Рассуждает наш эксперт Валерий Фадеев, заслуженный юрист РБ, эксперт МФК
 А вы согласны с высказанной точкой зрения? Приглашаем к дискуссии!

В банке данных «Бизнес», размещенном  на Национальном правовом Интернет-портале  Республики Беларусь (далее – портал), есть раздел «Санкции за правонарушения». В этом разделе приводятся все санкции, установленные различными нормативными актами за нарушения, связанные  в основном с ведением   предпринимательской деятельности. Следует отметить, что не приводятся санкции, содержащиеся в Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП). Кроме того, в разделе портала не приводится подразделение санкций на административные и экономические.

Сегодня (до вступления в силу новой редакции КоАП, в которой предусмотрена административная  ответственность не только физических, но и юридических лиц, в связи с чем предполагается упразднение понятия «экономическая ответственность»),  градация видов ответственности проводится по общему правилу по следующим признакам: если ответственности подлежат юридические лица, то это -  экономическая ответственность, если физические лица – административная ответственность (градация по субъектному составу) .   Это подразделение имеет особое значение для случаев повторных нарушений, когда при повторном  аналогичном нарушении может  наступить уголовная ответственность.

Некоторыми специалистами были, правда, высказаны предположения о том, что разделение должно проводиться по «процессуальному признаку»: если дела о правонарушениях  рассматриваются по процедуре административно-правовой (предусмотренной КоАП), то это – административная ответственность, если по иной процедуре – экономическая. Однако этот процессуальный признак, особенно при отсутствии пока специального Административно-процессуального кодекса, вряд ли может быть положен в основу градации видов нарушений. Поэтому первый признак, учитывающий субъектный состав, представляется более объективным, хотя и не 100%.  

Перечень видов нарушений в указанном банке данных с указанием санкций составил 40.5 станиц. В перечне свыше 240 видов санкций, содержащихся в 54 актах законодательства, из которых 1 закон, 12 Декретов и 31 Указ Президента, 6 постановлений Правительства,  4 ведомственных акта. Как уже отмечалось ранее, характерными являются следующие обстоятельства: большое количество санкций;   применение санкций в основном во внесудебном порядке; преобладание в качестве санкций штрафов (до 95%); высокий (зачастую разорительный) размер санкций, в том числе за незначительные нарушения, не учитывающий, как правило, размер причиненного ущерба;  отсутствие учета вины.

Следует также учесть, что согласно Указу Президента от 3 ноября 2005 г. №520 «О совершенствовании правового регулирования отдельных отношений в экономической сфере» отныне административная и экономическая ответственность за правонарушения в  бюджетной, налоговой и денежно-кредитной сферах может  устанавливаться только Президентом Республики Беларусь и (или) законами. Таким образом, все другие акты, предусматривавшие ответственность за нарушения  в указанных сферах,  должны утратить силу.

Автор: Cоветник по правовым вопросам Международной финансовой корпорации, Заслуженный юрист Республики Беларусь Валерий Фадеев.