20 декабря 2007 г. подписан Декрет Президента Беларуси №9 «О некоторых  вопросах регулирования предпринимательской деятельности на территории сельских населенных пунктов».

Указанный декрет продолжает политику государства по стимулированию развития предпринимательства в сельской местности и предусматривает, что организации и индивидуальные предприниматели (далее – предприниматели), находящиеся (проживающие) в сельских населенных пунктах, при осуществлении в этих, а также в иных сельских населенных пунктах деятельности по производству товаров (выполнению работ, оказанию услуг), вправе применять порядок налогообложения, уплаты обязательных платежей в бюджет, выдачи (внесения изменений и (или) дополнений) специальных разрешений (лицензий) в соответствии с указанным Декретом (далее – особый порядок ).
 
Следует, однако, отметить, что особый порядок может применяться только в том случае, если указанная деятельность будет осуществляться только в сельских населенных пунктах. Поэтому, если, к примеру, предприниматель захочет осуществлять деятельность помимо сельских населенных пунктов еще и в райцентре,  он не вправе будет использовать указанный порядок.

Декретом установлено, что предприниматели, имеющие право на применение особого порядка:
с 1 января 2008 г. по 31 декабря 2012 г.:

- освобождаются от уплаты налога на прибыль, а также налога на недвижимость со стоимости объектов, находящихся на территории сельских населенных пунктов;

- уплачивают государственную пошлину за выдачу специального разрешения (лицензии) в размерах 50 процентов (организации) и
25 процентов (индивидуальные предприниматели) от установленного законодательством размера за его выдачу;

- освобождаются от уплаты государственной пошлины за внесение изменений и (или) дополнений в специальное разрешение (лицензию).

Не вправе пользоваться указанными льготами предприниматели:

- применяющие упрощенную систему налогообложения или налоговые льготы в соответствии с законодательными актами, в том числе с Указом Президента Республики Беларусь от 7 июня 2007 г. № 265 ”О Государственной комплексной программе развития регионов, малых и средних городских поселений на 2007 – 2010 годы“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 144, 1/8650);

- уплачивающие единый налог для производителей сельскохозяйственной продукции, единый налог с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц, сбор за осуществление ремесленной деятельности;

- при осуществлении на территории сельских населенных пунктов деятельности в области строительства, промышленности строительных материалов, не производят с 1 января 2008 г. по 31 декабря 2010 г. отчисления от себестоимости строительных, в том числе ремонтно-строительных, а также специальных и монтажных работ в инновационные фонды, образуемые в соответствии с законодательными актами. В связи с этим следует отметить, что указанные отчисления от субъектов всех форм собственности  уже неоднократно критиковались бизнес-союзами, и здесь на самом деле есть проблема нарушения права собственности, поскольку, во-первых, распоряжаются этими фондами госорганы и, во–вторых, предприниматели частной формы собственности, производя отчисления, не имеют возможности что-то получить их этих фондов.

Другие организации, осуществляющие деятельность в области строительства, промышленности строительных материалов, также не производят с 1 января 2008 г. по 31 декабря 2010 г. отчисления в указанные инновационные фонды от себестоимости строительных, в том числе ремонтно-строительных, а также специальных и монтажных работ, выполненных на территории сельских населенных пунктов для организаций и индивидуальных предпринимателей, имеющих право на применение особого порядка в соответствии  с Декретом;

освобождаются от обложения ввозными таможенными пошлинами и налогом на добавленную стоимость технологическое оборудование, комплектующие и запасные части к нему (далее – товары), ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь для внесения оставшейся части (увеличения) уставного фонда организаций, имеющих право на применение особого порядка. Суммарная стоимость товаров не должна превышать величину неденежного вклада, указанного в учредительных документах таких организаций.  В принципе, слова «оставшейся части» могут быть на практике истолкованы, вероятно, по-разному.

Товары должны быть заявлены в таможенном режиме свободного обращения на срок, установленный законодательством для формирования минимального размера уставного фонда, а при увеличении минимального размера уставного фонда – на срок, определенный органом управления организации (учредителем, участником), уполномоченным принимать решение об изменении размера уставного фонда.

Условием предоставления льгот по уплате ввозных таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость, согласно части первой настоящего подпункта, является подтверждение соответствующего районного (городского) исполнительного комитета о том, что ввозимые товары относятся к технологическому оборудованию, комплектующим и запасным частям к этому оборудованию, а организация, для вклада в уставный фонд которой ввозятся такие товары, находится в сельском населенном пункте и имеет право на применение особого порядка в соответствии с подпунктом 1.1 настоящего пункта. Здесь следует отметить, что наше государство никак не может  решиться на то, чтобы доверять предпринимателям. На самом деле, почему должно быть подтверждение райисполкома, за которым нужно будет еще походить? Не проще ли, чтобы я сам это подтверждал, а в случае нарушения - нес ответственность?

При ликвидации по решению учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, организации, воспользовавшейся льготами согласно части первой настоящего подпункта, а также при совершении этой организацией сделок, предусматривающих переход права собственности на товары, ввезенные со льготами по уплате таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость, либо при передаче таких товаров во временное владение и (или) пользование (за исключением передачи их организациям, имеющим право на применение особого порядка, при условии внесения указанными организациями этих товаров в установленном порядке в уставный фонд), а также при нарушении ограничений применения особого порядка, в течение трех лет со дня помещения товаров под таможенный режим свободного обращения налоговое обязательство по уплате таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость подлежит исполнению в соответствии с законодательством;  

при нарушении ограничений применения особого порядка, предприниматели осуществляют уплату налогов, сборов (пошлин) в общем порядке, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором допущены такие нарушения. В связи с этим остается пока неясным вопрос: а будут ли применяться другие формы ответственности, в том числе административной? Вроде бы, исходя из содержания этой нормы,  другая ответственность не будет применяться;

банки вправе выдавать кредиты организациям и индивидуальным предпринимателям, имеющим право на применение особого порядка,  реализующим инвестиционные проекты, прошедшие в установленном порядке экспертизу облисполкома (Минского горисполкома), в сельских населенных пунктах, в размере, эквивалентном сумме не более 20 000 евро, без обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору, заключаемому банком.

Областным Советам депутатов рекомендовано устанавливать понижающие коэффициенты в размере не более 0,5 к ставкам единого налога с индивидуальных предпринимателей, имеющим право на применение особого порядка (за исключением платных услуг населению, по которым понижающие коэффициенты к ставкам единого налога устанавливаются в соответствии с законодательными актами).

В целом указанный Декрет можно расценить как довольно прогрессивный шаг государства, способный  активизировать малый бизнес на селе.  Было бы еще лучше, если бы подобные льготы были установлены  для всех начинающих предпринимателей. Тогда Беларусь могла бы еще больше улучшить свой инвестиционный рейтинг  и, в частности, «ушла» бы с последних позиций по  численности малых предприятий на 1 тыс.населения.  Нельзя также забывать и о ставшем уже печально известным Указе №760, который вряд ли можно считать позитивом  в развитии предпринимательства.

Валерий ФАДЕЕВ,

эксперт по правовым вопросам Международной финансовой корпорации (IFC), Заслуженный юрист Республики Беларусь 

(0) Оставить комментарий/Обсудить на форуме