| 30 октября 2013

Что тормозит свободный обмен информацией?

Как пройти в аптеку?

В государственном секторе накапливается огромный объем информационных данных, потом вся эта информация превращается в мертвый груз — как могли бы использовать ее с толком и граждане, и бизнес, обсудили эксперты на круглом столе «Граждане и государство онлайн: приватность, доступность, доступ к информации», организатором которого выступил Фонд развития правовых технологий Lawtrend, сообщает «Завтра твоей страны».

С точки зрения граждан, эти данные обеспечивают бóльшую прозрачность принятия государственных решений. Например, позволяют более четко контролировать распределение и расход бюджетных средств. Следовательно, создают дополнительные возможности для контроля над деятельностью государственных органов управления. Необходимы эти данные и исследователям, и научным работникам.

Да и в повседневных мелочах, по словам директора и соучредителя некоммерческого партнерства «Информационная культура» Ивана Бегтина, использование открытых данных может принести ощутимую выгоду.

— Скажем, государственные аптеки. Есть у них и прайс-листы, и месторасположение, и время работы. Открытые данные позволяют структурировать всю эту информацию и создавать приложения, которые позволят пользователю получать всю необходимую информацию – вплоть до прокладки маршрута на карте до этой аптеки. А результаты государственных проверок заведений общепита могут стать дополнительным критерием при выборе посетителями кафе или ресторана. Такие проекты есть в Нью-Йорке, в Сан-Франциско, — поясняет Иван Бегтин.

Электронные услуги тормозит закон

По словам экспертов, в Беларуси нет четкой стратегии развития законодательства в области доступа к информации. Имеющиеся законодательные акты не решают проблему.

Председатель общего собрания участников ООО «ТУТ БАЙ МЕДИА», владелец УП «Надежные программы», основатель и совладелец портала TUT.BY Юрий Зиссер подчеркивает, что польза от использования открытых данных действительно велика.

После того, как в Великобритании правительство открыло доступ к информации, в том числе и через интернет, среди обнародованных данных пользователи нашли давным-давно утерянные в переводах между ведомствами 40 млн. фунтов стерлингов.

Проблема предоставления доступа к информации в Беларуси, по словам Юрия Зиссера, назрела давно. Однако созданный пару лет назад Национальный центр электронных услуг в своей деятельности ограничен действующим Законом об информации, информатизации и защите информации. Согласно этому закону, даже фамилия, имя и отчество любого человека считаются персональными, а, значит, закрытыми данными. Вот почему в интернете, по словам эксперта, «практически ничего делать нельзя».

Кстати, по озвученной участниками круглого стола информации, в настоящее время готовится указ или декрет президента, который должен разрубить этот «гордиев узел».

Государство боится открыться

С получением необходимой информации в Беларуси нередко сталкиваются и журналисты.

— Сегодня у белорусских журналистов нет потребности в открытых данных, есть потребность просто в данных, то есть в информации. Когда журналисту надо писать о законопроектах, принимаемых в странах ЕС, то он без проблем может отследить все этапы этого документа в сети. В нашей стране есть портал Pravo.by, но там я лишь иногда нахожу законопроекты, В государственном секторе накапливается огромный объем информационных данных, потом вся эта информация превращается в мертвый груз. –- подчеркивает медиа-эксперт Павлюк Быковский

В Беларуси не всегда можно открыто ознакомиться даже с биографиями чиновников высокого ранга.

По мнению экспертов, государство, чрезмерно опасаясь участия гражданского общества в жизни страны, прячет даже то, что утаивать не имеет смысла.

– При расширении использования открытых данных тут же возрастает претензия на гражданский и общественный контроль – отмечает председатель правления просветительского учреждения «Центр правовой трансформации» Елена Тонкачева. – И государству надо реагировать на возможную критику. В нормальной ситуации результатом должно стать взаимодействие. Но готово ли сегодня государство к тому, чтобы быть стороной взаимодействия?

Впрочем, по словам Ивана Бегтина, на первом этапе государство может оставаться и в стороне. Главное, чтобы открытые данные не были закрыты ограничениями – авторскими правами или иными способами.

Информацией надо делиться

Эксперт Агентства гуманитарных технологий Татьяна Водолажская подчеркивает, что работа с информацией требует определенной компетенции.

— Порой приходишь в ужас от того, как наши эксперты и журналисты эти данные интерпретируют. Понимание практического смысла некоторых показателей ниже некуда, — отмечает социолог.

Методолог Владимир Мацкевич обращает внимание, что с экономической точки зрения имеет значение не сама информация, а превращение ее в знания.

–А это – особая работа. Возникает проблема функциональной грамотности, которой не хватает в отстающем, не модернизированном обществе. Можно участвовать в глобальной экономике, но белорусскому бизнесу это недоступно. И не потому, что в сети нет таких данных. Они не знают английского языка, не умеют этим пользоваться, да и вообще не знают, где и как эту информацию можно найти, -- говорит эксперт.

По его словам, сегодня в Беларуси доступны огромные массивы информации со всего мира. В том числе и информации, превращенной в знания. Но сами белорусы делиться пока ничем не собираются.

– И государство в этом смысле такое же, как все мы, - отмечает Владимир Мацкевич.

По мнению эксперта, функциональная безграмотность и потребительское отношение к сети – главные препятствия к свободному обмену информацией.



Теги: услуги, Интернет, информационная безопасность
Будь в курсе событий
Подпишитесь на наш пятничный дайджест, чтобы не пропустить интересные материалы за неделю