Вопросы, связанные с приемом на работу молодого специалиста по распределению урегулированы Трудовым кодексом Республики Беларусь (далее ТК), Законом "Об образовании в Республике Беларусь" (в редакции Закона от 19 марта 2002 г), Постановлением Совета Министров Республики Беларусь №1423 от 14.10.2002г. (в редакции Постановления от 24.12 2003г.), которым утверждено «Положение о распределении выпускников, обучающихся за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов в учреждениях образования, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования в Республике Беларусь» (далее – Положение).

Положение в силу предписаний п. 2 является обязательным для исполнения всеми министерствами, иными республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами, организациями, независимо от формы собственности, а также выпускниками дневной формы обучения, которые учились за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов в учреждениях, обеспечивающих получение высшего, среднего и профессионально-технического образования.

В соответствии с п. 5 Положения молодым специалистом (молодым рабочим) признается выпускник, окончивший полный курс обучения, направленный на работу комиссией по персональному распределению и обязанный отработать по направлению на работу 2 года со дня заключения трудового договора с нанимателем.

Таким образом, для получения выпускником учебного заведения статуса молодого специалиста необходимо наличие следующих обязательных условий:
1) лицо должно окончить полный курс обучения, то есть пройти обязательную итоговую аттестацию. В соответствии со ст. 35  Закона "Об образовании в Республике Беларусь"  форма проведения итоговой аттестации зависит от ступени высшего образования; право на получение соответствующего диплома дает успешное прохождение итоговой аттестации;
2) после окончания полного курса обучения выпускник направляется на работу комиссией по персональному распределению. В соответствии с действующим законодательством подлежат направлению на работу в порядке персонального распределения выпускники дневной формы обучения учреждений образования, обеспечивающих получение высшего, среднего специального и профессионально-технического образования, которые обучались за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов.

Таким образом, не относятся к молодым специалистам:
- выпускники учебных заведений, получившие образование без отрыва от производства;
- выпускники дневной формы обучения, которые хотя и обучались за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, но не прошли итоговую аттестацию;
- выпускники, получившие образование в высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях не за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов;
- выпускники дневной формы обучения, хотя и получившие образование за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, но которые в соответствии с законодательством имеют право на самостоятельное трудоустройство.

Направление выпускников на работу осуществляется учреждением образования путем выдачи свидетельства о направлении на работу по утвержденной форме. В этом свидетельстве, помимо персональных сведений о выпускнике, указываются сведения о времени окончания выпускником учебного заведения, его специальности, направлении выпускника в распоряжение конкретного нанимателя для работы по должности, с месячным окладом согласно штатному расписанию. В документе может быть указана обязанность нанимателя по обеспечению выпускника жилплощадью в соответствии с законодательством. Указывается также точная дата прибытия на работу. Свидетельство о направлении на учебу подписывает руководитель учебного заведения.

В свидетельстве делаются отметки о выдаче выпускнику аванса на проезд с указанием суммы аванса, достоверность которой подтверждается главным бухгалтером учебного заведения и заверяется печатью.

Выдача выпускникам свидетельств о направлении на работу осуществляется учреждением образования не позднее 5 дней после окончания ими учебы.

Для выпускников, получивших направления на работу в порядке персонального распределения, Положением, иными актами законодательства предусмотрен ряд гарантий и компенсаций.

Так, в силу предписаний п. 21 Положения министерства, иные республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы, руководители организаций обязаны обеспечить рациональное использование молодых специалистов в соответствии со специальностью и квалификацией, полученными ими в учреждении образования, повышение их теоретического и профессионального уровня, применение эффективных систем стимуляции развития творческой инициативы специалистов, создания для них необходимых жилищных и бытовых условий.

По окончании учебного заведения выпускникам, получившим направление на работу, предоставляется отдых продолжительностью в 1 календарный месяц, независимо от того, когда они имели последние каникулы в учебном заведении (часть первая п. 22 Положения).

Как правило, свидетельство о направлении на работу учитывает период, предоставляемый для отдыха (т.е. выпускник должен приступить к работе по истечении одного месяца с момента окончания учебного заведения). Однако, возможна ситуация, когда молодой специалист прибывает к нанимателю ранее даты, указанной в свидетельстве о направлении на работу, т.е. до истечения предоставленного ему месячного отдыха, в этом случае наниматель одновременно с приказом о приеме на работу издает приказ, в котором указывается начало и окончание отдыха. Дополнительная оплата месяца отдыха молодого специалиста законодательством не предусмотрена.
 
Выпускникам учреждений образования, обеспечивающих получение высшего и среднего специального образования, нанимателем выплачивается денежная помощь в размере месячной стипендии, полученной в последнем семестре, за счет средств организаций, куда выпускники направлены на работу. В случаях, когда выпускник в последнем перед выпуском семестре стипендию не получал, соответствующая денежная помощь ему выплачивается исходя из расчета социальной стипендии. Размер стипендии указывается в Свидетельстве о направлении на работу. 

При направлении выпускников учреждений образования в порядке персонального распределения на работу в другую местность, им гарантируются выплаты, предусмотренные действующим законодательством.

Так, например, в соответствии со ст. 96 Трудового кодекса Республики Беларусь  лицам, завершившим обучение, переезжающим на работу в другую местность в связи с направлением, возмещаются:
- стоимость проезда молодого специалиста и членов его семьи (мужа (жены), детей и родителей обоих супругов, находящихся на его иждивении и проживающих вместе с ним) на тех же условиях, что и при направлении работника в служебную командировку. Под другой местностью в данном случае понимается другой населенный пункт по существующему административно-территориальному делению. Стоимость проезда молодого специалиста и членов его семьи не оплачивается в случаях, когда принимающая организация (наниматель) предоставила соответствующее средство передвижения;
- расходы по провозу имущества железнодорожным, водным и автомобильным транспортом (общего пользования) в количестве до 500 кг на самого молодого специалиста и до 150 кг на каждого переезжающего члена его семьи (по соглашению сторон могут быть оплачены расходы и по провозу большего количества имущества). Следует иметь в виду, что при отсутствии возможности воспользоваться услугами указанных видов транспорта молодому специалисту могут быть оплачены расходы по провозу этого имущества воздушным транспортом от ближайшей к месту работы ж/дорожной станции или от ближайшего морского или речного порта, открытого для навигации в данное время;
 - суточные за каждый день нахождения молодого специалиста в пути выплачиваются в соответствии с законодательством о служебных командировках. Выплата суточных осуществляется в размерах, установленных Министерством финансов Республики Беларусь.

Выплата производится за каждый день нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути;
- на молодого специалиста выплачивается единовременное пособие в размере его месячной тарифной ставки (оклада) по месту работы и на каждого переезжающего члена семьи - в размере одной четверти пособия на самого молодого специалиста. Молодым специалистам и членам их семей, направленным на работу в порядке персонального распределения по месту нахождения учреждения образования, где они обучались, единовременное пособие выплачивается, если они до обучения постоянно проживали в другой местности. И, наоборот, единовременное пособие не выплачивается, если молодой специалист направлен на работу по месту своего прежнего жительства. Если до учебы молодой специалист проживал в общежитии либо жилом помещении по договору аренды (найма), компенсация выплачиваются полностью.

Молодым специалистам, переезжающим на работу в другую местность, выплачивается также заработная плата за дни сборов в дорогу и устройства на новом месте жительства, но не более чем за 6 дней, а также за время нахождения в пути. Размер заработной платы определяется при этом исходя из тарифной ставки (разряда) по месту предстоящей работы.

Если заранее невозможно точно определить размер причитающихся молодому специалисту компенсаций, то ему выдается аванс.

В силу предписаний части четвертой статьи 96 ТК стоимость проезда членов семьи молодого специалиста и провоза их имущества, а также единовременное пособие на них выплачивается в том случае, если они переезжают на новое место жительства молодого специалиста до истечения одного года со дня фактического предоставления им жилого помещения.

Выпускникам учреждений образования, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального или высшего образования за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, направленным на работу в порядке персонального распределения, предоставляется также ряд дополнительных гарантий, обеспечивающих их статус молодых специалистов как участников трудовых правоотношений.

Эти гарантии предусмотрены, в частности, нормами трудового законодательства.
Во-первых, согласно ст. 16 ТК запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора с выпускниками, прибывшими на работу после окончания учреждений образования по направлению. Указанная гарантия, как уже отмечалось выше, распространяется на молодых специалистов, направленных на работу в порядке персонального распределения.
Часть вторая ст. 16 ТК обязывает нанимателя в 3-дневный срок после обращения молодого специалиста за работой в случае отказа в предоставлении такой работы в письменной форме известить его о мотивах отказа. Требование о письменной форме извещения о мотивах отказа в приеме на работу может быть предъявлено нанимателю не только молодым специалистом, но и уполномоченным государственным органом, например, министерством, в систему которого распределен выпускник. Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован молодым специалистом в суд. В случае вынесения судом решения о неправомерности отказа нанимателя в приеме на работу трудовой договор должен быть оформлен со дня обращения к нанимателю по поводу поступления на работу.

При заключении трудового договора наниматель обязан потребовать, а молодой специалист обязан предъявить нанимателю документы, перечисленные в ст. 26 ТК, в том числе диплом или иной документ об образовании и свидетельство о направлении на работу установленной формы.

Поскольку для возникновения трудовых отношений с молодым специалистом имеет значение факт его направления на работу комиссией по персональному распределению с выдачей свидетельства, в котором уже указаны основные условия будущего трудового договора, как-то: место работы, должность, размер месячного оклада, то при заключении трудового договора наниматель обязан обеспечить оговоренные условия. В то же время, в соответствии с коллективным договором (соглашением) наниматель вправе установить для молодого специалиста условия договора, более льготные по сравнению с содержащимися в свидетельстве о направлении на работу.

Трудовой договор с молодыми специалистами и лицами, имеющими право самостоятельного трудоустройства, заключается в письменной форме (ч. 1 ст. 18 ТК). Примерная форма трудового договора утверждена постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 27 декабря 1999 г. N 155.

После заключения в установленном порядке трудового договора прием на работу молодого специалиста оформляется приказом (распоряжением) нанимателя, который объявляется работнику под роспись. Следует иметь в виду, что трудовой договор, заключаемый нанимателем с молодым специалистом, не может содержать условия о предварительном испытании. Такое исключение из общего правила прямо предусмотрено п. 2 и 3 части пятой ст. 28 ТК. Установление нанимателем предварительного испытания для молодого специалиста в качестве условия трудового договора в силу ст. 23 ТК признается недействительным, так как это условие ухудшает положение работника по сравнению с законодательством. Недействительность данного условия не влечет недействительности трудового договора в целом.

На практике нередко возникают вопросы относительно срока, на который заключается трудовой договор с молодым специалистом. Исходя из требований законодательства, обязывающего молодого специалиста отработать по направлению на работу 2 года со дня заключения трудового договора между ним и нанимателем. Если в трудовом договоре срок его действия не оговорен, признается, что он заключен на неопределенный срок (ч. 5 ст. 17 ТК).

Не исключается также заключение с молодым специалистом контракта в соответствии с Положением о порядке и условиях заключения контрактов нанимателей с работниками, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 сентября 1999 г. N 1476 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 78, 5/1741). Однако, если применительно к другим категориям работников, в том числе и выпускникам учебных заведений, получившим возможность самостоятельного трудоустройства, минимальный срок действия контракта может быть установлен в один год, то минимальный срок контракта, заключенного с молодым специалистом, направленным на работу в порядке персонального распределения, не может быть менее 2 лет.

О том, что молодой специалист прибыл к месту распределения и приступил к работе, наниматель извещает учреждение образования, в котором обучался молодой специалист, путем заполнения и направления в его адрес специального документа - подтверждения прибытия, приложенного к свидетельству о направлении на работу. В нем указывается дата прибытия молодого специалиста к месту работы, должность, на которую назначен молодой специалист, размер оклада, а также вид предоставленной жилплощади. Указанное подтверждение в заполненном виде полежит возврату в учреждение образования в 5-дневный срок со дня прибытия молодого специалиста к месту работы.

Действующим законодательством для молодых специалистов установлен ряд гарантий против необоснованного увольнения, перевода на другую работу и т.д.
В частности, в силу предписаний п. 28 Положения увольнение молодых специалистов либо перевод их на работу, не связанную с полученной специальностью, квалификацией до окончания обязательного времени отработки по направлению (2 года) запрещается, за исключением случаев увольнения по инициативе нанимателя за виновные действия и случаев, предусмотренных п. 1 ст. 42 ТК (применительно к ликвидации организации), п. 2 ст. 42 ТК (несоответствие молодого специалиста занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего выполнению данной работы) и п. 6 ст. 42 ТК (неявка на работу в течение более 4-х месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности (не считая отпуска по беременности и родам), если законодательством не установлен более длительный срок сохранения места работы (должности) при определенном заболевании. За молодыми специалистами, утратившими трудоспособность в связи с трудовым увечьем ли профессиональным заболеванием, место работы (должность) сохраняется до восстановления трудоспособности или установления инвалидности).

При неисполнении нанимателем установленных для увольнения молодых специалистов требований он обязан возвратить затраченные на их обучение средства в бюджет, из которого осуществлялось финансирование обучения. При отказе от добровольной компенсации указанные средства взыскиваются в судебном порядке.

В соответствии с Положением  досрочное расторжение трудовых договоров с молодыми специалистами возможно в следующих случаях:
- если молодые специалисты (выпускники средних специальных и профессионально-технических учреждений образования) поступили на дневную форму обучения в учреждения образования, обеспечивающие получение высшего образования;
- если молодые специалисты, окончившие учреждения образования, обеспечивающие получение высшего образования (выпускники высших медицинских учебных заведений - после окончания стажировки), поступили на дневную форму обучения в аспирантуру (ординатуру).

Трудовой договор в приведенных выше случаях может быть расторгнут по желанию молодого специалиста в порядке и по основаниям, предусмотренным в части четвертой ст. 40 ТК при предоставлении соответствующих документов о поступлении в высшее учреждение образования (аспирантуру, ординатуру).

Наниматель в этих случаях обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении молодого специалиста.

Частью 5 п.28 Положения предусмотрена возможность увольнения молодого специалиста (с его согласия) в порядке перевода к  другому нанимателю либо перехода на выборную должность (п. 4 ст. 35 ТК), а также по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (п. 6 ст. 35 ТК: призыв работника на воинскую службу; восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу; нарушение установленных правил приема на работу; неизбрание на должность (в том числе по конкурсу); вступление в законную силу приговора суда, которым работник осужден к наказанию, исключающему продолжение работы; в случае смерти работника, а также в случае признания его судом умершим или безвестно отсутствующим).

Следует обратить внимание, что в  силу требований п. 27 Положения нанимателям, независимо от формы собственности, запрещается принимать на работу выпускников без

Свидетельства о направлении на работу либо справки о самостоятельном трудоустройстве на протяжении 2 лет после окончания ими учебного заведения, если они обучались за счет республиканского и (или) местных бюджетов. Таким образом, при увольнении молодого специалиста в порядке перевода к другому нанимателю необходимо в соответствии с п.19

Положения решить в комиссии по персональному распределению, при учебном заведении, вопрос о перераспределении молодого специалиста либо получить справку о самостоятельном трудоустройстве.

В соответствии с п. 25 Положения молодым специалистам, прибывшим на работу в порядке персонального распределения, местные исполнительные и распорядительные органы, а также организации при недостаточности собственного жилого фонда могут выделять средства с целью компенсации затрат на наем жилых помещений у граждан. Местные исполнительные и распорядительные органы, а также организации согласно п. 26 Положения могут также выдавать молодым специалистам займы (ссуды) на индивидуальное строительство, приобретение мебели и иного жилищно-бытового и сельскохозяйственного инвентаря, принимать без очереди в жилищно-строительные кооперативы.

В случае неисполнения указанного требования наниматель возвращает средства, израсходованные на обучение выпускника, в бюджет, за счет средств которого осуществлялось финансирование его обучения. При отказе нанимателя от добровольной компенсации взыскание с него денежных средств за обучение выпускника осуществляется в судебном порядке.

Юрист юридической компании «Белсис»
Сташанина Юлия Владимировна,

тел. 205 45 81, email:  Этот адрес e-mail защищен от спам-ботов. Чтобы увидеть его, у Вас должен быть включен Java-Script