Минск сегодня испытывает острый дефицит небольших кафе, пиццерий и ресторанчиков. Об этом часто приходится слышать от многих гостей столицы, а также самих минчан. Почему этот вид бизнеса в нашей стране развивается не столь бурно и успешно, как в Москве и других городах Европы, во многом объясняется сложностью получения разрешений и согласований в различных инстанциях. Поделиться своими впечатлениями об этом процессе согласился владелец нескольких минских кафе, пожелавший остаться неназванным. С ним беседовал корреспондент Дмитрий Ермак.

– Сколько времени занимает открытие кафе?

– Точной цифры вам не скажет никто. Все зависит от того, каким образом вы готовы решать проблемы. Если привлекать административный ресурс, связи, давать взятки, то, конечно, процесс пойдет быстрее. По собственному опыту могу сказать, что от полугода до нескольких лет. Особенно много времени уйдет на открытие, если строить собственное здание. Одно только получение разрешения на строительство и согласование проекта здания может занять год. Немного легче открыть кафе в арендуемом помещении, где уже есть все необходимые коммуникации. Но и на это уйдет не менее полугода.

– Почему же так долго?

– Очень много нужно получить согласований и разрешений в различных инстанциях. Как минимум около двадцати: в исполкоме, органах санитарного и пожарного надзора, милиции, ГАИ, энергонадзоре, «Водоканале» и других. В первую очередь нужно заключить договор аренды с владельцем помещения, где собираешься открыть кафе, а также получить разрешение местных властей на ремонт в помещении, без которого в исполкоме документы на размещение объекта не примут.

Исполкомом начинается процедура открытия кафе, им же и заканчивается. В начале получаешь акт согласования, фиксируешь, что собираешься открыть кафе, и с этой бумагой идешь по инстанциям. Каждый день ожидание в очередях, трата рабочего времени. В одну инстанцию сдаешь документы, для другой собираешь, причем каждую бумагу нужно нотариально заверить, хотя всегда ношу с собой оригинал устава и договора на аренду и прочие учредительные документы. Можно ведь показать чиновнику оригинал, чтобы он убедился в достоверности, а на руки отдать ксерокопию. То есть получается, что предпринимателю изначально не верят.

Минус в том, что нельзя получать разрешения одновременно в нескольких инстанциях. Без визы одной вам ее не поставит в другой. А одна инстанция может рассматривать документы несколько месяцев.

– Какие инстанции проходить труднее всего?

– Санэпидстанцию, пожарный надзор и милицию. Их разрешение, наверное, необходимо. Но не в том виде, в каком сегодня. Например, чтобы получить разрешение СЭС на проектирование, а затем согласовать с ней подготовленный проект, уходит не один месяц. И если бы их сотрудники пришли на объект, посмотрели помещение, сказали, как правильно сделать, было бы меньше проблем после. А так рассматривают проект в кабинетах, затем приходят и начинают придираться: то не так, это не так. То же и с пожарной службой. В течение 20 дней они должны рассмотреть предложение. В реальности они просто рассматривают наш план, потом могут еще месяц рассматривать, как мы все сделали.

Хотелось бы, чтобы инстанции помогали предпринимателю, а не ставили палки в колеса. Всегда найдутся причины, по которым могут затянуть процедуру согласования: трубы неправильные или стены неровные и так далее. Единственный выход ускорить этот процесс – взятка. В любом случае надо платить. Официальные ставки есть, но они маленькие. Лучше бы сразу сделали дорого, но быстро.

– Какие согласования, по-вашему, самые бессмысленные?

– Согласовывать в отделе культуры исполкома музыкальную программу. Зачем? Неужели этому отделу больше нечем заняться? А без визы этого отдела открыть, например, танцевальный зал в кафе невозможно. Не вижу смысла также получать согласование участкового инспектора, поскольку визу на размещение объекта перед этим ставит орган внутренних дел. Зачем же еще участковый? С таким же успехом можно требовать разрешение у патрульных сержантов или ОМОНа.

Кстати, милиция очень неохотно дает разрешение, если кафе с ночным режимом работы, продажей спиртного и дискотекой, мотивируя тем, что здесь будут драки, бандитизм, наркотики, воровство. То есть, по этой логике, все ночные клубы и рестораны в городе, продающие спиртное, надо закрыть. Процесс согласований может затянуться на месяцы.

Есть примеры, когда получение разрешений на открытие в собственном же кафе танцевального зала с ночной дискотекой длилось более семи месяцев. Для согласования ночного режима работы нужно было фактически еще раз обойти ряд инстанций: управление культуры, милицию, санэпидстанцию, пожарную службу, райисполком. Кроме того, заново составить ассортиментный перечень, потому что ночной режим работы предполагает продажу спиртного, а также согласовать проект зала и т.д.

– По идее, местные власти должны быть заинтересованы в открытии как можно большего количества кафе, ресторанов, да и других предприятий малого бизнеса, ведь они будут платить налоги в местный бюджет. Почему же создается столько препятствий?

– Проблема в сложившейся системе получения разрешений, которая очень запутанная и сложная. Естественно, чиновники пользуются этим в своих целях, ловят рыбу в мутной воде. Пока предприниматель откроет кафе, то накормит все районные инстанции. Все они видят в нем потенциальную дойную корову. У них ведь тоже есть планы по доходам.

Вообще у меня сложилось впечатление, что все эти инстанции, которые подписывают разрешения, уже сразу мыслят о том, чтобы потом прийти и к чему-либо придраться. Им даже выгодно, если что-то не так, ведь тогда можно еще и оштрафовать.

Необходимо законодательно урегулировать получение разрешений, четко прописать в нормативных документах, кто и за что отвечает, сократить количество инстанций. В идеале это должен быть принцип «одного окна», о котором в последнее время много говорится, но ничего не делается. То есть предприниматель должен прийти в исполком, заявить о своем желании открыть кафе, представить определенный пакет документов, заплатить необходимые пошлины. Все остальное – требовать в разных инстанциях документы, справки – должны делать сами чиновники. Предприниматель должен работать, а не просиживать в очередях к чиновникам. Одному все сделать крайне сложно, как бы он ни старался.

Сегодня многие пытаются открыть кафе или ресторан, однако из-за слишком длительной процедуры согласований бросают эту затею. Особенно это касается тех, кто ограничен в средствах. Ведь пока идут согласования, счет за аренду со всеми коммунальными и прочими платежами, будет расти. А без договора аренды с владельцем помещения исполком рассматривать документы не будет. Почему бы не ввести такую норму, согласно которой платить аренду нужно с момента начала работы. Либо власти должны максимально благоприятствовать быстрому прохождению процедур.

Материал предоставлен: Аналитический бюллетень "Малый и средний бизнес в Беларуси"