Национальным банком принято два нормативных правовых акта, достаточно существенно корректирующих порядок ведения кассовых операций и расчетов наличными белорусскими рублями.

 Это постановления Правления Национального банка Республики Беларусь от 03.06.2005 № 83 «О внесении изменений и дополнений в Правила ведения кассовых операций и расчетов наличными денежными средствами в Республике Беларусь»  (далее — постановление № 83) и от 03.06.2005 № 84 «О внесении изменений и дополнений в Правила организации наличного денежного обращения в Республике Беларусь»  далее — постановление № 84).

Наиболее значительные новшества, предусмотренные названными документами, затронут деятельность индивидуальных предпринимателей (далее — предприниматели). Вместе с тем некоторые изменения произойдут и в порядке ведения кассовых операций юридическими лицами.

Напомним, что Правила ведения кассовых операций и расчетов наличными денежными средствами в Республике Беларусь утверждены постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 26.03.2003 № 57 (далее — Правила от 26.03.2003), а Правила организации наличного денежного обращения в Республике Беларусь — постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 31.10.2002 № 213 (далее — Правила от 31.10.2002).

Порядок и сроки сдачи выручки предпринимателями

Действующее законодательство предусматривает для предпринимателей — плательщиков единого налога некоторые льготы в части соблюдения кассовой дисциплины и порядка расчетов наличными белорусскими рублями. В отношении всех остальных предпринимателей, равно как и юридических лиц и частных нотариусов, Правилами от 26.03.2003 установлено, что наличные денежные средства подлежат обязательному зачислению и хранению на счетах в банках.
Так, в настоящее время предприниматели — плательщики единого налога самостоятельно (без согласования с банком) определяют для себя порядок и сроки сдачи выручки в кассу банка и размер расходования наличных денег из выручки при наличии следующих условий:
— предприниматель — плательщик единого налога осуществляет свою деятельность с использованием кассовых суммирующих аппаратов (КСА) или специальных компьютерных систем (СКС);
— ежемесячный размер выручки, по которой им уплачивается единый налог, не превышает 1000 базовых величин (в настоящее время эта сумма составляет 25,5 млн рублей).
При этом использование наемного труда не является определяющим критерием для применения указанной льготы.
Таким образом, действующее законодательство разграничивает требования к порядку и срокам сдачи выручки в кассу банка предпринимателями — плательщиками единого налога и предпринимателями, осуществляющими уплату налогов в общеустановленном порядке.

Постановлением № 83 все предприниматели поставлены в равные условия. В частности, согласно новой редакции ч. 2 п. 11 Правил от 26.03.2003 предприниматели, открывшие счета, независимо от использования ими наемного труда, самостоятельно без согласования с банком определяют порядок и сроки сдачи выручки, размер расходования наличных денег из выручки, если они соблюдают одновременно следующие условия:
— осуществляют деятельность с использованием КСА или СКС;
— имеют в течение календарного года ежемесячный размер выручки, поступившей наличными деньгами, не более 500 базовых величин.

Как видим, исключено упоминание о том, что предприниматели, пользующиеся подобной льготой, обязательно должны быть плательщиками единого налога. Тем самым все предприниматели уравнены в правах в части установления порядка и сроков сдачи наличной выручки на счет в банке и использования выручки без зачисления на счет.
Аналогичные изменения внесены постановлением № 84 в корреспондирующую ч. 2 п. 11 Правил от 26.03.2003 норму ч. 2 п. 5 Правил от 31.10.2002. При этом п. 1.3.1 постановления № 83 и п. 1.2 постановления № 84, вносящие вышеуказанные поправки, вступают в силу с 1 января 2006 г., то есть новый порядок установления сроков сдачи выручки всеми предпринимателями начнет действовать с нового года.

Обратим внимание, что одновременно произойдет снижение предельно допускаемого для пользования этой льготой размера ежемесячной выручки, поступающей предпринимателю наличными, до 500 базовых величин в месяц. Как представляется, это изменение вполне обоснованно, если учесть, что на сегодняшний день большинство открытых предпринимателями счетов остаются пустыми, хотя препятствий для того, чтобы при необходимости получить со счета наличные в том размере, в каком они были зачислены на счет, не существует.

Иными словами, невзирая на имеющиеся льготы (помимо рассмотренной выше можно упомянуть о возможности без ограничений покупать наличную иностранную валюту за безналичные белорусские рубли для приобретения товаров за пределами Беларуси), предприниматели не обеспечивают полную инкассацию выручки и в большинстве случаев движения денег по счетам в банке нет. В то же время предприниматели претендуют на получение кредитов на развитие своей деятельности, но в подобной ситуации (в условиях постоянно пустующего счета) получить кредит в банке гораздо сложнее, поскольку у банка практически нет возможности оценить хозяйственную деятельность предпринимателя, в отличие от деятельности юридических лиц. Уменьшение же предельного размера ежемесячной выручки наличными, дающего право самостоятельно определять порядок и сроки ее сдачи, обяжет предпринимателей, деятельность которых протекает достаточно успешно (а именно они обычно стремятся расширить свой бизнес посредством привлечения банковского кредита), сдавать выручку, полученную сверх установленного предела, в банк.

Так, согласно введенной постановлением № 83 в п. 11 Правил от 26.03.2003 ч. 3 предприниматели, которые открыли счета и которым поступила выручка наличными деньгами за предыдущий месяц в размере, превышающем 500 базовых величин, обращаются в банк до 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором размер выручки превысил 500 базовых величин, за установлением порядка и сроков сдачи наличных денег, размера расходования наличных денег из выручки. При этом предприниматели обязаны соблюдать установленные банком порядок и сроки сдачи наличных средств, размер расходования последних из выручки до конца календарного года. Приведенная норма также вступает в силу с 1 января 2006 г.

Срок сдачи наличной выручки устанавливается банком на основании представленной клиентом заявки. В соответствии с Правилами от 31.10.2002 выручка сдается в банк ежедневно, если предприятие или предприниматель расположены в населенном пункте, где имеется банк. В случае если в населенном пункте нет банка или предприятия связи, а также если они находятся на отдаленном расстоянии, может быть установлен иной срок сдачи выручки, но не реже одного раза в семь дней.

Установление лимита остатка кассы

Вновь принятыми документами уточнен порядок установления лимита остатка кассы.
В соответствии с Правилами от 26.03.2003 лимит остатка кассы устанавливается только для предприятий, то есть для юридических лиц, причем с некоторыми исключениями. В частности, не устанавливается такой лимит в отношении предприятий с круглосуточным режимом работы, религиозных организаций, предпринимателей, частных нотариусов, а также специализированных кооперативов, общественных организаций (объединений), осуществляющих предпринимательскую деятельность, направленную только на решение уставных целей и задач. Выручка перечисленных субъектов подлежит сдаче в банк в полном объеме в порядке и сроки, установленные обслуживающим банком (за исключением остатка фактической потребности в разменных наличных деньгах, но не более пяти базовых величин в расчете на одного кассира).

Постановлением № 83 указанная норма несколько изменена: отныне наличные средства в размере предельных пяти базовых величин могут оставаться в кассе в расчете не на одного кассира, а на одно рабочее место. Иными словами, размер не подлежащей сдаче в банк выручки уменьшится, поскольку на одном рабочем месте могут посменно работать несколько кассиров.

А постановление № 84 (п. 1.3.1), в свою очередь, уточняет порядок установления лимита остатка кассы предприятиям, имеющим несколько текущих счетов. Теперь при установлении указанного лимита, порядка и сроков сдачи выручки, размера расходования наличных денег из выручки предприятиям, их обособленным подразделениям, имеющим несколько текущих (расчетных) счетов в разных банках, банки должны руководствоваться Правилами ведения кассовых операций в наличной иностранной валюте на территории Республики Беларусь, утвержденными постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 28.06.2004 № 98 (далее — Правила от 28.06.2004). То есть лимит остатка кассы в белорусских рублях устанавливается для таких предприятий в порядке, аналогичном порядку установления лимита в иностранной валюте.

При этом Правилами от 28.06.2004 предусмотрено, что при наличии у предприятия нескольких текущих счетов лимит кассы устанавливается одним из уполномоченных банков по выбору предприятия. Остальным банкам предприятие обязано направить копию заявки.
Заметим, что если предприятия, для которых по закону не должен устанавливаться лимит остатка кассы, обратятся в банк за его установлением, то банки обязаны это сделать. Что касается предпринимателей, то, как показывает практика, они не стремятся связать себя лимитами, если этого не требует законодательство. К тому же установление лимита остатка кассы обязывает вести кассовую книгу, а ч. 2 п. 38 Правил от 26.03.2003 в редакции постановления № 83 определено, что кассовую книгу не ведут предприниматели — плательщики единого налога в соответствии с законодательством Республики Беларусь независимо от использования ими наемного труда.

Частью 3 п. 7 Правил от 31.10.2002 установлено, что при образовании сверхлимитного остатка кассы наличные деньги должны быть сданы в банки независимо от установленного срока сдачи наличных денег. При этом согласно п. 6 Инструкции о мерах ответственности за нарушение правил ведения кассовых операций и расчетов наличными денежными средствами в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 27.06.2003 № 125 (далее — Инструкция от 27.06.2003), за превышение установленных лимитов остатков касс взыскивается штраф в размере 25% от суммы выявленного превышения лимита остатка кассы за каждый рабочий день предприятия.
Между тем график работы предприятия, как известно, может не совпадать с графиком работы банка, что в некоторых случаях делает фактически невыполнимым предписание п. 7 Правил от 31.10.2002. Национальный банк принял во внимание это обстоятельство, в результате чего ч. 5 п. 7 названных Правил была изложена в новой редакции, согласно которой при несовпадении дней работы предприятия, предпринимателя, частного нотариуса и банка (эксплуатационного предприятия Министерства связи и информатизации) лимит остатка кассы не считается превышенным, а срок сдачи наличных денег — нарушенным при условии сдачи наличных денег в первый рабочий день банка (эксплуатационного предприятия Минсвязи).

Расходование наличных денег из выручки

Рассматриваемыми постановлениями откорректирован порядок расходования наличных денег из выручки.

Так, согласно ч. 1 п. 14 Правил от 26.03.2003 предприятия, предприниматели, открывшие текущий (расчетный) счет, частные нотариусы по разрешению обслуживающего банка могут использовать выручку на цели, установленные законодательством, при отсутствии претензий к текущему (расчетному) счету либо при наличии в картотеке расчетных документов, оплата которых относится только к четвертой группе очередности платежей. Но в некоторых случаях разрешение банка на расходование наличных денег из выручки не требуется. Постановлениями № 83 и № 84 отдельные из этих случаев уточнены.

В частности, постановлениями № 83 и № 84 изложены в новой редакции абзац 2 ч. 3 п. 14 Правил от 26.03.2003 и абзац 2 ч. 1 п. 15 Правил от 31.10.2002. В результате определено, что расходование наличных средств из выручки производится без разрешения обслуживающего банка предприятиями, их обособленными подразделениями, предпринимателями, частными нотариусами на выплаты сумм, соответствующих 1,5 размера бюджета прожиточного минимума для трудоспособного населения, скорректированного в период между утверждениями его размеров на индекс потребительских цен на каждого работника с учетом коэффициентов повышения тарифных ставок рабочих в установленном порядке, исходя из списочной численности работников, и размеру оплаты отпусков, выходных пособий, алиментов, пособий по государственному социальному страхованию.

Кроме того, в соответствии с новой редакцией абзаца 5 ч. 1 п. 15 Правил от 31.10.2002 разрешение банка на расходование наличных денег из выручки не требуется предпринимателям независимо от использования ими наемного труда при соблюдении уже упоминавшихся условий: предприниматель осуществляет свою деятельность с помощью КСА или СКС и имеет в течение календарного года ежемесячный размер выручки, поступившей наличными деньгами, не более 500 базовых величин. Значение указанной льготы состоит в том, что она позволяет сэкономить на уплате комиссионных банку, поскольку если сперва зачислить выручку на счет, а в последующем снимать ее со счета, придется оплатить соответствующие услуги банка.

Напомним, что выдача со счетов предпринимателей наличных белорусских рублей в пределах ранее зачисленных сумм регулируется постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 29.08.2002 № 169 «Об утверждении Правил расчетов наличными денежными средствами индивидуальных предпринимателей с юридическими лицами, их обособленными подразделениями и индивидуальными предпринимателями в пределах размера зачисленных на текущие (расчетные) счета наличных денежных средств».
Как определено ч. 6 п. 32 Правил от 26.03.2003 предприятия, предприниматели, частные нотариусы выдают наличные деньги под отчет на предстоящие расходы на сроки, определяемые руководителем предприятия, предпринимателем, частным нотариусом. В том числе наличные средства могут выдаваться на срок до 30 рабочих дней — в сумме, не превышающей размера одной базовой величины. Постановлением № 83 приведенная норма уточняется: наличные будут выдавать под отчет на срок до 30 дней в сумме, не превышающей указанного размера в целом по предприятию, у предпринимателя, у частного нотариуса (а не из расчета на одного работника, как это было ранее).

Согласно ч. 1 п. 33 Правил от 26.03.2003 лица, получившие наличные деньги под отчет на предстоящие расходы, обязаны не позднее 3 рабочих дней по истечении срока, на который они выданы, предъявить в бухгалтерию отчет об израсходованных суммах и возвратить в кассу неиспользованные наличные деньги, за исключением случаев, установленных абзацем 1 ч. 2 ст. 107 Трудового кодекса Республики Беларусь. Постановлением № 83 конкретизирован перечень документов, подтверждающих расходы по приобретению (поступлению, изготовлению, выполнению) продукции (товаров, работ, услуг). Так, ранее в качестве подтверждающих документов могли выступать:
1) кассовый ордер формы КО-1, квитанция формы КВ-1, квитанция формы 20-фс;
2) кассовый чек с приложенной копией товарного чека;
3) другие приходные документы, утвержденные в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

В соответствии с новой редакцией ч. 2 п. 33 Правил от 26.03.2003 в это перечень по-прежнему входят документы, указанные выше в п. 1 и 3. Что касается кассового чека, то он может подтверждать расходы по приобретению продукции и т.д., если содержит номер, наименование предприятия, предпринимателя, дату продажи (выполнения работы, оказания услуги), наименование, количество и цену товара (работы, услуги), сумму и подписан лицом, непосредственно осуществившим отпуск товаров (работ, услуг), с указанием его должности, фамилии и инициалов. Если же в кассовом чеке перечисленные реквизиты отсутствуют, тогда дополнительно к нему должен прилагаться товарный чек, содержащий перечисленные выше реквизиты и точно так же подписанный лицом, непосредственно осуществившим отпуск товаров (работ, услуг).

Иные изменения

Постановлением № 83 внесены дополнения в п. 45–47 Правил от 26.03.2003, содержащие определения понятий «оприходование наличных денег», «неоприходование наличных денег», «несвоевременное оприходование наличных денег». Исходя из внесенных дополнений требования, установленные указанными пунктами, распространяются на предприятия, предпринимателей (за исключением предпринимателей — плательщиков единого налога независимо от использования ими наемного труда), частных нотариусов и, соответственно, не касаются предпринимателей — плательщиков единого налога. Следовательно, последние не подлежат и ответственности, предусмотренной вышеупомянутой Инструкцией от 27.06.2003.

Как известно, Национальный банк ежемесячно анализирует состояние инкассации торговой выручки с целью принятия мер, которые обеспечили бы максимальное поступление торговой выручки в кассы банков. Постановлением № 84 внесены многочисленные изменения и дополнения в Правила от 31.10.2002, касающиеся расчета показателей торговой выручки, расчета прогноза кассовых оборотов по поступлению торговой выручки в кассы банков и других действий, осуществляемых главными управлениями Нацбанка с целью проведения упомянутого анализа. Подробно останавливаться на них не имеет смысла, поскольку субъектов хозяйствования они напрямую не затрагивают.

Постановления № 83 и № 84 вступили в силу с 7 июля 2005 г., за исключением норм, регулирующих установление порядка и сроков сдачи выручки, размера расходования наличных денег из выручки предпринимателями, — эти нормы, как указывалось выше, начнут действовать с 1 января 2006 г.

Автор: Нонна Рабец, юрист

Материал предоставлен: Журнал "БНПИ.Юридический мир" № 15

Веб-источник: http://www.iparegistr.com/