USDКурс снизился 1.9739
EURКурс снизился 2.0967
| 05 апреля 2013

Сколько белорусов уехало на заработки?

Кого считать временными трудовыми мигрантами и сколько таких работает в соседней России?

На этот вопрос специально для «Белорусских новостей» ответил Андрей Елисеев, аналитик Белорусского института стратегических исследований.

Кто такой временный трудовой мигрант?

Среди стран Евросоюза больше всего разрешений на работу белорусам выдают Польша и Италия. В конце 2011 г. 9350 белорусов имели вид на жительство в Польше для работы по контракту, 4200 — в Италии. Но львиная доля (70-90%) объема временной трудовой миграции белорусов, по мнению исследователей, приходится на соседнюю Россию. Этому способствуют географическая близость, транспортная доступность, отсутствие языкового барьера и равноправие с россиянами на российском рынке труда.

Согласно белорусской переписи населения 2009 г., в России работали 37 676 белорусов. Но это явно заниженная цифра, так как она включала лишь работавших во время проведения переписи, то есть в октябре 2009 г. Более того, 2009 год был кризисным для российской экономики, что отрицательно сказалось и на рынке труда. Кроме этого, часть белорусов могли скрыть информацию о трудоустройстве своих родственников за границей.

Впрочем, официальные цифры заключенных трудовых контрактов еще намного меньше. Например, согласно официальной статистике, в 2012 году всего около пяти тысяч белорусов выехали на временную работу в Россию на основании трудовых договоров и контактов, заключенных посредством компаний, имеющих соответствующую лицензию на трудоустройство за рубежом. Но львиная доля временных трудовых мигрантов находят работу самостоятельно, не обращаясь в подобные агентства.

Белорусские чиновники сами неоднократно указывали на неучтенные размеры нелегальной трудовой миграции.

Так, в 2006 г. начальник Департамента по гражданству и миграции МВД Беларуси Алексей Бегун, ссылаясь на данные российских экспертов, предположил, что в России нелегально работают 150-300 тысяч белорусов. Представляется, что данная цифра близка к истинной: до 300 тысяч граждан Беларуси работают в настоящее время в России, либо работали в течение последних 12 месяцев.

С 2012 г. в Беларуси проводится ежеквартальное обследование домашних хозяйств в целях изучения проблем занятости населения. Такие опросы позволяют получить более-менее достоверные данные о состоянии рабочей силы, экономически активном населении и безработных, а также информацию о количестве трудовых мигрантов за границей. К сожалению, результаты опросов до сих пор не обнародованы и доступны лишь для служебного пользования.

Российские официальные органы также не располагают точными данными о трудовых мигрантах, потому что многие наниматели предпочитают трудоустраивать иностранцев нелегально. Одним словом, ни в Беларуси, ни в России не в состоянии зафиксировать более-менее точную цифру трудовых мигрантов. А потому существуют самые разные оценки такого явления, как временная трудовая миграция белорусов в Россию: от 100 тысяч до 500 тысяч и даже более.

Сколько не занятых в экономике Беларуси?

Несовершенный учет временных трудовых мигрантов либо занижает их численность, либо, наоборот, завышает, вплоть до миллиона человек и более. Причем завышение числа незанятых в экономике Беларуси граждан может происходить в связи с неполными подсчетами занятого населения (например, только на основании списочной численности работников организаций). Кроме работающих в организациях, к числу занятого населения относятся индивидуальные предприниматели, работающие по трудовым и/или гражданско-правовым договорам у предпринимателей, ремесленники и некоторые другие категории населения. В итоге, численность населения, занятого в экономике Беларуси, в среднем за 2011 г. составляла, по официальным данным, 4 млн. 650 тыс. человек.

К экономически активному населению, кроме занятых в экономике, относят также и безработных граждан, которые ищут работу на местном рынке труда. По белорусскому законодательству, безработными считаются граждане трудоспособного возраста, состоящие на учете в службе занятости. Но поскольку пособия по безработице мизерные (около 140 тыс. рублей) и вакансиями с достойной оплатой службы занятости не располагают, то регистрируется в этих службах только часть низкоквалифицированных работников. В результате службы занятости выполняют во многом декоративную функцию, а число безработных официальной статистикой чрезвычайно занижается (28 тыс. зарегистрированных в органах по труду и занятости в конце 2011 года).

Уровень безработицы в Беларуси на основании международной методологии составляет оценочно 5-7%, то есть почти 300 тыс. человек в отдельно взятый период времени. Например, из них 200 тыс. граждан трудоспособного возраста активно искали работу именно на белорусском рынке труда.

Трудовые ресурсы, к которым относятся мужчины в возрасте от 16 до 59 лет и женщины от 16 до 54 лет, а также работающие пенсионеры и подростки до 16 лет, в среднем в 2011 г. составляли 6 млн. 30 тыс. человек. В итоге, экономически неактивное население в трудоспособном возрасте в конце 2011 г. составляло 1 млн. 180 тыс. человек.

Примерно такое число белорусских мужчин в возрасте от 16 до 59 лет и женщин в возрасте от 16 до 54 лет не заняты в белорусской экономике и не ищут работу в Беларуси. Сюда включены, в том числе, несколько десятков тысяч старшеклассников и более 330 тыс. студентов вузов и ссузов, которые учатся на дневной форме обучения. Получается, если бы всё экономически неактивное население, за исключением старшеклассников и студентов дневной форм обучения, подалось в трудовые мигранты, то лишь в таком случае цифра в 800 тыс. трудовых мигрантов была бы правдоподобной. Более того, часть людей из этой категории работают нелегально в Беларуси, часть — находится в местах лишения свободы и не принимает участия в рабочей деятельности, а кто-то добровольно отказывается от поиска работы в Беларуси или за рубежом по различным причинам.

Откуда взялся миллион

По всей видимости, недоразумение с миллионом белорусских мигрантов появилось по причине неправильной трактовки подсчетов Всемирного банка. Его специалисты проводили ряд исследований по денежным переводам мигрантов, пользуясь данными по эмигрантам и иммигрантам, исходя из места их рождения. В советские времена, до обретения независимости в 1991 г., в результате переезда белорусов в другие советские республики Беларусь дополнительно потеряла сотни тысяч жителей. К настоящему времени, по данным Всемирного банка, примерно на 700 тысяч больше уроженцев Беларуси проживают в других странах, чем уроженцев других стран прибыло в нашу страну. Однако считать десятилетия назад убывших уроженцев Беларуси, которые к тому же гражданами Беларуси не являются, временными трудовыми мигрантами было бы неправильно.

В итоге, сумма временных трудовых мигрантов и выехавших на постоянное место жительства уроженцев Беларуси, в том числе еще в советские времена, и составляет периодически упоминаемую цифру в 1 миллион (и более) мигрантов из Беларуси.

Вместе с тем, даже цифра в 200-300 тысяч трудовых мигрантов порождает все более явные проблемы для белорусского рынка труда. Работать в Россию едут преимущественно специалисты со средним или средне-специальным образованием, образуя дефицит кадров в строительной и транспортной сферах, в коммунальном хозяйстве. Более высокооплачиваемую работу в России ищут также и некоторые высококвалифицированные специалисты (медики, экономисты, менеджеры). В ситуации неуклонного уменьшения белорусского населения в трудоспособном возрасте, начиная с 2009 года, трудовая миграция ставит качественно новые вызовы перед белорусской экономикой.



Теги: трудовая миграция, Беларусь, Россия
Будь в курсе событий
Подпишитесь на наш пятничный дайджест, чтобы не пропустить интересные материалы за неделю