USDКурс снизился 1.9627
EURКурс снизился 2.0815
Василий Иванов | 29 февраля 2012

Антимонопольный указ могут повернуть против бизнеса

Указ президента № 114 должен сделать более жесткой борьбу с монополиями, диктующими обществу и бизнесу свои цены. Примечательно, что в Беларуси понятие «монополист» применимо, прежде всего, к государственным предприятиям, которые власти стараются всячески поддерживать. 

Как повлияет новый указ на экономическую ситуацию в Беларуси, анализируют эксперты «Завтра твоей страны».
 
По официальным данным, на конец января 2012 года госреестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, включал 580 юрлиц, из них на республиканском уровне – 161, на местном уровне – 419.
 
Чиновникам придется штрафовать друг друга за преференции госпредприятиям
 
Руководитель группы профессиональных консультантов и проекта Jurgroup.com Владимир Несмашный, отмечает два основных новшества, вводимых указом № 114.
 
Первое – это уточнение полномочий департамента ценовой политики Министерства экономики и расширение полномочий областных и Минского городского исполкомов в плане проведения внезапных проверок.
 
Второе – введение довольно серьезных штрафов, особенно для юрлиц. Сейчас в области ценообразования они невелики – в пределах 30-50 базовых величин. Правда, если рассматривать такой вариант, как доказанный факт заведомо незаконного завышения цен и тарифов, то нарушитель и сейчас должен заплатить в доход республиканского бюджета сумму, двукратно превышающую размер завышения цены.
 
Самое интересное, по мнению эксперта, что когда указ вступит в силу, властям придется практиковать штрафы в отношении должностных лиц госорганов «в случае их уклонения от исполнения предписаний антимонопольных органов, либо в случае ненадлежащего или несвоевременного их исполнения».
 
Не секрет, что в Беларуси имеет место некоторое регулирование доступа субъектов на товарный рынок. Госпредприятия обладают определенными преференциями. И вышестоящие госорганы стремятся сохранить такое положение дел, так как должны обеспечивать стабильную работу подведомственных субъектов хозяйствования.
 
Поэтому госпредприятиям (гласно или негласно) рекомендуют покупать продукцию и услуги не у частников, а у государственных поставщиков, иметь дело не с посредниками, а напрямую с производителями. Во время любого тендера, проводимого госпредприятием, преимущества (пусть даже и скрытые) имеют тоже госпредприятия.
 
– Любопытно, как будут применять указ, учитывая такое положение дел… Могут возникнуть серьезные проблемы и противоречия, – считает Владимир Несмашный.
 
Указ применим только к товарам с регулируемыми ценами
 
Указ № 114 не меняет принципы ценообразования и вообще никак на них не влияет. В Беларуси действует указ президента № 72 от 25 февраля 2011 года, определяющий перечень товаров и услуг, на которые сохраняется госрегулирование цен. В перечень этот включена лишь небольшая часть товаров и услуг из всего их рыночного объема. Именно их цены будет контролировать новый указ.
 
                                                                   {quote-1}
 
Эксперт уверен, что сдержать инфляцию такими методами не получится. Указ может повлиять на ситуацию с ценами с макроэкономической точки зрения, но «весьма косвенно». По словам Владимира Несмашного, он ожидал принятия более комплексного документа по антимонопольному регулированию.
 
Бизнес-сообщество всегда настаивало на борьбе с монополизмом
 
Председатель союза юридических лиц «Республиканская конфедерация предпринимательства» Виктор Маргелов подтверждает: во время переговоров с чиновниками представители бизнес-сообщества настаивали на усилении антимонопольного законодательства и предлагали предоставить право внеочередных проверок монополистов органами по контролю над ценообразованием. Хотя конкретно указ №114 с бизнесом не согласовали.
 
– Рынок – это не базар, это в первую очередь формирование правил добросовестной конкуренции, -- отмечает Виктор Маргелов. – Там нельзя допустить действий по принципу «кто круче, тот и прав». Пользы от этого не будет ни в перспективе, ни краткосрочно. Те, кто ведет недобросовестную конкуренцию за потребителя или какие-то ресурсы, фактически используют добросовестных участников рынка. Они расшатывают экономическую систему в любой отрасли.
 
В Беларуси давно пора начать серьезную борьбу с монополистами и ценовыми сговорами. Это опасное и негативное явление. Главное, по словам руководителя бизнес-союза, чтобы и вновь принятый указ реально решал проблемы, которые стоят перед экономикой «в плане усиления конкуренции, делал ее прозрачной и добросовестной».
 
-- Хотя может быть и так: закон, что дышло. И указ этот вполне можно повернуть и против тех же ипэшников. Нельзя допустить, чтобы он стал всего лишь инструментом, позволяющим ходить и душить их за ценообразование. А наши крупные киты, как плавали, так и будут. Надо оживлять экономику, сталкивать всех лбами по-хорошему, чтобы они конкурировали за потребителя, -- считает Виктор Маргелов.
 
Санкции бесполезны без стимулирования конкуренции
 
Аналитик исследовательской группы BusinessForecast.by Александр Муха обращает внимание на то, что указ главным образом вводит лишь ответственность и санкции за нарушения. По его мнению, преследуемая цель абсолютно понятна – пресечение необоснованного роста цен на товары и услуги на внутреннем рынке.
 
Однако если говорить об ограничении монополизма, то принятие указа – это положительный момент. Ведь от диктующих высокие цены монополистов страдает население, а также малый и средний бизнес. Однако эксперт считает необходимым, кроме введения санкций, концентрировать усилия на стимулировании рыночной конкуренции, хотя там, где речь идет о монопольных сговорах, санкции должны быть серьезные.
 
                                                                 {quote-2}
 
Аналитик сомневается в том, что стоит проверять, к примеру, соблюдение ценовой политики индивидуальными предпринимателями. По его мнению, есть много малых предприятий, которые по определению не обладают значимой рыночной властью в плане установления цен и оказания влияния на общую ценовую ситуацию в стране. Наоборот, чем больше ИП, малых и средних предприятий работают на рынке, тем выше конкуренция и, соответственно, меньше потребность в проверках по соблюдению ценового законодательства.
 


Теги: указ № 114, Беларусь, бизес, политика, свои цены, Завтра твоей страны, Владимир Несмашный, белорусское бизнес-сообщество, Санкции бесполезны, Александр Муха, BusinessForecast.by
Будь в курсе событий
Подпишитесь на наш пятничный дайджест, чтобы не пропустить интересные материалы за неделю