Юлия Нехай | 26 сентября 2016

Неделя №37. Визит Макея в США. Рутинные переговоры или прорыв в отношениях?

Одним из главных ньюсмейкеров прошедшей недели стал Владимир Макей, который практически всю неделю участвовал в заседаниях 71-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Окончание визита министра в Нью-Йорк ознаменовалось подписанием соглашения между правительствами Беларуси и США о защите культурных ценностей. Учитывая, что подобное соглашение подписано впервые за 20 лет, официальный Минск заговорил о потеплении отношений между нашими странами. Но так ли это? 

Новый мировой порядок

Основная цель визита Владимира Макея в США – участие в обсуждении мировых геополитических вопросов и встречи на высоком уровне. Во время своего выступления глава МИД Беларуси призвал задуматься о «новом мировом порядке» для разрешения военных конфликтов. С его точки зрения, странам нужно объединиться за столом переговоров, как это было после окончания Второй мировой или Холодной войны. «Сегодня ситуация не менее взрывоопасна, чем это было несколько десятков лет назад, – сказал Владимир Макей. – Поэтому надо найти в себе силы, заставить себя сесть за стол переговоров и искренне, повторяю, искренне – это касается в особенности геополитических игроков – начать обсуждать вопросы мира и стабильности во всем мире». 

Также Владимир Макей поучаствовал в мероприятиях ОБСЕ, ЦЕИ, ДВЗЯИ, неформальной министерской встрече ОДКБ, провел ряд двусторонних встреч высокого уровня. Министр встретился с коллегами из Мозамбика, Турции, Республики Корея, Эквадора, Анголы, Хорватии, Сирии, Эритреи… Тема большинства встреч – активизация торгово-экономических и политических отношений. Среди основных итогов поездки – принятие Парижского соглашения (ставит целью ограничить глобальное повышение температуры не более чем на 2 градуса).

Несколько раз в течение прошедшей недели звучал вопрос взаимоотношений Беларуси с Евросоюзом: на встрече с Министром иностранных дел ФРГ Владимир Макей особо выделил роль Германии в их нормализации. Встречаясь с Генсеком Совета Европы, глава белорусского МИД подтвердил заинтересованность в развитии сотрудничества между Беларусью и Советом Европы по различным направлениям. 

Большое внимание в СМИ вызвали «американские» встречи Владимира Макея. Например, с Джоном Карпентером, помощником Министра обороны США. С ним Владимир Макей договорился о взаимодействии наших стран в военной сфере и налаживании диалога в условиях нарастания напряженности в Восточной Европе. Во время встречи с Лесли Уайсс, председателем Комиссии США по сохранению американского наследия за рубежом, Владимир Макей подписал соглашение о защите и сохранении некоторых культурных ценностей. А вот с четой Обама у Макея была просто протокольная встреча и съемка в рамках традиционного торжественного приема от имени президента США. 

Подписание соглашения о защите некоторых культурных ценностей подавалось официальным Минском как факт, свидетельствующий об улучшении политических отношений между нашими странами, мол, Беларусь и США не заключали межправительственных соглашений на протяжении последних двух десятилетий. В то же время нельзя не отметить, что вопрос об этом соглашении обсуждался с Лесли Уайсс еще в начале 2014 году. А вот другие вопросы, которые представляют интерес и имеют значение первостепенной важности, не обсуждались вовсе (точнее: в новостях о визите министра они отсутствуют). А именно: возвращение посла США в Беларусь (сейчас на его посту – Поверенный в делах), увеличение численности посольства (в 2008 году в нем работало 35 человек, сейчас – 9, хотя Беларусь постепенно разрешает увеличить количество дипломатов), облегчение визового режима, снятие санкций. Последнее, по словам предыдущего поверенного в делах США Скотта Роланда, напрямую зависело от итогов парламентских выборов. Выборы прошли, и что?.. Таким образом: каковы итоги визита Владимира Макея в США? 

Леонид Заико: "С американцами важнее наладить диалог"

– Говоря в целом, от Владимира Макея требуется показать улучшение контактов с Европой, что уже потихоньку происходит, – считает известный экономист и политолог Леонид Заико. – Ну а более фундаментально – отношений Беларуси и США. Вообще у американцев позиция выборочных контактов. Но если Владимира Макея пригласили, значит, тема для переговоров есть.

Важно отметить, что прежде, в 2014 году, в США ездил Михаил Мясникович. В прошлом году – сам Александр Лукашенко. В этот раз – Владимир Макей. Отличаются ли чем-то эти визиты? Американцы – люди деловые, любят договариваться по существу. Если посмотреть на нынешнюю ситуацию в Беларуси: прошли выборы, в парламент попали две женщины, которых относят к неправительственному сектору. То есть внешне подвижки определенные есть.

Что касается санкций: сроки установлены (они продлены до октября 2016 года – прим.ред.). От Вашингтона требуется принятие решения, поэтому американцы должны изучить белорусскую оппозицию. Владимир Макей является вторым лицом в государстве: да-да, именно министр иностранных дел, а не премьер-министр. И здесь от позиции Макея, того, что он будет говорить, во многом зависят и следующие действия США. Я допускаю, что санкции будут сняты – частично или даже полностью. Американцы смотрят на реальные подвижки, которые происходят в Беларуси – как здесь относятся к свободе слова, демократии в целом. И здесь уже появились факты (итоги прошедших выборов), которые можно рассматривать как то, что демократический образ страны меняется. 

Что касается ЕС: расширения взаимодействия можно ожидать. Ведь с Россией у ЕС сейчас отношения сложные. Москва пытается восстановить свое стратегическое положение и позиция у Беларуси не во всем совпадает с кремлевской. Поэтому европейцы могут ослабить жесткие правила. Причем с ЕС у нас может получиться даже быстрее, чем с США. Хотя с американцами, конечно, важнее наладить диалог. 

Валерий Карбалевич: "Вопрос об отмене санкций будет принимать новая администрация президента"

– Главная цель визита Владимира Макея в США – участие в Генассамблее ООН, то есть это не была дипмиссия непосредственно в США, – говорит известный политолог Валерий Карбалевич. – С американскими чиновниками Макей встретился, можно сказать, попутно. Поэтому я, скорее, обратил бы внимание на встречу нашего министра с помощником государственного секретаря США Викторией Нуланд. Она отвечает за внешнюю политику и контакты со странами Восточной Европы. Эти переговоры гораздо важнее для нашей страны, чем встреча по поводу подписания соглашения о защите культурных ценностей. 

Но прорывом прошедшие переговоры я бы не назвал. Время от времени в Минск приезжают какие-то чиновники из США. Теперь вот наш министр провел встречи. Все это – рутинные переговоры в рамках тенденции постепенной нормализации отношений между Беларусью и США. Нормализация отношений, безусловно, идет. Но итог, думаю, будет во многом зависеть от результатов выборов президента в США и того, кто им станет. Новая администрация будет формировать всю внешнеполитическую линию – и относительно России, и относительно Беларуси. 

Что касается перспектив отмены санкций: представитель Госдепа США комментировал итоги парламентских выборов в Беларуси. Смысл такой: США увидели прогресс, будут на него реагировать. Хотя полного соответствия демократическим стандартам на наших выборах по-прежнему нет. Так что мне кажется, опять же возвращаясь к сказанному ранее, что вопрос об отмене санкций будет принимать уже новая администрация президента (то есть не ранее ноября – прим.ред.). Конечно, все возможно, но объективно администрация Обамы работает последние месяцы. 

Что касается ЕС: для представителей Евросоюза было важным окончание избирательной кампании в Палату представителей. С точки зрения представителей ЕС, определенный прогресс есть: европейские политики это акцентируют. У ЕС есть несколько важных вопросов, которые стоят на повестке дня относительно Беларуси. Во-первых, соглашение о добрососедстве – наверное, так его следует назвать, которое заложит юридическую основу для сотрудничества. Ведь сейчас у нашей страны и ЕС нет какого-то основополагающего договора. Белорусская сторона, кстати, активно инициировала его. Второй важный вопрос – упрощение визового режима. Переговоры об этом также ведутся давно. Так что процесс нормализации продолжается.




Будь в курсе событий
Подпишитесь на наш пятничный дайджест, чтобы не пропустить интересные материалы за неделю