Принятие Закона РБ «О поддержке малого и среднего предпринимательства» – насущная необходимость. Предложенный для обсуждения проект этого Закона учитывает все основные моменты поддержки МСП и может быть принят за основу. Но для того, чтобы Закон был действенным, необходимы:
- конкретизация декларативных заявлений о поддержке МСП, изложенных в проекте Закона;
- определение источников выделения и конкретных объемов финансов на реализацию мероприятий, предусмотренных законодательным актом;
- определение (создание) конкретных структур, финансируемых из конкретных источников в конкретных объемах, которые должны обеспечивать выполнение Закона.

Особое значение для обеспечения действенности предлагаемого к принятию Закона имеет факт наличия в законодательном акте ссылок на конкретные источники финансирования структур поддержки МСП и законодательное закрепление норм обязательного минимального объема их финансирования. К примеру, по всей Беларуси ныне проводятся акции по обеспечению выполнения социальных стандартов, наведению порядка на улицах, площадях, в парках и скверах. Повсеместно укладывается новая плитка, благоустраиваются места общественного пользования. Спору нет, что это очень необходимые и полезные мероприятия. Но по большому счету эти виды затрат – все-таки относятся к «закапыванию денег в землю». Финансирование же структур поддержки малого и среднего бизнеса - это передача гражданам «удочки», с помощью которой они смогут ежедневно «ловить рыбку к своему обеду и ужину».
В связи с изложенным выше, мы предлагаем следующие дополнения и изменения в Закон РБ «О поддержке малого и среднего предпринимательства»:
Глава 2. Поддержка малого и среднего предпринимательства.
В части второй Статьи 6 абзац 7 « -содействие созданию и развитию системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства» дополнить словами «…на базе Центров поддержки предпринимательства, Бизнес-инкубаторов и Техно-инновационных парков».
В части четвертой Статьи 6 абзац 2 «-участия в формировании системы субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, создания условий для развития субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на территории соответствующих административно-территориальных единиц» изложить в следующей редакции:
«-участия в формировании системы субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, создания условий и выделения финансовых средств на развитие субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на территории соответствующих административно-территориальных единиц»;

В части четвертой Статьи 7 абзац 2 «-развитие системы финансовой, имущественной и информационной поддержки малого и среднего предпринимательства» дополнить словами «…в том числе выделение финансовых средств на создание в каждой области не менее одного фонда (предприятия) финансовой поддержки предпринимательства, не менее одного областного гарантийного фонда кредитования МСП, долевого (до 50%) участия в формировании кредитного фонда не менее трех обществ взаимного кредитования».
В части четвертой Статьи 7 абзац 4 «-формирование системы субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства» дополнить словами «…в том числе создание в каждой области не менее одного Техно-инновационного парка, не менее трех Бизнес-инкубаторов, не менее шести Центров поддержки предпринимательства».
В части шестой Статьи 7 предложение «Объемы ежегодно выделяемых средств на финансирование республиканских, отраслевых и региональных программ государственной поддержки малого и среднего предпринимательства указываются в расходных частях соответствующих бюджетов отдельными строками» дополнить словами «…и должны составлять не менее 3% расходных частей соответствующих бюджетов».
В части седьмой  Статьи 7 «К разработке и реализации программ государственной поддержки малого и среднего предпринимательства могут привлекаться субъекты инфраструктуры поддержки…» слово «могут» заменить на слова «обязательно должны» и далее по тексту.

В части первой Статьи 9 предложение «Указанное в настоящей части имущество передается в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства для организации производства товаров, выполнения работ и оказания услуг» дополнить словами «… а субъектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства – для организации и проведения работы по поддержке развития малого и среднего предпринимательства».
В части второй Статьи 9 предложение «Льготными условиями признается предоставление преимущественного права субъектам малого и среднего предпринимательства, субъектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на заключение договоров аренды» дополнить словами «…и применение понижающих коэффициентов к ставкам арендной платы».

Часть вторую Статьи 10 дополнить предложением «За оказанные субъектам малого и среднего предпринимательства безвозмездные или на льготных условиях услуги, субъекты инфраструктуры поддержки МСП получают компенсацию из средств региональных или республиканских Фондов (предприятий) финансовой поддержки предпринимательства».

Часть первую Статьи 12 дополнить предложением «Создание и развитие такой системы осуществляется, как правило, через субъекты инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства».
Часть вторую Статьи 12 – исключить.

Статью 14 дополнить предложением «Расходы по их функционированию покрываются из республиканского и местных бюджетов на основании смет расходов, утверждаемых Советом Министров и соответствующими региональными и местными Советами».

Кроме изложенных выше дополнений и изменений, в проект Закона РБ « О поддержке МСП», на состоявшемся 19 июля 2005 г. в г. Гродно "круглом столе" по обсуждению данного проекта закона, руководителями субъектов хозяйствования – членами ОО «Клуб предпринимателей» — был высказан еще ряд предложений:
1. Создать государственные и региональные (областные) гарантийные фонды для выдачи гарантий субъектам МСП под получение банковских кредитов по бизнес-проектам, одобренным коммерческими банками.
2. В случае банкротства частных фирм МСП осуществлять их санацию с назначением специального управляющего (директора) из штата услуговых центров инфраструктуры поддержки МСП.
3. Ежегодно направлять не менее 30% студентов высших и средних специальных учебных заведений на прохождение практики в фирмах МСП с последующим распределением молодых специалистов по запросам субъектов хозяйствования МСП.
4. Для активного развития инфраструктуры поддержки МСП на местах рекомендовать (обязать!) органам региональной и местной власти передавать на безвозмездной основе неиспользуемые здания и площади (не менее 1000 м2) под создание БИ.
5. В связи с высокими государственными требованиями по ведению учета и отчетности субъектами хозяйствования, внедрению в практику большого количества бланков строгой отчетности и прочих бланков, предусмотреть бесплатную выдачу всех бланков отчетности для субъектов хозяйствования МСП!!!
6. Всемерно способствовать внедрению упрощенной системы налогообложения для субъектов МСП. Расширить категорию плательщиков единого налога путем введения права его уплаты для микропредприятий.
7. С целью стимулирования развития производственной деятельности, бытовых и др. услуг в секторе МСП, предоставить право неуплаты НДС для субъектов МСБ в течение первых 3-х лет их деятельности.

Франц Мамуль,
Председатель Правления
ОО «Клуб предпринимателей» (г. Гродно)

Автор: Франц Мамуль, председатель Правления ОО «Клуб предпринимателей» (г. Гродно)

Эксперт Потупа Александр