USDКурс снизился 1.9739
EURКурс снизился 2.0967
16 сентября 2016

Неделя №36. Выборы. Чуда не случилось. Среди депутатов опять нет бизнесменов

На прошедших в минувшие выходные выборах в Палату представителей юрист с PhD и кандидат с доходом более 20 тыс.долларов в месяц – люди с достижениями, которые по определению должны участвовать в законотворческой деятельности, – "набрали" наименьшее количество голосов. В нижнюю палату парламента "прошел" всего один представитель частного бизнеса: Анна Конопацкая (пусть это и полемичный вопрос: на должность депутата её выбрали или назначили). 76 процентов парламентариев – бывшие чиновники и госслужащие.

Мы проанализировали состав Палаты представителей прошлого пятого и нового шестого созыва. Вспомнили те немногочисленные законодательные инициативы, которыми отметились парламентарии за четыре года работы, и поискали хотя бы намек на свежие мысли у избранных депутатов. 

ПП НС пятого созыва: депутатами рождаются?

Основной «костяк» прошлого состава Палаты представителей составляли … депутаты. 55 человек (то есть ровно половина состава ПП НС) и до попадания в нижнюю палату парламента работали депутатами. Одни – в составе Палаты представителей четвертого созыва. Другие – в областных советах депутатов… Более того, некоторые персоналии подтвердили известную шутку, что депутат – это не должность, а профессия. Шутка ли: некоторые парламентарии «работают» депутатами, начиная со второго созыва. То есть с 2002 года.

Виктор Гуминский избирается в ПП НС , начиная со второго созыва, то есть в 2002 года.  

Кроме того, предыдущий состав ПП НС запомнится большим количеством работников исполкомов – 14 и занятых на госслужбе – 12. То есть из чиновников и госслужащих нижняя палата состояла почти на 74 процента. В 2012 году в парламент прошло 14 человек, у которых последним местом работы до избрания указано предприятие. Всего же в Палате представителей пятого созыва, исходя из описания биографий, работало 29 депутатов, которые когда-либо ранее работали на предприятиях (ОАО, ЗАО, РУП). Всего 2 человека уточнили, что ранее трудились в частных предприятиях. 

Исходя из этого, становится понятным, почему за 4 года работы народные избранники инициировали и одобрили считанные законопроекты, касающиеся бизнеса. Преобладающее большинство депутатов, судя по их биографиям, не имеют о нем ни малейшего представления. Карьерный путь многих простирается сугубо в стенах местного облисполкома.

Парламентарии пятого созыва запомнились тем, что приняли в общей сложности 417 законопроектов. Но самостоятельно в парламент внесли всего три. Причем свои проекты депутаты рассматривали очень долго: по 240 дней. В то время как законопроекты президента – в три раза быстрее. А резонансный закон о СМИ и вовсе был принят за один день. 

Среди принятых законов, важных для бизнес-общества: Закон «О медиации» (о добровольном урегулировании споров с участием посредника), которого бизнес-сообщество ожидало не один год; ряд поправок в УК, КоАП, ПИКоАП, УПК (например, теперь у руководителей появилось право рисковать для достижения «общественно полезной цели»). 

Не обошлось и без эксцентрики. Например, депутат Виктор Валюшицкий в 2014 году предложил ввести новый местный налог – на продажу на товаров, произведенных за пределами стран Таможенного союза, и направить вырученные средства на … покрытие дотаций ЖКХ. 

Кроме того, в прошлый состав Палаты представителей вошло 28 человек, которые «имеют в анамнезе» (то есть занимали когда-либо прежде, не непосредственно перед началом работы в ПП НС) руководящую должность. Правда, большинство из них – 15 человек – бывшие директора школ, гимназий и др. По 11 человек трудились в госучреждениях. Еще 11 – в предприятиях различной организационно правовой-формы (ОАО, ОДО, ЗАО). И всего 2 – в частном бизнесе.

ПП НС шестого созыва: «преемственность» во всей красе

Выступая с посланием к белорусскому народу и парламенту в апреле, Александр Лукашенко сказал: «Палатам парламента очень важно обеспечить преемственность, сохранив стабильность и работоспособность высшего законодательного органа. Порядка 30% парламента, я хотел бы, чтобы работали в новом парламенте. Пусть чуть меньше, но близко к 30%».

Сказано – сделано. Нынешний состав Палаты представителей почти на 27 процентов постоит из «бывших» депутатов – 30 человек. Это гораздо меньше, чем в прошлый раз. Кроме того, в парламент прошло чуть меньше работников облисполкомов – 12 человек, но почти в два раза больше, чем в ходе прошлых выборов, госслужащих – 24 человека (против 12 – в 2012 году). Из социальной сферы – 18 человек (против 14). Итого в нынешней нижней палате парламента чиновники и госслужащие составляют уже 76 процентов. 

Количество людей, имеющих хотя бы какое-то отношение к бизнесу (ввиду малочисленности под ними подразумеваются все те, кто в качестве последнего места работы назвал хотя бы какое-то предприятие, а не госслужбу) изменилось: 25 человек (против 15). Частный бизнес – в единственном числе.

Палата Представителей Национального собрания пятого и шестого созывов. Инфографика: Елизавета Шалай. 

Еще одна интересная особенность: в нынешней Палате представителей будет больше депутатов – бывших топ-менеджеров (и их заместителей) различных ОАО. Среди баллотировавшихся и прошедших в парламент – представители таких громких предприятий как: ОАО «Березовский сыродельный комбинат», ОАО «Бабушкина крынка», ОАО «МАЗ», СОАО «Коммунарка» и др.

Чего ждать от будущих парламентариев? ЗаСтабильности.  

Краткое содержание программ нескольких депутатов, набравших наибольшее количество голосов в своих областях. 

Сергей Бобриков, начальник УО «Военная академия Республики Беларусь».

Цитата: "Моя цель – мирное небо родной Беларуси и конкретное решение проблем жителей родного Уручья".

Депутат Бобриков радеет за благоустройство каждого дома, двора, квартала: «Здесь мелочей не бывает!» – говорит он на страничке своей программы. И планомерно описывает весь комплекс мероприятий по благоустройству. Вплоть до описания мест, где следует установить дворовые светильники. 

Еще один пункт программы Бобрикова – поддержка молодых семей. В частности, он пообещал построить аптеки и детскую поликлинику, организовать специальный автобусный маршрут «Школьник» и всячески содействовать устройству конструкций для занятий скейтбордингом, велоспортом и воркаутом. Почти все – с описанием конкретных локаций в микрорайоне Уручье. 

Планы на социальный сектор – предельно обтекаемые по формулировке, с минимумом конкретных идей: преодолеть дефицит кад­ров в медучреждениях, разработать и внедрить предложения социального характера, направленные на совершенствование системы выплаты льгот, адресная помощь социально незащищенным категориям граждан ввиде бесплатных юрконсультаций...

По всей видимости, избирателям пришелся по вкусу хозяйственный энтузиазм кандидата. Бобриков не только прошел в Палату, но и набрал самое большое количество голосов по Минску – 67%. 

Николай Васильков, начальник управления здравоохранения Гомельского облисполкома.

Цитата: «Сохранение всего лучшего, что создано за прошедшие годы, и приумножение достигнутого». 

Как человек, проработавший более 10 лет в здравоохранении, молодой депутат хорошо осведомлен о болевых точках сферы. Поэтому первые пункты его программы ожидаемы: повышение престижа медицинских и педагогических профессий. Возможный способ достижения цели – обеспечения достойной оплаты труда. Механизм внедрения решения не уточняется. 

Также кандидат Васильков обещал своим избирателям качественную бесплатную медицину («через создание региональных сетевых форм медицинского обслуживания»), совершенствование пенсионного законодательства и гарантии трудоустройства молодых специалистов за счет системы госзаказа на подготовку кадров.

Вероятно, понимая сугубо электоральных характер своей предвыборной программы, тогда еще кандидат в депутаты в нескольких словах вспомнил о молодежи и предпринимателях. Так, Васильков планирует "создать благоприятные условия для развития молодежных инициатив и предпринимательства, а также содействовать привлечению инвестиций". Каким образом – не уточняется. 

Николай Васильков набрал самое большое количество голосов по Гомельской области – 78,3%.

Рыбак Андрей, замгендиректора ОАО «Беларуськалий».

Цитата: «За 25 суверенных лет Республика Беларусь благодаря нашему с вами труду и инициативе достигла многого».

«Сохраняя и развивая все лучшее, что достигнуто в обществе, без шоковых потрясений и социальных конфликтов», в политической сфере депутат Бобриков планирует и далее сохранять стабильность и согласие в обществе; проводить «взвешенную и разновекторную» внешнюю политику, оставаясь «мостом» между Западом, Востоком и ЕЭС, извлекая из этого политические и экономические преимущества. 

В экономической сфере Рыбак планирует формировать нормативно-правовую базу "для создания конкурентной среды в экономике, притока внутренних и внешних инвестиций", создавать высокотехнологичные производства, новые рабочие места с высокой добавленной стоимостью, проводить сбалансированную макроэкономическую, финансово-кредитную и налоговую политику...

За Андрея Рыбака отдало свои голоса 64,5% избирателей.  

***

Белорусский парламент предыдущего созыва продемонстрировал полную безынициативность и соглашательство. Новая Палата представителей едва ли порадует ожесточенными дебатами: свежих идей нет, спорить, фактически, некому. 

Фото: belapan.com




Будь в курсе событий
Подпишитесь на наш пятничный дайджест, чтобы не пропустить интересные материалы за неделю