Получение разного рода разрешений и согласований - самый страшный бич предпринимательства. Об этом в очередной раз говорят участники продолжающегося обсуждения альтернативного проекта закона "О поддержке малого и среднего предпринимательства".

Примерно то же засвидетельствовало и исследование деловой среды Беларуси в 2004 г., проведенное МФК и не так давно обнародованное. В среднем на одно предприятие, как явствуют его данные, приходится 6 разрешений. На их получение требуется 315 дней и 1394 USD. Почти половина опрошенных субъектов малого и среднего бизнеса обращались за разрешениями в более чем 50 различных инстанций. Больше всего приходится на санэпидемстанцию (67%), далее следуют пожарный надзор (58%), местные органы власти (49%), охрана труда (29%), энергонадзор (26%), охрана окружающей среды (25%).

Учитывая важность проблемы для бизнеса, разработчики упомянутого законопроекта прописали норму, согласно которой запрещается включать в нормативные правовые акты, а также требовать от представителей малого и среднего бизнеса исполнения разрешительных и других административных процедур, не предусмотренных законодательными актами. То есть тех, которых нет в законах, указах и декретах.

Между тем, такая практика сегодня очень распространена. Многие разрешительные процедуры вводятся явочным порядком. Они нигде не прописаны, их нет в законодательных актах, но их требуют. "Вы приходите в один орган, чтобы поставить печать или визу, а оттуда вас направляют еще в несколько инстанций и так далее",- отметил консультант МФК Валерий Фадеев. Проблему усложняет тот факт, что сегодня не существует какого-то определенного и исчерпывающего перечня, какие разрешения и согласования и в какой инстанции необходимо получить. Фактически органы, выдающие разрешения, - это государство в государстве. Они сами придумывают себе полномочия.

По словам В.Фадеева, в ходе подготовки исследования эксперты корпорации обращались в Минский горисполком за помощью сделать для предпринимателей некий алгоритм получения разрешений. Однако там лишь развели руками, сказав, что такой информации попросту нет.

В качестве примера абсурдности разрешительной системы можно привести факт, озвученный консультантом МФК в ходе "круглого стола". В свое время послу Германии, чтобы получить разрешение на строительство консульского отдела в Минске, понадобилось 154 (!) визы. Это происходило при непосредственном участии Министерства иностранных дел и заняло примерно шесть месяцев. Сколько бы времени на это ушло, не будь у посольства столь авторитетного помощника, можно только догадываться.

Заслон необоснованным согласованиям ставить, безусловно, надо. Этому и должна поспособствовать норма, введенная в законопроект "О поддержке малого и среднего предпринимательства".

Кстати, в упомянутом исследовании Международной финансовой корпорации наглядно прописана процедура получения разрешений для открытия кафе в арендуемом помещении. Вот какие инстанции необходимо пройти предпринимателю:

Исполком - разрешение на размещение кафе

Орган архитектуры исполкома - размещение на перепрофилирование (ремонт помещения)

Орган санитарного надзора - разрешение на проектирование

Орган пожарного надзора - разрешение на открытие кафе (требование исполкома)

Водоканал - согласование использования имеющейся инфраструктуры

Энергонадзор - согласование подключения к энергосетям

ГАИ - согласование использования прилегающей территории

Органы внутренних дел (исполком) - согласование размещения кафе

Участковый инспектор органов внутренних дел - согласование размещения кафе

Отдел культуры исполкома - согласование программ обслуживания клиентов

Служба охраны МВД - согласование использования охранных систем

Органы внутренних дел - согласование использования охранных систем

Отдел архитектуры исполкома - согласие на проектирование ремонта и реконструкции помещения

Исполком - согласование на размещение кафе

Проектная организация - передача пакета документов на проектирование и реконструкцию помещения

Орган санитарного надзора - согласование проекта на ремонт и реконструкцию помещения

Орган пожарного надзора - заключение на проектирование, ремонт и реконструкцию помещения

Органы внутренних дел (исполком) - согласование проекта на ремонт и реконструкцию помещения

Отдел торговли исполкома - разрешение на открытие кафе.

Всего необходимо получить 19 согласований и разрешений. По времени это займет не менее шести месяцев. Однако если вы будете строить собственное здание для кафе, то разрешительная процедура затянется как минимум на год, предупреждают эксперты МФК.

Автор: Дмитрий ЕРМАК

Материал предоставлен: Национальной Экономической Газетой

Веб-источник: http://www.neg.by/2005/08/02/5851.html