
 
Конечно, более эффективным был бы перевод предприятий на рыночные рельсы, но белорусская система господдержки так хитро устроена, что с рынком сочетается плохо. Например, говорит В.Бельский, этой зимой, когда на соседних рынках взлетели цены на молоко, частные переработчики закупали у хозяйств молочное сырье по ценам, значительно превышающим закупочные. Но руководители хозяйств отказывались от очевидной выгоды со словами «Я должен сдать молоко в район, не то чего доброго потом новый комбайн не получу».
 
Под выполнение прогнозных показателей, а не под финансовый результат сегодня вынужден подстраиваться даже частный бизнес, приходящий в сельское хозяйство. Он по непонятной причине заключает контракт не с правлением хозяйства или коллективом, а с райисполкомом, никакого отношения к этому бизнесу не имеющим. Ну, а местные власти, конечно, заинтересованы в том, чтобы соорудить красивую статистику стабильной работы. Так что пока не стоит стрелять в АПК – на своих полях чудес он играет как может.

Источник - http://www.bdg.by/

(0) Оставить комментарий/Обсудить на форуме