Лицензирование, регистрация. 

Грузовая таможенная декларация, статистическая декла¬рация, паспорт сделки.

Сроки проведения внешнеэкономических операций.

В принципе стороны вольны в формулировке условий внешнеэкономического договора. Вместе с тем необходимо учитывать, что согласно п. 15 Положения о порядке контроля за проведением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями внешнеторговых операций, утвержденногоУказом от 04.01.2000 № 7  , во внешнеторговом договоре необходимо указать:

• дату и место заключения договора;
• предмет договора;
• количество, качество и цену товара;
• условия расчета и поставки;
• валюту платежа;
• названия страны и места назначения экспортируемого товара;
• сроки поставки товаров;
• ответственность сторон и порядок разрешения споров;
• названия, юридические адреса и банковские реквизиты договаривающихся сторон (расчетный счет, название банка).

Лицензирование, регистрация.

Лицензирование экспорта/импорта - выдача уполномоченными органами государственного управления разрешений/лицензий на ввоз и вывоз определенных видов товаров, работ, услуг.

В соответствии с законом Республики Беларусь «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» деятельность по экспорту и импорту отдельных видов товаров, работ, услуг может осуществляться только на основании специальных разрешений (лицензий). Перечни этих видов товаров, работ, услуг, порядок лицензирования, орган государственного управления, уполномоченный выдавать соответствующие специальные разрешения (лицензии), определяются правительством Республики Беларусь. Основным нормативно-правовым актом Республики Беларусь, регулирующим порядок лицензирования экспорта/импорта, является Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 8 апреля 2002 г. № 440 «О мерах по совершенствованию регулирования экспорта и импорта товаров» (постановление № 440).

 В этом нормативном акте содержатся также особые предписания в отношении регистрации внешнеэкономических договоров. Постановлением № 440 утверждены перечни товаров, в отношении которых установлен особый порядок экспорта/импорта.

Меры экономической политики по лицензированию и регистрации не распространяются на:

• товары, стоимость которых эквивалентна сумме, не превышающей 200 евро, ввозимые или вывозимые по разовым сделкам (предусматривающим экспорт или импорт одной партии товаров в течение одного календарного года);
• товары (указанные в приложении 2) собственного производства юридических лиц Республики Беларусь, в уставном фонде которых доля иностранного участника составляет более 30 процентов, а также резидентов свободных экономических зон Республики Беларусь;
• товары (указанные в приложении 3), импортируемые юридическими лицами  Республики Беларусь с ино¬странными инвестициями для собственного производства,
• товары (указанные в приложениях 1 и 2), полученные в результате переработки иностранных товаров, ранее ввезенных на таможенную территорию Республики Беларусь и помещенных под таможенные режимы переработки товаров на таможенной территории или переработки товаров под таможенным контролем.

Постановлением Министерства торговли и Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 18 мая 2002 г. № 25/29 утверждено Положение "О порядке выда¬чи лицензий на экспорт и импорт товаров в Республике Беларусь" (Положение о лицензиях) и Положение "О порядке регистрации внешнеторговых контрактов на экспорт товаров в Республике Беларусь" (Положение о регистрации).

Положение о лицензиях определяет виды лицензий на экспорт и импорт (разовые, генеральные, специальные), а также условия и порядок их получения. Разовая лицензия выдается на один контракт на срок до 12 месяцев, а для квотируемых товаров в пределах календарного года. Срок ее действия может быть продлен Министерством торговли до 6 месяцев.

Генеральная лицензия выдается по решению Совета Министров Республики Беларусь, при реализации товаров в пределах установленных квот, при выполнении межправительственных соглашений, при экспорте лицензируемых товаров собственного производства, на основании ходатайства республиканских органов государственного управления, государственных организаций, местных исполнительных и распорядительных органов. Сроки действия генеральной лицензии определяются: при реализации квотируемого товара в пределах текущего календарного года; в остальных случаях в пределах 12 месяцев с момента выдачи лицензии. Они могут быть продлены до 6 месяцев.

Специальная лицензия выдается заявителю на экспорт текстильных изделий в страны ЕС и Турцию.

Порядок заполнения заявлений на выдачу лицензий предусмотрен в Инструкции "О порядке заполнения заяв¬лений-лицензий на экспорт и импорт товаров и оформления лицензий", утвержденной постановлением Министерства торговли 18 мая 2002 г. № 26.
Заявления-лицензии изготавливаются заявителем по установленной форме и заполняются в строгом соответствии с требованиями Инструкции. Причем при внесении в графы заявления-лицензии кодированной информации применяются классификаторы, используемые для заполнения грузовой таможенной декларации. Заявление-лицензия приобретает статус лицензии с момента ее подписания уполномоченным должностным лицом Министерства торговли Республики Беларусь и регистрации в установленном порядке.

Решение о выдаче лицензии принимается, если:

• заявитель представил все необходимые документы;
• внес плату за выдачу лицензии;
• договор соответствует законодательству и междуна¬родным обязательствам Республики Беларусь.

Важным этапом лицензирования в большинстве случаев является процесс согласования. Согласующий орган проверяет соответствие существенных условий договора законодательству Республики Беларусь, соблюдение порядка заключения договора, изучает вопрос об экономической эффективности договора, а также убеждается в достоверности содержащихся в договоре и документах сведений.

Заключение согласующего органа влияет на решение о выдаче лицензии.

Наличие лицензии наиболее важно при таможенном оформлении товаров. Оригиналы лицензий представляются в пункты таможенного оформления вместе с другими документами, необходимыми для таможенных целей.

Положение о регистрации определяет порядок и условия регистрации экспортных контрактов. Регистрация контрактов подтверждается сертификатом регистрации, срок действия которого составляет не более 12 месяцев с даты регистрации контракта. По мотивированному обращению заявителя этот срок может быть продлен до 3 месяцев. Непременным условием регистрации является наличие в контракте всех существенных условий, предусмотренных действующим законодательством Республики Беларусь, в отношении каждого вида контракта. При таможенном оформлении товаров помимо других документов, необходимых для таможенных целей, в пункты таможенного оформления предъявляются оригинал контракта и сертификат его регистрации.

Экономическая интеграция на постсоветском пространстве приводит к либерализации. Так, лицензирование экспорта/импорта и регистрация контрактов на экспорт не применяются в отношении экспорта/импорта виз ЕврАзЭС (Евразийское экономическое сообщество). Вместе с тем в целях защиты экономических интересов, страны общего льготного режима могут предусматривать частные изъятия из него.

Например, они действуют при ввозе в Республику Беларусь пива солодового - Постановление Совета Ми¬нистров Республики Беларусь от 19 февраля 2003 г. № 208 «Об упорядочении ввоза и оборота пива солодового, происходящего из стран Таможенного союза, с которыми отменены таможенный контроль и таможенное оформление» требует осуществлять ввоз через склады, перечень которых утверждается Министерством по налогам и сборам по согласованию с Министерством торговли, при наличии лицензии на импорт,

Особый порядок лицензирования установлен в отношении специфических товаров военного и двойного назначения. Их ввоз/вывоз осуществляется по лицензиям Министерства иностранных дел по согласованию при необходимости с другими органами государственного управления - Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 февраля 2003 г. № 133 «Об осуществлении мер государственного регулирования ввоза (вывоза) специфических товаров (работ, услуг)», постановление Министерства иностранных дел и Государственного таможенного комитета Рес¬публики Беларусь от 15 августа 2002 г. № 8/73 «Об утверж¬дении перечней специфических товаров (работ, услуг)».

Лицензирование, регистрация. 

Сроки проведения внешнеэкономических операций.

Грузовая таможенная декларация, статистическая декла¬рация, паспорт сделки.

Правовое регулирование в области внешнеэкономической деятельности исходит из необходимости принятия строгих мер таможенного и валютного контроля. Для их осуществления требуется оформление ряда документов.

Грузовая таможенная декларация - основной документ, используемый в процессе таможенного оформления товаров. Он содержит точные сведения о товарах и транспортных средствах, об их таможенном режиме и другие сведения, необходимые для таможенных целей, а также используется в качестве разрешительного документа таможенных органов, отражающего результаты таможенного оформления. Документ «Грузовая таможенная декларация» состоит из основного формуляра формы ТД-1, дополнительных формуляров формы ТД-2 либо формы ТД-3, число которых определяется количеством наименований товаров.

Положение «О таможенном документе «Грузовая таможенная декларация», утвержденное приказом Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 9 июля 1998 г. № 246-ОД. содержит описание граф документа и порядок их заполнения, который предусматривает использование буквенно-цифровых символов в строгом соответствии с классификаторами, содержащимися в приложениях. Например, в Приложении №4 "Перечень классификаторов нормативно-справочной информации, используемой для целей таможенного оформления" содержится классификатор условий поставок:

Код		Наименование условия поставки	Краткое английское букв.обозначение
Цифр.	Букв.
10	ФР3	С завода с погрузкой в...	EXW
20	ФСФ	Франко-перевозчик с погрузкой в...	FCA
30	ФОБ	Свободно на борту судна в  порту...	FOB
24	ФАС	Свободно вдоль борта судна  в порту...	FAS
31	СФР	Стоимость и фрахт до порта назначения в...	CFR

Статистическая декларация - таможенная декларация по форме грузовой таможенной декларации, которая оформляется экспортером или импортером для целей статистического учета экспорта (импорта) товаров при отсутствии их таможенного оформления по каждой экспортной (импортной) отгрузке (поставке) товаров, общая стоимость которых превышает в эквиваленте 200евро, регистрируется в таможенных органах и является документом валютного контроля внешнеторговых операций.

Основные императивные предписания в отношении статистических деклараций содержатся в Указе Президента Республики Беларусь 4 января 2000 г. № 7 «О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций» :

• экспортеры должны представлять статистические деклара¬ции не позднее 5 календарных дней с даты отгрузки товара со склада, а импортеры - не позднее 5 календарных дней с даты оприходования товара;
• зарегистрированные на таможне экспортные статистические декларации подлежат обязательному аннулированию экспортером, если отгрузка не состоялась, а если зарубежный партнер по каким-либо причинам не принимает в собственность вывезенный резидентом-экс портером товар, то при его обратном ввозе резидентом должна оформляться импортная статистическая декларация.

Указ Президента Республики Беларусь № 7 от 2000 г. предусматривает экономические санкции за:

• представление недостоверных сведений при оформлении статистической декларации — в размере до 20 процентов контрактной стоимости экспортированных (импортированных) товаров;
• отсутствие статистической декларации — в размере до 100 процентов стоимости экспортированных (импортированных) товаров, выполненных работ, оказанных услуг,
• непредставление в  установленный срок статистической декларации — в размере до 10 процентов стоимости экспортированных (импортированных) товаров;
• неосуществление в установленный срок аннулирования зарегистрированной таможенным органом статистической декларации, если отгрузка товаров, указанных в этой декларации, не состоялась, — в размере до 20 процентов контрактной стоимости товаров, указанных в ней.

Постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 10 июля 2001 г. № 33 "О статистическом декларировании товаров" утверждена инструкция "О порядке заполнения и регистрации деклараций для целей статистического учета экспорта (импорта) товаров при отсутствии их таможенного оформления". В основном гра¬фы статистической декларации заполняются так же, как и графы грузовой таможенной декларации.

Регистрация статистических деклараций осуществляется в отдельных журналах. Условием регистрации статистических деклараций при ввозе из Российской Федерации некоторых товаров (например, рыба, моллюски, тропические плоды, кофе, чай, сахар, соки, холодильники, посудомоечные и швейные машины, электрические водонагреватели, магнитофоны, лампы и осветительное оборудование) является обязательное предоставление таможенному органу Республики Беларусь оригинала сертификата о происхождении товара, выданного Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, и имеющихся товаросопроводительных документов (счетов-фактур, счетов-проформ, товарных накладных, отгрузочных спецификаций, сертификатов соответствия, качества, фитосанитарных, ветеринарных сертификатов, а также других документов).

Если речь идет о ввозе из Российской Федерации других товаров, то требуется предоставить либо сертификат об их происхождении, либо иные документы, позволяющие определить, что страной происхождения является Российская Федерация. Отсутствие указанных документов (оригинала сертификата о происхождении товар/иных документов, подтверждающих российское происхождение товара) является основанием для отказа в регистрации статистической декларации в связи с тем, что товар подлежит таможенному оформлению в установленном порядке. Исключение сделано для индивидуальных предпринимателей, занимающихся розничной торговлей. При ввозе этими лицами товаров из Российской Федерации представления документов, подтверждающих происхождение товаров, не требуется.

Паспорт сделки - документ, который оформляется экспортером или импортером по внешнеторговым договорам, общая стоимость товаров по которым превышает в эквиваленте 1500 евро, регистрируется в таможенных органах, визируется банками и является основным документом при осуществлении валютного контроля внешнеторговых операций. Эта процедура производится в таможенных органах до начала исполнения контракта и лишь в отношении сделок, в результате которых товар перемещается через границу.

Основные императивные предписания в отношении паспорта сделки содержатся в Указе Президента Республики Беларусь 4 января 2000 г. № 7 «О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций». В нем предусматриваются экономические санкции за:

• представление недостоверных сведений при оформлении паспорта сделки, либо внесение изменений и (или) дополнений в договор в ходе его исполнения без отражения в установленные сроки этих изменений в паспорте сделки -  в размере до 20 процентов контрактной стоимости экспортированных (импортированных) товаров;
• отсутствие паспорта сделки -  в размере до 100 процентов стоимости экспортированных (импортированных) товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

Порядок заполнения и регистрации паспорта сделки определен инструкцией "О порядке заполнения декларации "паспорт сделки", утвержденной постановлением Государственного таможенного комитета от 07.07.2001 № 32. В качестве паспорта сделки используется документ "Грузовая таможенная декларация".

В законодательстве определяются случаи, когда не требуется регистрировать паспорт сделки. Например, в их число входят:

• экспорт товаров по договорам поставок в рамках межправительственных соглашений Республики Беларусь о взаимосвязанных поставках;
• импорт энергоносителей по договорам, предусмат¬ривающим оплату энергоносителей поставкой товаров, эк¬спорта товаров в оплату за эти энергоносители в том случае, если экспорт и импорт производятся по разным договорам;
• экспорт энергоносителей по договорам, предусматривающим оплату энергоносителей поставкой товаров, импорта товаров в оплату за эти энергоносители в том случае, если экспорт и импорт производятся по разным договорам;
• импорт товаров по договорам, предусматривающим оплату таких товаров ценными бумагами.

Банк визирует паспорт сделки, если в договоре предусмотрена денежная форма расчетов. С визирования этого документа начинается банковский контроль за законностью проведения внешнеторговой операции, поэтому требования к его заполнению предъявляются очень серьезные. Задача банка состоит в проверке на соответствие договору данных граф, содержащих наименование и юридический адрес плательщика (получателя) платежа, сумму и код валюты платежа, название банка, номер банковского счета. Национальным банком Республики Беларусь разработаны Правила визирования банками паспорта сделки и осуществления контроля внешнеторговых операций (они утверждены Постановлением Правления Национального банка № 13.2Г от 13.06.2000 г.).

Выше была отмечена важность включения во внешнеэкономический договор ряда условий (дата и место заключения договора, предмет договора, количество, качество и цена товара, условия расчета и поставки, валюта платежа, название страны и места назначения экспортируемого товара, сроки поставки товаров, ответственность сторон и порядок разрешения споров, название, юридические адреса и банковские реквизиты договаривающихся сторон - п. 15 Положения о порядке контроля за проведением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями внешнеторговых операций, утвержденного Указом от 04.01.2000 № 7). При отсутствии этих сведений в договоре паспорт сделки не визируется банком, а также не регистрируется таможней.

Лицензирование, регистрация. 

Грузовая таможенная декларация, статистическая декла¬рация, паспорт сделки.

Сроки проведения внешнеэкономических операций.

Указ Президента № 7 от 4 января 2000 г. в целях повышения эффективности внешнеэкономической деятельности субъектов хозяйствования Республики Беларусь предусмотрены определенные сроки, в течение которых необходимо обеспечить поступление денежных средств, выполнение работ, оказание услуг.

Внешнеэкономическая операция	Сроки выполнения
Поступление денежных средств от экспорта товаров (работ, услуг)	не позднее 90 календарных дней (работ, у с даты отгрузки товаров, выполнения работ, оказания услуг, а от экспорта по договорам комиссии товаров (работ, услуг), произведенных резидентами Республики Беларусь, — не позднее 180 календарных дней
выполнение  работ - услуг по импорту	не позднее 90    календарных дней с даты проведения платежа за выполненные работы, оказанные услуги
поступление товаров   по импорту	не   позднее  60  календарных дней с даты проведения платежа за товары
поступление товаров, выпол¬нение работ, оказание услуг при неденежной форме пре¬кращения обязательств по двустороннему внешнеторго¬вому договору (за исключени¬ем договоров, по которым осу¬ществляется уступка требования или перевод долга), предусматривающему эквивалентный обмен товарами, либо иным операциям, по которым поставляются сырье, материалы, комплектующие изделия, полуфабрикаты, оборудование и энергоносители, используемые для собственного производства	не позднее 60 календарных дней с даты их каждой экспортной отгрузки;

Продление данных сроков осуществляется Министерством торговли в соответствии с установленным им по согласованию с Комитетом государственного контроля порядком. Если сроки поступления денежных средств, товаров, выполнения работ, оказания услуг по внешнеторговым договорам, связанным с проведением платежей на счета либо со счетов резидентов Республики Беларусь, превышают 180 календарных дней, их продление осуществляется данным Министерством при наличии согласования с Национальным банком. Юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют документ Национального банка Республики Беларусь, согласовывающий продление сроков.

Постановлением Министерства торговли Республики Беларусь 4 января 2002 г. № 1 утверждено Положение "О порядке продления сроков проведения внешнеторговых операций".

Основаниями для продления сроков являются следующие обстоятельства:

• длительный цикл изготовления технически сложного оборудования предприятием-изготовителем, который является нерезидентом Республики Беларусь;
• длительный срок транспортировки продукции;
• реализация продукции через агентские и дилерские организации при условии заключения соответствующего соглашения с рассрочкой платежа в сроки, превышающие установленные;
• сезонность и цикличность поставок;
• низкая  конкурентоспособность  продукции  собственного производства, реализуемой в рамках внешнеторгового договора (в том числе в рамках договора консигнации или комиссии);
• наступление форс-мажорных обстоятельств, оговоренных статьей 79 Венской конвенции 1980 г., подтвержденное компетентными органами;
• наличие международных договоров, регулирующих порядок взаиморасчетов в сроки, превышающие установленные;
• другие объективные причины, подтвержденные соответствующими документами.

Если при заключении договора были оговорены сроки, выше установленных законодательством, то до представления в таможенные органы и обслуживающий его банк паспорта сделки, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель должен получить в Министерстве Торговли разрешение на продление сроков. Если же в соответствии с законодательством паспорт сделки не оформляется, то заявитель обязан получить в Министерстве Торговли разрешение на продление сроков до начала исполнения договора.

За несанкционированное превышение сроков внешнеторговых операций Указ Президента № 7 от 4 января 2000 г.  предусматривает экономические санкции в размере до 2 процентов не полученных в установленный срок денежных средств (стоимости не полученных в установленный срок товаров, не выполненных работ, не оказанных услуг) за каждый день превышения срока, но не более суммы не полученных в установленный срок указанных денежных средств.

Лицензирование, регистрация. 

Грузовая таможенная декларация, статистическая декла¬рация, паспорт сделки.

Сроки проведения внешнеэкономических операций.