Сегодня Постоянная комиссия по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту, связи и предпринимательству состоит в основном из практиков, высокопрофессиональных работников, имеющих большой опыт руководителей предприятий, в том числе и негосударственной формы собственности. Поэтому мы не понаслышке знаем, какими усилиями и ценой достигается успех в предпринимательской деятельности, через что приходится проходить, внедряя новую технологию, новые изделия, тем более, открывая новое дело.

И хотя мы пришли в Парламент из крупного бизнеса, понимание того, что малое и среднее предпринимательство может и должно стать фактором политической, экономической и социальной стабильности в нашем обществе, сферой приложения интересов наиболее энергичных, предприимчивых и находчивых людей, у нас есть.

Общеизвестно, что в развитых странах субъекты малого и среднего бизнеса занимают достойное место среди всех субъектов хозяйствования, вносят ощутимый вклад в ВВП. В нашей республике эти показатели скромнее: доля малого предпринимательства в ВВП составляет всего 8,8 процента. Вместе с тем, согласно статистике, удельный вес субъектов этого сектора в основных экономических показателях постоянно растет, несмотря на существующие проблемы.

Одной из таких серьезных проблем, не позволяющей должным образом развиваться малому и среднему предпринимательству, можно считать существующую практику разрешительного принципа.

Однако нельзя не видеть, что происходит движение в сторону упрощения, упорядочения и уменьшения административных барьеров на пути развития предпринимательства.

Позитивные изменения коснулись в последнее время процедур лицензирования, сертификации, проверок. Идет постоянная работа над усовершенствованием и регистрации субъектов хозяйствования. В Декрет Президента от 16 марта 1999 г. № 11, утвердивший Положение о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, постоянно вносятся изменения и дополнения, направленные на либерализацию этих процедур. Мы надеемся, что принцип «одного окна», введенный для физических лиц при получении необходимых справок, станет следующим шагом и в отношении регистрации субъектов хозяйствования. Но для этого необходимо объединить и собрать данные министерств и ведомств в одну информационную базу, создать единый государственный регистр физических и юридических лиц, объектов недвижимости. Такое поручение соответствующим структурам дано, теперь только, как говорят, дело времени.

Хочу отметить, что над упрощением разрешительных процедур работает Правительство Республики Беларусь. Они находятся в центре внимания и Межведомственной комиссии по поддержке и развитию малого предпринимательства, в состав которой я вхожу.

На наш взгляд, в республике уже создано немало структур, которые должны вести диалог и объединять свои усилия в пользу защиты малого и среднего бизнеса от неправильного толкования норм законодательства, чиновничьего бюрократизма, некомпетентности, а порой и безответственности исполнителей государственных органов и организаций, в компетенцию которых входят функции дачи разрешений и согласований. Это – Департамент по предпринимательству Министерства экономики Республики Беларусь, Совет по развитию предпринимательства в Республике Беларусь, общественные объединения предпринимателей и нанимателей, общества по защите прав потребителей.

Поэтому, чтобы «идти на штурм» административных барьеров, не нужно создавать еще одну или несколько комиссий. Можно достаточно эффективно действовать в рамках сложившихся структур, определив, где проходит граница между «террором» и разумными требованиями необходимости тех или иных процедур.

Административное регулирование должно быть направлено на обеспечение равных условий хозяйствования, повышение ответственности предпринимателя за результаты своей деятельности, защиту потребителя от некачественных услуг. Хочу заметить, что от регулирования, разрешений и согласований не отказалась ни одна страна в мире.

В этой связи актуально создание фактически новой законодательной базы малого и среднего предпринимательства, которая должна основываться на государственной политике в этой области и на Концепции развития малого и среднего бизнеса в республике на 2006 – 2010 годы, проведение анализа действующих нормативно-правовых актов в данной сфере и их инвентаризация и гармонизация. То есть нужен системообразующий закон, устанавливающий общие правила игры.

Мы полагаем, что для достижения результата потребуются общественные дискуссии предпринимателей и законодателей, в ходе которых будет найдена золотая середина законопроектной составляющей в области малого и среднего предпринимательства.

Этот процесс уже начат. В настоящее время в комиссию Советом Министров Республики Беларусь внесен проект Закона Республики Беларусь «О поддержке малого и среднего предпринимательства». Пока сложно его оценить и представить перспективу. Впереди многотрудная работа по наполнению его нормами прямого действия, избавлению от декларативности, раскрытию механизмов и порядка реализации отдельных положений, обеспечению правомерности введения новых форм малого бизнеса (например, семейного), усилению положений, гарантирующих защиту от необоснованного вмешательства в хозяйственную деятельность этих субъектов, и многим другим проблемам.

Мы открыты и приглашаем к сотрудничеству всех субъектов хозяйствования в сфере малого и среднего предпринимательства.

Источник: Аналитический бюллетень "Малый и средний бизнес в Беларуси" №21, октябрь 2005 г.

Автор: А. Павлович