USDКурс снизился 1.9746
EURКурс вырос 2.1262
| 02 августа 2013

Донорская помощь Запада в основном приходится на белорусский госсектор

Как бы белорусские власти не обвиняли структуры гражданского общества в финансировании из-за рубежа, именно госсектор Беларуси является основным реципиентом донорской помощи из Евросоюза и США, пишет «Ежедневник».

Как говорится в исследовании Центра европейской трансформации, с 2006 по 2011 годы ЕС и его государствами-членами для Беларуси было выделено более 493 млн долларов, что составляет 72% от всей донорской помощи, выделяемой нашей стране. США за этот же период времени выделили чуть менее 104 млн, или 15% от всего объема донорской помощи для Беларуси.

Как говорится в исследовании, самым популярным каналом оказания донорской помощи Беларуси в этот период являлся канал «институты государственной власти». Как поясняют авторы документа, распределение средств посредством каналов гражданского общества или институтов государственной власти не означает, что денежные средства поступают в распоряжение белорусского государства или гражданского общества страны. Существует разветвленная система институтов-посредников из числа правительственных агентств стран-доноров, частных институтов, международных межгосударственных и общественных организаций, где финансы также могут оседать.

Вместе с тем, с 2006 по 2011 годы ЕС вместе с государствами-членами выступали абсолютным лидером по выделению средств Беларуси по каналу «институты государственной власти» - по данному каналу было выделено более 176,5 млн., что в 4,5 раза больше чем по каналу «НГО и гражданское общество».

«Тем не менее, важно отметить, что государства-члены, являясь крупнейшими донорами в абсолютных показателях, имеют тенденцию снижать помощь посредством этого канала. Данная тенденция особенно отчетливо наблюдается с 2010 года, когда такие доноры, как: США, Германия, Швеция и Франция, значительно сократили распределение помощи через канал институтов государственной власти и обратились к институтам гражданского общества. Такой переход может быть объяснен как сквозь призму политических событий в Беларуси (президентские выборы в 2010 году), так и через тенденцию мирового сообщества к вовлечению негосударственных акторов в достижение целей развития (принятие в 2008 году Аккрской программы действий, подписание в 2011 году Пусанского соглашения и принятие в том же году Программы для перемен в ЕС). Данная тенденция характерна и для институтов ЕС, хотя и проявляется она несколько иным образом», – отмечается в исследовании.

В нем также сказано, что за период с 2006 по 2011 годы среди членов ЕС посредством канала «институты государственной власти» наибольшие суммы были предоставлены Германией (89,5 млн., что в 22 раза больше, чем через канал «НГО и гражданское общество») и Швецией (свыше 21 млн., что незначительно выше, чем через канал «НГО и гражданское общество»).

Как пояснил «Ежедневнику» один из авторов исследования, директор Центра европейской трансформации Андрей Егоров, потребление донорской помощи госсектором Беларуси совершенно не означает, что средства попадают непосредственно властям. Это может быть финансирование обустройства границ, развития местного самоуправления, экологических проектов, университетских, исследовательских программ, то есть программ, реализацией которых занимаются госструктуры.

В то же время посредством канала «НГО и гражданское общество» ЕС и его государствами-членами выделяется довольно скромная доля донорской помощи: около 12% от всего объема выделяемых денежных средств. При этом на субсекторы, непосредственно касающиеся организаций гражданского общества, приходится всего около 11% от всего объема выделяемых денежных средств.

Самым непопулярным является канал «Государственно-частное партнерство» (Public-Private Partnerships), доля которого составляет менее 1%.

Однако, как отмечается в исследовании, в совокупности можно говорить о росте донорской помощи на поддержку гражданского общества Беларуси со стороны институтов ЕС. Это согласуется с обещаниями Европейской комиссии увеличить непосредственную помощь гражданскому обществу Беларуси после событий 2010 года.

В то же время эксперты Центра европейской трансформации отмечают, что в целом, практически тотальное доминирование официальных государственных каналов при администрировании донорской помощи и ограниченность непосредственной поддержки для гражданского общества Беларуси существенно снижают ее эффективность.




Будь в курсе событий
Подпишитесь на наш пятничный дайджест, чтобы не пропустить интересные материалы за неделю