Долгожданный указ, посвященный "переходу" из ИП в УП, подписан. Еще будучи в проекте, он получил у предпринимателей неоднозначную оценку. Кому-то предусмотренные в указе льготы действительно помогут, а для кого-то его нормы создадут дополнительные проблемы.
Со своей стороны для начала мы решили пройтись по тексту указа и прокомментировать наиболее существенные моменты.

Опасения

С 1 января 2008 года вступает в силу норма Указа от 29.12.2006 № 760, устанавливающая запрет на привлечение индивидуальными предпринимателями к своей предпринимательской деятельности физических лиц, не являющихся членами семьи или близкими родственниками ИП. В связи с этим перед многими ИП, которые не собираются закрывать бизнес, но не имеют родственников, с которыми можно было бы его продолжать в качестве ИП, встал вопрос о переводе бизнеса на юрлицо. А вместе с ним - и проблемы.

В частности, сразу же стало ясно, что ИП, осуществляющие розничную торговлю и имеющие лицензию на этот вид деятельности, вынуждены будут приостановить торговлю для переоформления торгового объекта на новое юрлицо и получения этим юрлицом под торговый объект новой лицензии. Ведь в соответствии с лицензионными требованиями и условиями соискатель лицензии на розничную торговлю должен иметь торговый объект в собственности или на ином законном основании (пункт 8, подпункт 9.1 Положения о лицензировании розничной торговли (включая алкогольные напитки и табачные изделия) и общественного питания, утвержденного постановлением Совета Министров от 02.11.2005 № 1221). Если же торговый объект передан в аренду ИП, то у юрлица - соискателя лицензии не будет оснований получать лицензию на этот торговый объект по той простой причине, что у юрлица-то этот объект отсутствует. И даже если юрлицо заключит сегодня договор аренды с условием его вступления в силу, к примеру, с 1 января 2008 года, то право обращения за получением лицензии у него появится только с 1 января 2008 года.
Решение этой и некоторых других проблем, связанных с регистрацией индивидуальными предпринимателями юрлица, предложил Указ от 28.06.2007 № 302 "Об утверждении Положения о порядке создания индивидуальным предпринимателем частного унитарного предприятия и его деятельности" (опубликован во вкладыше к этому номеру). В Положении, утвержденном указом, предусмотрен льготный порядок создания предпринимателями унитарных предприятий (УП).

Для кого указ не писан

Сразу нужно сказать, что воспользоваться льготным порядком "перехода" в юрлицо смогут далеко не все, кто с 1 января 2008 года вынужден будет уйти из ИП.

Льготы по регистрации юрлица, предусмотренные Положением, касаются только тех, кто полностью соответствует следующим критериям:

• зарегистрирован в качестве ИП до 1 января 2007 года;
• будет регистрировать юрлицо в форме УП;
• планирует включить в устав УП только те виды деятельности, которые предусмотрены в свидетельстве о госрегистрации ИП;
• не имеет задолженности по обязательным платежам в республиканский и местные бюджеты (в том числе по таможенным платежам), в Фонд социальной защиты населения (ФСЗН);
• подаст документы на регистрацию УП не позднее 10 ноября 2007 года;
• планирует в связи с созданием УП полностью прекратить деятельность ИП.
Соответственно не смогут воспользоваться льготным порядком регистрации юрлица те, кто:
• зарегистрировался в качестве ИП после 1 января 2007 года;
• предполагает регистрировать юрлицо в любой другой, кроме УП, организационно-правовой форме (ООО, ОДО и др.);
• осуществляет отдельные виды деятельности на основании уведомительного порядка, предусмотренного пунктом 10 Положения о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом от 16.03.1999 № 11 (с изм. и доп.). То есть о начале этих видов деятельности исполком и ИМНС были только уведомлены, а в свидетельство о горсегистрации ИП данные виды деятельности дополнительно не вносились. Полагаем, что если ИП планирует включить эти виды деятельности в устав УП, то в этом случае он не вправе будет воспользоваться льготным порядком регистрации УП (в Положении речь идет о "только тех видах деятельности, которые перечислены в свидетельстве о государственной регистрации индивидуального предпринимателя"). Для того чтобы решить данную проблему и воспользоваться льготным порядком, необходимо в первую очередь внести изменения в свидетельство о госрегистрации ИП;
• имеет задолженность перед бюджетом (в том числе по таможенным платежам) и (или) ФСЗН. Тут надо отметить, что при наличии задолженности ИП вообще будет отказано в регистрации УП - ни в льготном, ни в общем порядке юрлицо не зарегистрируют. Причем согласно пункту 7 Положения это является единственным основание для отказа в регистрации УП;
• не успеет подготовить и подать в исполком до 11 ноября 2007 года документы, необходимые для регистрации УП (они перечислены в пункте 2 Положения: заявление; документ об уведомлении кредиторов о регистрации УП; справка Минюста о согласовании наименования УП; анкета; устав и 2 его копии; копия свидетельства о госрегистрации ИП; гарантийное письмо арендодателя или документ, подтверждающий право собственности ИП на жилое помещение, с заявлением-согласием всех проживающих с ним; 2 экземпляра эскизов печатей). Кстати, на сбор этих документов много времени не потребуется;
• планирует сохранить статус ИП и параллельно зарегистрировать юрлицо.
Во всех этих случаях регистрировать юрлицо придется в общем порядке.

Как подтверждается отсутствие задолженности

Для получения сведений о наличии (отсутствии) задолженности по платежам в бюджет и ФСЗН сам регистрирующий орган (исполком) должен обратиться с запросом в налоговые, таможенные органы, в органы ФСЗН, которые не позднее 3 рабочих дней с даты получения запроса обязаны представить соответствующую информацию. При этом пунктом 8 Положения установлено, что налоговые и таможенные органы сообщают о наличии (отсутствии) задолженности по платежам в бюджет исключительно на основании лицевого счета ИП, то есть без проведения проверки (ревизии) его финансово-хозяйственной деятельности и таможенной проверки.

Преимущества льготного порядка

1. Экономия денег при регистрации юрлица.

Во-первых, при регистрации УП в льготном порядке предусмотрено освобождение от уплаты:
• регистрационного сбора за регистрацию УП (60 евро);
• госпошлины за свидетельствование подлинности подписи ИП - учредителя на уставе УП (1 БВ); за свидетельствование верности копии свидетельства о госрегистрации УП (0,4 БВ), подлинности подписей и оттиска печати на карточках с их образцами для представления в банк для открытия расчетного (текущего) счета (1 БВ за одну подпись);
• госпошлины за выдачу удостоверения руководителя коммерческой (некоммерческой) организации (1 БВ);
• госпошлины за выдачу дубликата извещения о присвоении УНП для открытия счета в банке (3 БВ);
• комиссии банка за открытие счетов УП (устанавливаются банком самостоятельно: в Беларусбанке комиссия за открытие счета юрлицу составляет 93 000 руб., Белинвестбанке - 45 000 руб., Белагропромбанке - 92 000 руб.).

Во-вторых, уставный фонд УП (в размере не менее 800 евро) может быть сформирован в течение одного года с даты государственной регистрации УП (по общему правилу - до государственной регистрации УП). Если ИП вносит в уставный фонд неденежный вклад, то обязательная экспертиза достоверности оценки имущества, вносимого в качестве неденежного вклада в уставный фонд УП, не проводится, в связи с чем происходит экономия денег за счет вознаграждения эксперту (от 70 евро).
Как видим, если не брать в расчет 800 евро на уставный фонд, то общая сумма экономии может составить порядка 230 евро.

2. Осуществление УП деятельности, подлежащей лицензированию, на основании лицензии ИП.

При получении свидетельства о госрегистрации УП его учредителю - ИП нужно представить в исполком оригинал (дубликат) лицензии. На нем исполком поставит штамп, содержащий информацию о регистрации УП, и в 5-дневный срок уведомит лицензирующий орган об осуществлении УП деятельности на основании лицензии, выданной ИП, и о совершении отметки на оригинале (дубликате) этой лицензии.

Таким образом, УП смогут осуществлять лицензируемые виды деятельности на основании лицензий ИП (с отметкой исполкома) до истечения срока действия этих лицензий, а также при условии, что наименования указанного в лицензии вида деятельности, а также составляющих его работ (услуг) не изменились.
Если же понадобится внести в лицензию изменения и (или) дополнения, не связанные с изменением сведений о лицензиате (таковыми являются наименование и место нахождения лицензиата, наименование регистрирующего органа, номер и дата свидетельства о госрегистрации, УНП), то УП (уже не ИП) необходимо будет обратиться в соответствующий лицензирующий орган за получением новой лицензии.

3. Распространение на УП действия разрешений (согласований), выданных ИП госорганами, осуществляющими санитарный, эпидемиологический, пожарный и другие виды контроля.

В данном случае применяется тот же порядок использования УП документов, выданных госорганами для ИП, который действует и в отношении лицензий.

4. Упрощенный порядок прекращения деятельности ИП после того, как он зарегистрирует УП с использованием льготного порядка.

Для того чтобы начать процесс прекращения деятельности, ИП должен представить в исполком не позднее 30 дней с даты госрегистрации УП свидетельство о госрегистрации, печати и штампы (заявление об их неизготовлении или публикацию объявления об их утрате), уведомить о прекращении обязательств ИП (пункт 14 Положения). Если же этот срок превысить, то только что созданное УП будет подлежать ликвидации в упрощенном порядке.

Если ИП одновременно с перечисленными документами и сведениями представит дополнительные документы: справку банка о закрытии расчетного (текущего) счета и иных банковских счетов или справку налогового органа о том, что дубликат извещения о присвоении УНП для открытия счетов в банке не выдавался, - то решение о прекращении деятельности ИП будет принято исполкомом в течение всего 5 рабочих дней с даты получения таких документов (сведений).

Положение не содержит каких-либо норм, касающихся проверки деятельности ИП налоговыми органами, органами ФСЗН, отделением "Белгосстраха" и другими госорганами накануне принятия исполкомом решения о прекращении деятельности ИП. Можно предположить, что, как и при регистрации УП, при закрытии ИП проверяться будут только лицевые счета плательщика.

5. Сохранение для УП условий аренды имущества.

Пунктом 19 Положения установлено, что "юридические лица, предоставившие индивидуальному предпринимателю имущество на условиях договоров аренды (найма), заключают такие договоры с унитарным предприятием на тех же условиях и на оставшийся срок их действия". Как видим, в Положении говорится только о договорах, по которым арендодателями выступают юрлица. Полагаем, это значит, что если договор аренды заключен с ИП или физическим лицом без статуса ИП, то перезаключать договор аренды с УП на прежних условиях и на оставшийся срок они не обязаны.

Чтобы успеть...
...и воспользоваться льготами, предусмотренными Указом № 302, необходимо соблюсти два срока:
не позднее 15 октября 2007 года, до обращения в исполком за госрегистрацией УП, подать в ИМНС заявление о возврате индивидуальному предпринимателю - плательщику НДС превышения сумм налоговых вычетов по налогу. После указанной даты заявления приниматься не будут;
не позднее 10 ноября 2007 года подать в исполком документы на регистрацию УП.

Это важно знать...

1. В соответствии с Положением исполком не проверяет достоверность сведений, указанных в документах, представленных на госрегистрацию УП, а также учредительные документы на их соответствие актам законодательства. При этом ИП обязательно указывает в заявлении на регистрацию УП, что представленный устав соответствует требованиям, установленным законодательством, а сведения, изложенные в представленных документах, достоверны.

Вместе с тем стоит обратить внимание на то, что согласно пункту 5 Положения от 16.03.1999 № 11 деятельность субъекта хозяйствования является незаконной и запрещается, если госрегистрация осуществлена на основании недостоверных данных, представленных собственниками имущества (учредителями, участниками) юрлица либо ИП в регистрирующие органы. Доходы, полученные от такой деятельности, взыскиваются в местные бюджеты в судебном порядке.

Это обстоятельство ИП должны учитывать при подготовке документов для регистрации УП.

2. ИП со дня госрегистрации УП не вправе заключать от имени ИП договоры, направленные на осуществление им предпринимательской деятельности, поскольку такая деятельность будет являться незаконной, а доходы, полученные от ее осуществления, будут взыскиваться в местные бюджеты в судебном порядке.

Если же ИП после открытия УП планирует продолжать предпринимательскую деятельность и в качестве ИП, то, как мы уже сказали, ему необходимо регистрировать юрлицо на общих основаниях.

3. Одним из условий принятия исполкомом решения о прекращении деятельности ИП является уведомление о прекращении всех обязательств ИП или их переуступке (переводе долга, уступке требования) на УП. При этом согласно Положению ИП должен исполнить все свои обязательства на дату госрегистрации УП.

Если же к этой дате какие-то обязательства исполнить не удается, то их необходимо переуступить в соответствии с гражданским законодательством УП, созданному этим ИП, в течение 30 дней с даты госрегистрации УП.

Еще одна ситуация - когда при наличии неисполненных обязательств ИП кредиторы отказались от перевода долга на УП. В таком случае согласно Положению созданное УП подлежит ликвидации.

Чтобы избежать подобных проблем, ИП необходимо предварительно спланировать порядок и сроки исполнения принятых им на себя обязательств, провести переговоры с кредиторами. Более того, уведомление кредиторов о подаче документов на регистрацию УП с использованием льготного порядка является обязательным условием для регистрации УП. Документы, подтверждающие сделанные уведомления, должны быть представлены в исполком вместе с заявлением на госрегистрацию УП.

4. Обязательства ИП перед таможенными органами, не прекратившиеся на дату госрегистрации УП (надо полагать, что имеются в виду любые другие обязательства перед таможней, кроме обязательств по таможенным платежам), должны быть прекращены ИП путем исполнения или иным способом, предусмотренным в таможенном законодательстве, в течение 30 дней с даты госрегистрации УП.

5. Многие ИП получили до 30 июня 2008 года рассрочку по погашению задолженности перед ФСЗН в соответствии с подпунктом 3.2 Указа от 24.03.2005 № 148 "О неотложных мерах по поддержке предпринимательства". Как нам пояснили в ФСЗН, этим ИП до обращения в исполком за регистрацией УП необходимо погасить оставшуюся часть задолженности перед фондом. В противном случае в регистрации УП будет отказано.

6. ИП - плательщикам НДС предоставлена возможность вернуть превышение сумм налоговых вычетов до регистрации УП. Для этого ИП необходимо до обращения в исполком для регистрации УП подать в ИМНС заявление о возврате превышения сумм налоговых вычетов. После этого будет проведена проверка (ревизия) финансово-хозяйственной деятельности ИП и если все окажется в порядке, то сумму превышения ИП вернут. Главное, подать заявление в ИМНС не позднее 15 октября 2007 года, в противном случае в его принятии будет отказано.

7. О том, как ИП, решившему зарегистрировать УП, поступить со своими работниками, в Положении сказано следующее: "В случае прекращения деятельности индивидуального предпринимателя трудовые договоры (контракты) с его работниками расторгаются в соответствии с законодательством о труде. Трудовые договоры (контракты) с работниками индивидуального предпринимателя могут быть прекращены в порядке перевода к другому нанимателю - унитарному предприятию".
Работники могут отказаться увольняться от ИП в порядке перевода к УП и настаивать на расторжении трудового договора "по инициативе нанимателя в случае прекращения деятельности индивидуального предпринимателя" (пункт 1 статьи 42 Трудового кодекса - ТК). В этом случае ИП обязан не менее чем за 2 месяца до увольнения письменно предупредить работников об увольнении, а также уведомить государственную службу занятости о предстоящем высвобождении работников с указанием их профессии, специальности, квалификации и размера оплаты труда. В период срока предупреждения работнику должен быть предоставлен один свободный день в неделю без сохранения зарплаты (по договоренности с ИП - с сохранением заработной платы) для решения вопроса о самостоятельном трудоустройстве у других нанимателей. С согласия работников ИП вправе заменить предупреждение о предстоящем высвобождении выплатой компенсации в размере двухмесячного среднего заработка (статья 43 ТК).

Возможны проблемы
Несмотря на то, что Положение действительно предусматривает немало льгот для тех ИП, кто решит зарегистрировать УП, в его нормах скрыты и определенные проблемы для предпринимателей.

Одна из них заложена в норме о необходимости исполнения обязательств ИП перед кредиторами. Если кому-то из ИП не удастся перевести долги на УП по договору перевода долга или уступки требования, то в достаточно сжатые сроки им придется выплатить эти суммы кредиторам. Для ИП, имеющих неустойчивое финансовое положение, это может обернуться серьезной проблемой.

Есть и другие трудности, с которыми могут столкнуться ИП, начав процесс регистрации УП по Указу № 302. Узнать о них, а также высказать свое мнение и познакомиться с мнениями других ИП и юристов, можно по адресу http://bel.biz/content/blogcategory/217/243/ .

Мила НОВИЦКАЯ, юрист

Журнал "Индивидуальный предприниматель"

(0) Оставить комментарий/Обсудить на форуме