| 16 января 2013

ВХС: санкции в разы могут превысить основной долг

Почему взыскиваемые суммы пени и процентов иногда в несколько раз превышают сумму основной задолженности? Этот вопрос вместе с другими поднимался недавно на заседании Пленума ВХС Беларуси.

Как сообщает «Рэспубліка», выступая на Пленуме с отчетом о работе, проведенной в минувшем году, председатель Хозяйственного суда Гродненской области Валерий Костюкевич отметил, что по всем направлениям деятельности суда достигнуты положительные результаты. Обеспечены доступность и эффективность правосудия. Отсутствуют необоснованные возвраты обращений субъектов хозяйствования и волокита при рассмотрении экономических споров.

Особое внимание уделяется качеству правосудия. В отчетном периоде оно было значительно выше, чем в 2011 году. В связи с изменением формы судебной защиты в пользу приказного производства у судей появилась возможность уделять больше времени написанию полных решений, т.е. с мотивировочной частью. Процент таких решений составляет 61, а вновь назначенные судьи со стажем работы до пяти лет все решения пишут в полном объеме. Такой подход позволил сократить количество апелляционных жалоб на 21 %. Важным и завершающим этапом экономического правосудия является исполнение судебных постановлений. В суде завершено исполнение исполнительных производств до 2011 года. Процент реального исполнения составил 74.

Хозяйственный суд Гродненской области не остается в стороне от происходящих в регионе экономических процессов. Особое внимание он уделяет состоянию расчетной дисциплины предприятий государственного сектора. Делается упор на анализ дел с участием сельскохозяйственных предприятий.

В своем отчете Валерий Евгеньевич подробно остановился на проблемах, касающихся заключения и исполнения договоров сельскохозяйственными предприятиями. Более трех лет Хозяйственный суд Гродненской области анализирует обращения предприятий государственной формы собственности, в том числе и сельскохозяйственных. Как показывает судебная практика, у многих из них возникают проблемы с надлежащим и своевременным исполнением взятых на себя обязательств. Так, в минувшем году 38 % от рассмотренных дел в исковом порядке — это дела, по которым ответчиками являлись предприятия государственного сектора, в приказном производстве — 35 %. Таким образом, почти каждое третье дело рассмотрено судом по иску (заявлению) к субъекту хозяйствования государственной формы собственности.

Основной причиной имеющихся неплатежей является игнорирование должностными лицами сельхозпредприятий правовых последствий при заключении и исполнении договоров. Проведенный мониторинг показал наличие в 543 делах, рассмотренных в порядке искового и приказного производства, договоров на поставку сельскохозяйственным предприятиям средств защиты растений, удобрений, металлопродукции, запчастей с завышенными штрафными санкциями. Это пени и проценты за пользование чужими денежными средствами. Поставщики (а это, как правило, коммерческие организации) взыскали по этим делам более 52 миллиардов рублей, из которых 26 миллиардов — штрафные санкции.

Одной из причин взыскания огромных санкций, считает Валерий Костюкевич, стало включение в договоры условий об ответственности в виде пеней за просрочку исполнения обязательств от 0,25 до 5 процентов в день. Имели место случаи установления процентов за пользование чужими денежными средствами в десятикратном размере ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь. Все это даже при незначительной просрочке оплаты суммы основного долга приводило к взысканию санкций, в разы превышающих основной долг.

ИЗ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ. В отношении СПК из Ивьевского района Хозяйственным судом Гродненской области рассмотрен иск о взыскании 162 млн. рублей, из которых 59 млн. рублей — основной долг и 103 млн. рублей — санкции. Согласно условиям договора за нарушение сроков оплаты покупатель уплачивает пеню, размер которой рассчитывается из процентной ставки рефинансирования Нацбанка, увеличенной в 25 раз от суммы неисполненной части обязательства по оплате товара, а также проценты за пользование чужими денежными средствами согласно статье 366 ГК. По расчету истца размер пени в данном случае составил 441 млн. рублей, проценты — 17 млн. рублей. Общая сумма неустойки и процентов превышала размер основного долга почти в восемь раз.

Суд посчитал возможным уменьшить пеню до 20 млн. рублей на основании ст. 314 ГК. А вот ходатайства о таком уменьшении от СПК не поступало.

И это, к сожалению, не единичный пример. Судебная статистика свидетельствует о том, что состояние расчетов в аграрном секторе сложное и требует постоянного внимания местных органов власти, в том числе и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Беларуси.

Также одной из проблем, возникающих при рассмотрении исковых заявлений с участием сельхозпредприятий, является их пассивное участие в судебных делах, в том числе при рассмотрении судом заявлений о выдаче определений о судебном приказе. В приказном производстве суд лишен права применения статьи 314 ГК Республики Беларусь, а должники, не представляя в суд мотивированных возражений, способствуют вынесению определений на полную сумму заявленных требований.

ИЗ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ. Хозяйственным судом Гродненской области вынесено определение о судебном приказе о взыскании с СПК из Лидского района 930 млн. рублей основного долга, 1 млрд. 800 млн. рублей пени, 170 млн. рублей процентов за пользование чужими денежными средствами, а также 7 млн. 500 тыс. рублей штрафа. В установленный ХПК срок должник отзыв не представил.

Заявленные требования были основаны на договоре о поставке запчастей к сельхозтехнике. Согласно п. 7.3 договора поставщик имел право потребовать уплаты пени в размере 1 % от стоимости неоплаченного товара за каждый день просрочки платежа.

Подписание СПК договора на таких условиях, неисполнение обязательств по оплате поставленного товара (в течение 1 года) обусловили предъявление требований о взыскании с должника в приказном порядке пени, штрафа и процентов в размере, превышающем основной долг в два раза.

Претензии взыскателя, направленные на стадии досудебного урегулирования спора, оставлены должником без ответа.

Факты длительной неоплаты должниками основной задолженности по исполнительным документам влекут за собой обращение взыскателей в суд с исковыми заявлениями о взыскании пени и процентов за пользование чужими денежными средствами в значительных размерах, что приводит к наращиванию долгов и, соответственно, росту количества исполнительных производств. При этом имеет место ситуация, когда даже при установлении в договорах минимальной ответственности за счет длительности периода просрочки исполнения обязательств взыскиваемые суммы пени и процентов в несколько раз превышают сумму основной задолженности.

Наличие у сельскохозяйственных предприятий убытков в виде повышенных штрафных санкций, дополнительных судебных расходов объясняется отсутствием надлежащей работы по правовой экспертизе договоров; непринятием достаточных мер по досудебному урегулированию споров; занятием пассивной позиции при нахождении иска (заявления) в суде. Это выражается в том, что отзывы на иски не готовятся, представители в судебных заседаниях и примирительных процедурах не участвуют, ходатайства о снижении размера неустойки в суд не направляются.

Для укрепления финансового положения предприятий и исключения непроизводственных расходов в их работе требуется решить множество задач. Одна из них — подготовка квалифицированных кадров, способных обеспечить эффективное юридическое сопровождение деятельности АПК республики, поскольку в современных экономических условиях договорная дисциплина выступает необходимым условием и важнейшей предпосылкой повышения эффективности производства и экономического роста предприятий.

— Каким образом это сделать — уже другой вопрос, но вывод один: в разработке (или анализе) заключаемого предприятием договора обязательно должен принимать участие юрист, — заявил Валерий Костюкевич. — При отсутствии договорной дисциплины на предприятиях никакие попытки местных властей добиться развития экономического потенциала региона весомого результата не дадут. Считаю, что наведение порядка в договорной работе предприятий агропромышленного комплекса — вопрос стратегический, ведь, как говорят в народе, нет порядка — нет достатка. Тем более что 2013 год объявлен указом Президента Годом бережливости. За те санкции, которые уплачивают сегодня сельскохозяйственные предприятия, можно содержать юрисконсульта в каждом СПК. Хозяйственный суд Гродненской области принимает меры реагирования на происходящие негативные процессы, затрагивающие интересы сельчан. Каждый из судей знает, что в сегодняшней обстановке важно не только принять правильное судебное решение, не менее важно выявить причины совершения экономических правонарушений и правовыми методами добиться их устранения. Как экономический суд, мы не только анализируем соблюдение договорной дисциплины государственными субъектами хозяйствования, но и сообщаем о расточительных действиях руководства госпредприятий органам исполнительной власти и контролирующим органам. Так, за 2012 год в адрес исполнительных комитетов направлено 18 сообщений о неисполнении субъектами хозяйствования районов принятых райисполкомами решений.

В направляемых сообщениях суд не ограничивается перечислением обнаруженных недостатков, а направляет также конкретные предложения по надлежащей организации договорной работы на предприятиях, сокращению судебных расходов, погашению задолженности во внесудебном порядке, а также на стадии исполнительного производства. Необходимо отметить, что райисполкомы должным образом реагируют на сообщения суда. Об актуальности поднимаемых судом вопросов свидетельствует их закрепление в решениях соответствующих райисполкомов. По инициативе суда исполкомами за три года принято более 30 решений. Проводимый мониторинг эффективности взаимодействия суда с местными органами власти, а также анализ статистических данных свидетельствуют о результативности такого сотрудничества, что отмечается и представителями местных органов власти.

Для устранения проблем в аграрном секторе экономики председатель Хозяйственного суда Гродненской области предложил предпринять следующие меры. Изучить практику заключения и исполнения договоров СПК в целом по республике и направить Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь соответствующую информацию для реагирования. Рекомендовать правоохранительным и контролирующим органам проводить на сельскохозяйственных предприятиях целевые проверки соблюдения договорной и претензионно-исковой работы, особенно по сообщениям суда. По выявленным фактам нарушения законодательства ставить вопрос о привлечении руководителей к ответственности и возмещении понесенных убытков за счет виновных лиц. В целях установления эффективных мер контроля за состоянием договорной дисциплины на сельскохозяйственных предприятиях предусмотреть в их штатных расписаниях должности юрисконсультов. Установить в уставах СПК персональную ответственность руководителей при выявлении фактов заключения договоров на заведомо невыгодных условиях. За причинение убытков предприятиям привлекать таких руководителей к полной материальной ответственности. На заседаниях райисполкомов регулярно заслушивать вопросы о состоянии договорной и расчетной дисциплины на предприятиях района.

Таким вот деловым и конструктивным оказалось это выступление на заседании Пленума ВХС, на котором обсуждались итоги работы хозяйственных судов Республики Беларуси в 2012 году и задачи на 2013 год. Содержательными были отчеты и других председателей хозяйственных судов страны. Они отвечали на поставленные вопросы, высказывали свои соображения по той или иной проблеме, делились планами на нынешний год.

Председатель ВХС Беларуси Виктор Каменков объявил, что в хозяйственных судах страны нынешний год станет годом системной организации деятельности, направленной на повышение качества осуществления правосудия. Приоритетными направлениями деятельности продолжают оставаться доступность, оперативность, эффективность и качество экономического правосудия, повышение авторитета судебной власти, предупреждение правонарушений, обеспечение оптимальных условий для работы хозяйственных судов.



Теги: Беларусь, госдолг
Будь в курсе событий
Подпишитесь на наш пятничный дайджест, чтобы не пропустить интересные материалы за неделю