Конфискация товаров (выручки, полученной от реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг) представляет собой меру экономической ответственности и является санкцией за совершение субъектом хозяйствования экономического правонарушения.

Возможность применения конфискации, как вид имущественной ответственности  предусматривается в статье 44 Конституции Республики Беларусь, а также в статье 244 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее — ГК). Виды экономических правонарушений и за которые могут применяться санкции в виде конфискации  установлены следующими нормативными актами:

• п.1.9. Указа Президента РБ от 16 января 2002 года № 40 «О дополнительных мерах по регулированию экономических отношений»,  за приобретение, хранение, использование в производстве, транспортировка, реализация товаров в нарушение установленного законодательством порядка (без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях документов, подтверждающих качество товаров, сопроводительных документов, документов, подтверждающих приобретение (поступление) либо отпуск товаров для реализации, или при наличии не соответствующих действительности документов), а также реализация товаров (выполнение работ, оказание услуг) в нарушение запрета органов Комитета государственного контроля - влекут конфискацию товаров (выручки, полученной от реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг).
• Декретом Президента РБ от 4 октября 2002 года № 25 «О дополнительных мерах по борьбе с незаконным обращением автомобильного бензина и дизельного топлива в Республике Беларусь»,
  за нарушение    юридическими    лицами    и   индивидуальными предпринимателями  условия  ввоза  на территорию Республики Беларусь автомобильного    бензина   и  дизельного  топлива,   установленного Декретом,  а  также  требований  к   Декрета  к их транспортировке  по  территории республики и хранению, влечет  конфискацию   этих нефтепродуктов (выручки, полученной от их реализации);
• п. 5.1. и 5.3. Декрета Президента РБ от 28 ноября 2003 года № 24 «О получении и использовании иностранной безвозмездной помощи»,
  за  использование  иностранной  безвозмездной  помощи (полностью или частично) не по целевому назначению, применяется штраф в размере до 100 процентов стоимости полученной иностранной безвозмездной помощи или конфискация полученных товаров (имущества).

Разъяснения  о том, что  понимается под  приобретением, хранением, транспортировкой  товаров, а так же под содержанием иных экономических  правонарушений влекущих конфискацию имущества, о процессуальных  аспектах  применения  законодательства о конфискации имущества, содержаться в Постановлении пленума Высшего хозяйственного суда Республики Беларусь  от 22 мая 2003 г. № 3 « О некоторых вопросах рассмотрения хозяйственными судами дел об экономических правонарушениях, влекущих конфискацию имущества».

Экономическая ответственность в виде конфискации имущества является разновидностью административной ответственности и не относится к гражданско-правовой ответственности. Экономическая ответственность в виде конфискации имущества и гражданско-правовая ответственность могут применяться независимо друг от друга.

Конфискации подлежат товар, явившийся непосредственным предметом экономического правонарушения, либо выручка, полученная от его реализации, а так же выручка, полученная от выполнения работ, оказания услуг, либо стоимость товара, использованного в производстве, в том числе для собственных нужд.

Ответственность в виде конфискации предмета экономического правонарушения применяется к юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, являющемуся субъектом экономического правонарушения. Ответственность может применяться не  только к собственникам имущества, подлежащего конфискации, но и к лицам, фактически осуществляющие приобретение, хранение, использование в производстве, транспортировку, реализацию товаров, а так же ввоз, транспортировку, хранение автомобильного бензина и дизельного топлива.

Основанием для привлечения к экономической ответственности является нарушение субъектом хозяйствования  установленных  законодательством  обязательных предписаний  определяющих:

• порядок приобретения, хранения, использования в производстве, транспортировки, реализации товаров, либо запрета органов Комитета государственного контроля на реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг);
• ввоза на территорию Республики Беларусь с территории государств, с которыми отменены таможенный контроль и таможенное оформление и транспортировки по территории республики, а так же  хранению автомобильного бензина и дизельного топлива;
• использование иностранной безвозмездной помощи не по целевому назначению.
  Основанием для возбуждения дела об экономическом правонарушении является передача в хозяйственный суд  Акта о совершении правонарушения, составленного уполномоченным должностным лицом при обнаружении правонарушения.
  Акт о совершении правонарушения должен отвечать требованиям, предусмотренным  Указом  Президента Республики Беларусь  № 288 от 6 июня 2002 г. «О порядке рассмотрения хозяйственными судами дел об экономических правонарушениях, влекущих наложение штрафа и (или)  конфискацию имущества» (Изменения и дополнения: Указ  Президента  Республики  Беларусь   от  16  августа 2004 г.   №   391). Акт составляется в письменной форме, в котором указываются:
• дата и место его составления;  
• должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего акт;
• сведения    о    субъекте   предпринимательской   деятельности, в отношении которого составлен акт;
• содержание правонарушения;
• нормативный  правовой акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение;
• фамилии и адреса свидетелей (если они имеются).

Нарушение или несоблюдение данных требований является основанием для  возврата хозяйственным судом  данного акта  составившему его контролирующему органу.

 Должностными лицами, уполномоченными законодательством на составление актов об экономических правонарушениях, являются:

• по правонарушениям, предусмотренным подпунктом 1.9 пункта 1 Указа № 40  — должностные лица органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь и органов Министерства внутренних дел Республики Беларусь;
• по правонарушениям, предусмотренным подпунктом 1.2 пункта 1 Декрета № 25 — должностные лица органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь и органов Министерства внутренних дел Республики Беларусь, а так же   должностные лица налоговых органов;
• по правонарушениям, предусмотренным частью 2 подпункта 5.1. пункта 5 Декрета № 24 — должностные лица органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь и органов Министерства внутренних дел Республики Беларусь, а  так же  должностные лица налоговых органов; кроме того, должностные лица Государственного таможенного комитета Республики Беларусь и его территориальных органов, Управления делами Президента Республики Беларусь, других государственных органов и организаций в соответствии с законодательством.

Решение должностного лица о  наложении ареста на имущество должно быть оформлено в виде отдельного документа (решения, постановления и т.д.), а не резолюции на акте об экономическом правонарушении.

Принимая акт к рассмотрению, хозяйственный суд не позднее следующего рабочего дня со дня поступления этого акта, выносит определение о возбуждении дела об экономическом правонарушении, которое направляется уполномоченному государственному органу и субъекту предпринимательской деятельности, в отношении которого возбуждено производство, заказной корреспонденцией вместе с копией акта о совершении экономического правонарушения.

Дела об экономических правонарушениях, влекущих конфискацию имущества, являются отдельной категорией дел, и их рассмотрение осуществляется не по правилам искового производства. Привлечение к участию в деле третьих лиц, принятие встречного иска, замена лиц, участвующих в деле, заключение мирового соглашения и осуществление иных процессуальных действий, свойственных лишь исковому производству, не допускается.

Дело об экономическом правонарушении, влекущем конфискацию имущества, должно быть рассмотрено не позднее 15 дней со дня поступления акта о совершении правонарушения.

При рассмотрении дела об экономическом правонарушении обязанность доказывания факта совершения правонарушения лицом, в отношении которого составлен акт, возлагается на уполномоченный государственный орган, составивший акт об экономическом правонарушении. Лицо, привлекаемое к ответственности, вправе, но не обязано, представлять доказательства, опровергающие факт совершения правонарушения.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле (их представителей), не является препятствием к рассмотрению дела по существу, при условии их надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания.

После рассмотрения дела хозяйственный суд выносит решение о конфискации имущества или определение о прекращении дела об экономическом правонарушении, влекущем конфискацию имущества.

Права кассационного обжалования судебных актов, выносимых по делам об экономических правонарушениях, влекущих конфискацию имущества, не предусмотрено.

Дела по протестам на судебные акты, вынесенные при разрешении дел в качестве хозяйственного суда первой инстанции, подлежат рассмотрению в коллегии Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь по проверке законности решений хозяйственных судов.

Правом принесения протеста в порядке надзора в коллегию Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь по проверке законности решений хозяйственных судов на судебные акты, вынесенные при разрешении дел в качестве суда первой инстанции, кроме лиц, указанных в статье 200 ХПК, наделены также председатели хозяйственных судов областей и приравненных к ним судов, должностные лица, указанные в статье 200 ХПК, а также прокуроры областей и приравненные к ним прокуроры.

Жалоба в порядке надзора может быть подана в течение года со дня вступления в законную силу судебного акта.