Проблемы, с которыми сталкиваются белорусские предприятия при работе на зарубежных рынках, стали основной темой обсуждения на заседании круглого стола «Экспорт: возможности и вызовы». Организатором встречи экспертов для обсуждения этой темы стали деловой портал BEL.BIZ и Международная финансовая корпорация в Беларуси.

Участие в обсуждении приняли:

– Антон Кудасов, замдиректора Департамента внешнеэкономической деятельности МИД
– Вадим Мацкевич, глава Представительства компании «Экспедиция Кунов» (ФРГ) в Республике Беларусь, кандидат экономических наук
– Виталий Медведев, заведующий сектором мировой экономики Института экономики НАН Республики Беларусь
– Татьяна Быкова, главный консультант совместного проекта ПРООН и Совета по развитию предпринимательства в Республике Беларусь
– Георгий Бадей, председатель Белорусского союза предпринимателей и нанимателей имени профессора М.С. Кунявского (БСПН)
– Владимир Руденков, профессор кафедры организации и управления БГЭУ, доктор технических наук, кандидат экономических наук
– Галина Турбан, заведующая кафедрой международного бизнеса БГЭУ, кандидат экономических наук
– Татьяна Маринич, руководитель направления по развитию интернет-портала BEL.BIZ в рамках консультационной деятельности Международной финансовой корпорации в Беларуси, модератор круглого стола

Для начала дискуссии Татьяна Маринич привела несколько статистических данных:

– По данным Министерства статистики и анализа Беларуси, рост экспорта белорусских товаров за первое полугодие текущего года составил более 60 %.

С другой стороны, отрицательное сальдо внешней торговли Беларуси достигло своего рекордного показателя. По итогам прошлого года оно превысило 2 млрд. долларов США.

Основными экспортными рынками Беларуси в 2007 году стали страны ЕС и Россия, на долю которых пришлось соответственно 44% и 37% от общего объема белорусского экспорта.

При этом роль субъектов малого предпринимательства в экспортной деятельности очень невелика. По итогам 2007 года их доля во внешнеторговом обороте не превысила 13%, а в общем объеме экспорта составила 7%.

Экспертам предложили высказать свое мнение о том, как они оценивают развитие белорусского экспорта, является ли проблема прогрессирующего отрицательного сальдо угрозой для экономической безопасности Беларуси, а также какова роль малого бизнеса в развитии экспорта и следует ли поддерживать стремление малых предприятий к осуществлению экспортной деятельности.

Ключевыми факторами проблемы экспортно-импортных операций Беларуси Владимир Руденков считает то, что Беларусь является молодым государством, которое еще не достигло своего совершеннолетия и находится в поиске новых решений. У страны как субъекта международной торговли отсутствуют традиции и опыт работы на внешних рынках. Отраслевая структура белорусской экономики не трансформировалась за годы независимости и тенденций к ее изменению пока не наблюдается. Доля высокотехнологичных производств в ней крайне низка.

Беларусь, отметил В. Руденков, ориентируется, в основном, на рынок России, но в настоящее время Россия испытывает дефицит средств. При таких обстоятельствах возможно, что, наращивая физические объемы экспорта, мы будем меньше получать в стоимостном выражении. Отсюда тенденция дальнейшего роста отрицательного сальдо.

Кроме того, белорусский экспорт на рынке России занимает нишу «товаров для бедных». Существует вероятность, что после урегулирования существующих политических конфликтов крупные компании, находящиеся в восходящем векторе экспорта, смогут вытеснить белорусские товары с российского рынка.

Сдерживающим аспектом в развитии белорусского экспорта В. Руденков считает административные процедуры, регулирующие сегодня деловую среду в Беларуси. При этом толкование нормативных ограничений осуществляется, как правило, в пользу проверяющих, а не экспортера. Сегодня экспортер беззащитен, отметил он.

Не способствуют развитию экспорта слабые связи с белорусской диаспорой и нежелание деловых людей платить за экспортную информацию. А недостаток оборотных средств и высокие процентные ставки по банковским кредитам сдерживают развитие не только экспорта, но и белорусского бизнеса в целом.

По мнению Галины Турбан, рост отрицательного сальдо внешнеторгового баланса Беларуси в значительной степени связан с мировым ростом цен на сырьевые товары. Пока это не слишком настораживает в силу очень высоких темпов роста белорусского экспорта.

«У нас достаточно много товаров, по которым мы имеем конкурентное преимущество и возможность производить их больше, чем требуется на внутреннем рынке, – считает она. – Однако конкурентоспособность многих белорусских товаров снижается, им становится достаточно сложно конкурировать даже на рынках соседних стран, таких как Россия, Украина, Молдова.

Вторым настораживающим моментом является то, что основной объем белорусского экспорта обеспечивают один-два десятка крупных предприятий-лидеров. Конкурентоспособность отдельных, к примеру машиностроительных, предприятий, тоже снижается. Поэтому значение предприятий малого бизнеса очень важно для Беларуси.

«Анализ структуры белорусского экспорта показывает, что около половины его объема – это продукты нефтепереработки, – отметил Георгий Бадей. – Сегодня мы имеем возможность на этом зарабатывать, и это хорошо. Но рассчитывать на устойчивость таких заработков в будущем не приходится. Очевидно, что мы должны задуматься о структурной перестройке, о диверсификации белорусского экспорта за счет развития малых предприятий, за счет увеличения экспорта наукоемкой продукции. Необходимо использовать наш интеллектуальный потенциал. Если бы сегодня 50% экспорта составляла наукоемкая продукция, тогда можно было признать структуру нашего экспорта оптимальной».

Георгий Бадей также констатировал, что белорусское правительство очень многое делает для поддержки крупных предприятий-экспортеров, которые приносят стране основную валютную выручку, и ничего подобного – для поддержки экспорта малых предприятий.

Количественный рост белорусского экспорта происходит на фоне выработки экспортного потенциала, подчеркнул Виталий Медведев, один из разработчиков Национальной программы развития экспорта. По его словам, износ основных фондов прогрессирует так, что скоро не на чем будет производить продукцию. Необходимо обратить внимание на расширение экспортного потенциала и изменение его структуры.

Одна из основных задач – по-настоящему запустить экономический механизм развития экспорта. С учетом этого подготовлены основные концептуальные положения Национальной программы развития экспорта на 2011-2015 годы. В предыдущих программах на 2001-2005 и на 2006-2010 годы такой механизм закладывался. Но он еще не заработал. Реализация программ осуществлялась главным образом с использованием механизма административной «дубинки».

По мнению В. Медведева, «при нынешней структуре экономики и ресурсах, которыми мы располагаем, положительного сальдо во внешней торговле мы не достигнем. Для этого необходимо менять структуру экономики».

Как представитель европейской структуры, Вадим Мацкевич обратил внимание на то, что во внешнеторговых отношениях ЕС с Беларусью сейчас на первый план выходят «невидимые барьеры» – нетарифные ограничения.

«По нашей информации, с 1 января 2009 года вступают в силу Поправки безопасности к Таможенному кодексу Евросоюза, которые обязывают всех потенциальных экспортеров товаров на европейский рынок осуществлять в обязательном порядке предварительное уведомление таможенных органов о ввозе товаров на таможенную территорию ЕС. Это значительный сдерживающий фактор в продвижении товаров на европейские рынки. Европейские таможенные органы или структуры, которые управляют системой ограничений, хотят сначала посмотреть, какова структура товара и вообще нужны ли эти товары на рынках Евросоюза».

Что можно сделать в этой ситуации? По мнению В. Мацкевича, вариантов два. Первый –подписать соглашения с ЕС по базовым ключевым вопросам, согласовать квоты, режимы поставки, затем заключить соглашения о предварительном уведомлении таможенных органов ЕС о предстоящей поставке.

Если договориться с ЕС по базовым ключевым вопросам не удастся, вторым путем может стать создание единой таможенной территории с РФ. Россия два года назад полностью унифицировала все таможенные документы с европейскими и к 1 января будет готова на них перейти. Уже объявлено о том, что Россия не только переходит на предварительное уведомление о предстоящих поставках, но и будет делать это в электронном виде.

Развитие белорусского экспорта, в частности в Россию, сдерживают в основном проблемы не экономического, а административного характера, отметила Татьяна Быкова. И решены они могут быть без дополнительных издержек. Речь идет о том, чтобы создать для белорусских экспортеров равные условия с российскими.

«Прежде всего я имею в виду взимание НДС по принципу страны назначения. Союз предпринимателей проводил специальное исследование и опрос предприятий негосударственной формы собственности на тему, что является сегодня проблемой для развития экспорта. По оценкам некоторых наших респондентов, особенно небольших предприятий, с переходом на этот принцип в торговле с Россией они потеряли до половины своих российских партнеров. Механизм зачета НДС, который мы ввели, поставил наших экспортеров в крайне невыгодную ситуацию. Экспортер, который сегодня везет товар в Россию, для того, чтобы получить зачет по НДС и нулевую ставку, должен документально подтвердить не только факт отгрузки экспорта, но и факт поступления денег от российского партнера в российский бюджет. В результате получается, что те малые белорусские предприятия, которые работают с субъектами хозяйствования РФ, по определению не являющимися плательщиками НДС, в принципе не могут получить такого подтверждения.

Есть вопросы, связанные с зачетом НДС и со своевременным возвратом валютной выручки. По результатам исследования и было поднято еще много проблем, сдерживающих развитие экспорта. Мы подготовили записку в Совет Министров, но не получили ответа».

«Резерв государственного регулирования, который находится в таможенно-тарифной сфере, в области регулирования внешней торговли как таковой, сегодня близок к исчерпанию», – отметил Антон Кудасов. По его словам, хотя основная масса претензий экспортеров относится к таможенной сфере, это вопросы не системного законодательства, а в основном технического характера, и Государственный таможенный комитет Беларуси на них достаточно оперативно откликается.

По мнению эксперта, основной резерв госрегулирования находится в области ценового регулирования и сфере валютного контроля.

В отношении ситуации с регулированием внешнеторговых отношений Беларуси и ЕС, А. Кудасов отметил, что, несмотря на фактическое отсутствие торгового договора с ЕС (не по вине белорусской стороны), лишение страны торговых преференций, наличие ограничительных квот на ввоз белорусского текстиля в прошлом году на долю ЕС пришлось 44% белорусского экспорта. Доля России составила 37%.

Белорусская сторона заинтересована в подписании торгового договора с ЕС и надеется на возобновление диалога. По словам А. Кудасова, прежний договор о партнерстве и сотрудничестве, который был «заморожен» ЕС, устарел. Необходим новый документ, в который наряду с товарами будут включены инвестиционная составляющая и услуги, что будет интересно европейским партнерам.

Роль субъектов малого предпринимательства в развитии экспорта эксперты представляют по-разному.

Виталий Медведев: «Сейчас мы все больше обращаем внимание на развитие малого бизнеса и его экспорта – это наш очень мощный резерв. Доля экспорта этих предприятий в 7% – это очень мало. У нас пока не созданы соответствующие условия и механизмы для ее увеличения. Перспективы здесь большие. Но надо прежде всего проявить политическую волю».

Татьяна Быкова: «Мне кажется, что их доля в экспорте отражает реальную ситуацию. Сегодня развитие экспорта малых предприятий – это развитие малого предпринимательства вообще. Отсюда все те проблемы, которые стоят перед малыми производственными предприятиями. Это вопросы конкурентоспособности, доступа к ресурсам, наличия господдержки. Если они не конкурентоспособны на внутреннем рынке, то о каком внешнем рынке можно говорить?

Я думаю, что стратегия участия малого и среднего предпринимательства в экспорте не должна ориентироваться на готовую продукцию, поскольку создавать новый экспортный продукт малому бизнесу не по силам. Она должна ориентироваться на интеграцию малых предприятий в цепочку международной кооперации – так, как наверняка работает малый бизнес других стран».

По мнению Антона Кудасова, для малого бизнеса не подходит роль «экспортного ледокола». Гораздо больше возможностей у него в сфере импортозамещения.

На вопрос, какие шаги следует предпринять для более успешного развития экспорта белорусских предприятий, эксперты ответили:.

Вадим Мацкевич: «Чтобы успешно торговать с ЕС, нужно реализовать простой принцип: одна поставка товара (то есть единая логистическая цепь), один таможенный документ транзита (сегодня они разные) и одна остановка для таможенного оформления и контроля. Сегодня у нас операции таможенного контроля не согласованы с ЕС».

Татьяна Быкова: «На мой взгляд, для успешного развития экспорта очень важно наличие постоянного диалога государства и бизнеса в вопросах снятия текущих проблем, которые постоянно возникают. Мне кажется, что за последнее время поправки и в таможенное законодательство, и в области регулирования внешнеэкономической деятельности были сделаны как раз по результатам диалога, когда чиновники не боялись идти на контакт с бизнесом и обсуждать эти проблемы вместе за круглым столом.

Для расширения участия малого и среднего бизнеса в экспортной деятельности нужно активизировать роль предпринимательства в сфере производства товаров, работ и услуг, потому что это – появление экспортного потенциала и новых экспортных возможностей страны. Во-вторых, необходимо совершенствование государственного регулирования в сфере внешнеэкономической деятельности, снижение административных барьеров, упрощение процедур. Чем больше прозрачности будет в этой сфере, тем больше мы будем видеть наш экспортный потенциал и наши реальные возможности».

В рамках круглого стола состоялась также презентация брошюры «Гид белорусского экспортера», разработанной редакцией портала в рамках консультативной деятельности Международной финансовой корпорации в Беларуси. Пособие предназначено для малых и средних предприятий Беларуси, занимающихся внешнеэкономической деятельностью.

Представляя брошюру, Татьяна Маринич отметила, что цель этого пособия – помочь белорусским компаниям, особенно начинающим экспортерам, оценить свои потенциальные конкурентные возможности, отыскать ниши эффективного сбыта товаров, партнерства и сотрудничества на внешнем рынке, разработать стратегию и реализовать экспортный план.

Особую благодарность руководитель портала выразила авторам издания Владимиру Руденкову и Галине Турбан. По ее словам, авторы подошли к этой работе «очень профессионально и использовали свои теоретические знания и практический опыт, чтобы пособие получилось интересным и полезным». В нем собраны ответы на такие вопросы предпринимателей, как начать экспортную деятельность, как правильно оформить документы, как осуществляется государственное регулирование экспорта и внешнеэкономической деятельности в целом, нетарифное и таможенно-тарифное регулирование и т.д.

Представлены также реальные истории небольших белорусских предприятий-экспортеров о том, как они начинали экспортную деятельность и какие реальные трудности им приходилось преодолевать в работе.

Кроме того, брошюра содержит небольшую анкету, ответив на вопросы которой, предприятие сможет оценить уровень своей готовности к экспортной деятельности.

По словам Т. Маринич, «Гид белорусского экспортера» будет распространяться бесплатно через офис МФК в Беларуси. С электронной версией «Гида» можно ознакомиться на портале BEL.BIZ.

Кроме того, до конца сентября портал BEL.BIZ проводит специальную акцию «Бизнес без границ»: разместивший свое коммерческое предложение на портале BEL.BIZ, получит в подарок пособие по экспортной деятельности.

Ознакомившись с пособием, эксперты отметили своевременность выхода и качество его подготовки.

«Брошюра станет очень хорошим пособием для участников внешнеэкономической деятельности, – отметил Виталий Медведев. – Особенно с учетом того, что сейчас мы обращаем все больше внимания на развитие малого бизнеса и его экспорта».

По мнению Вадима Мацкевича, «пособие вышло очень своевременно, поскольку бизнес-сообщество явно испытывает недостаток информации. Ситуация в мировой экономике и внешнеэкономической деятельности в Беларуси очень быстро меняется. Раньше я считал, что в продвижении белорусских товаров на внешние рынки таможенная проблематика занимает четвертое место. После налогов, административного ресурса… Но теперь вижу, что представители экспортеров ставят ее на второе место».

Антон Кудасов отметил, что будет использовать это качественно подготовленное пособие для обучения советников по внешнеэкономической деятельности белорусских посольств.

(0) Оставить комментарий/Обсудить на форуме