Почему перерабатывающие заводы импортируют мусор из-за рубежа
26 февраля на заседании Президиума Совета Министров Премьер-министр Беларуси Михаил Мясникович подверг критике выполнение мероприятий программы энергосбережения, а также программ по сбору и переработке вторичных материальных ресурсов. Он подчеркнул, что сбор и переработка вторсырья в стране остается на низком уровне: на переработку в стране направляется лишь 12,3% от всего объема образованных твердых коммунальных отходов.
В странах ЕС почти 90% отходов используется повторно, и сырье, полученное из них, заменяет в промышленном производстве 40% первичных ресурсов. Беларусь же повторно использует чуть более 10% бытового мусора, хотя при европейских объемах переработки отходов могла бы ежегодно зарабатывать до миллиарда долларов. Почему же эти деньги оказываются на свалке? Главная причина, по мнению специалистов, заключается в том, что бизнес, который сумел бы сделать отходы «золотыми», не имеет возможности полноценно участвовать в цепочке: сбор отходов – переработка.
— Обращение с отходами – именно та ниша, где бизнес может быть задействован на всех стадиях с максимальной выгодой для всех, – говорит сопредседатель Республиканской конфедерации предпринимательства Виктор Маргелов. – Предприниматели готовы работать в приемных пунктах: собирать упаковку, пригодную для вторичного использования, а также ту, что завершила свой цикл, и сдавать ее на заводы. Но частный бизнес не станет этого делать в убыток себе, потому что за пару месяцев обанкротится. А у нас, к сожалению, нет экономической основы для сборщиков бытового мусора.
{quote-1}
Цены на отходы действительно не вдохновляют ни бизнес, ни население, предпочитающее выбрасывать упаковку и вышедшие из употребления вещи на свалку. Пустая ПЭТ бутылка, например, весит всего 20 граммов, а килограмм этих использованных изделий стоит 300 белорусских рублей. Закупочные цены периодически повышаются, но не намного: стоимость тонны макулатуры выросла с 300 тысяч рублей до 400, отходов стекла – от 400 до 700 тысяч, тонна пластмассы стоит 450 тысяч белорусских рублей.
В.Маргелов: — В Европе даже пластмассовая бутылка стоит 25-35 евроцентов, то есть четыре тысячи белорусских рублей, и население охотно сдает ее! Поэтому пусть не до четырех, но хотя бы до полутора-двух тысяч стоимость стеклянных бутылок у нас повышать надо. Допустим, купил человек товар в стеклянной бутылке, заплатил за нее, потом сдал, вернул деньги, и пошла она в экономический оборот. Так было когда-то в СССР, так это делается в Европе, где даже пластмассовые бутылки – многоразовые, а стеклянные совершают 8-9 оборотов. Это называется депозитная система сбора, и за внедрение ее борется белорусский бизнес, поскольку у нас во второй оборот попадает максимум 10% стеклянной тары, а в третий, полагаю, вообще ноль.
Депозитный сбор помогает сэкономить деньги на изготовление новой упаковки тары и уберечь природу, поскольку стекло на свалках не разлагается. Причем, бизнес сделал и представил в правительство все необходимые расчеты для того, чтобы применить эту систему на практике. Однако воз и ныне там. Есть и еще одна проблема: в стране катастрофически не хватает пунктов приема стеклотары. В Минске, например, их количество за 20 лет сократилось, примерно, впятеро, а всего на территории страны функционируют около 700 таких пунктов. Правда, банки и бутылки можно сдать еще более чем в 8 тысячах магазинов, но все равно этого недостаточно, и прием стеклотары от населения ежегодно сокращается. Этому способствует и режим работы приемных пунктов: работа 3-4 раза в неделю всего по два часа. Однако и этот вопрос бизнес сумел решить бы.
В Европе переработкой отходов и их повторным использованием стали активно заниматься еще в 90-х, и сейчас там действует мощная перерабатывающая индустрия, которая продолжает быстро развиваться. Главным стимулом для этого является элементарный расчет: использование вторичных ресурсов делает финансовые вложения намного более эффективными, чем первичных.
Два года назад в Беларуси был издан Указ №313 "О некоторых вопросах обращения с отходами потребления", который вводил принцип расширенной ответственности производителей и поставщиков пластмассовой, стеклянной, бумажной тары, а также разного вида бытовой техники за сбор, обезвреживание и использование отходов, которые образуются после утраты товарами потребительских свойств. О «расширенной ответственности производителя» впервые речь зашла в Швеции, а затем этот термин вошел в соответствующие акты Евросоюза и других стран мира. Он означает, что производители и импортеры обязаны нести ответственность за упаковку и прочие товары после того, как те свое отслужили.
В. Маргелов: — Беда в том, что мы не поняли экономики этого процесса. Объясню на примере молока, которое заливается в ПЭТ бутылки. Тара эта одноразовая, но дорогая, поскольку в стенки вплавляются антибиотики, чтобы молоко долго не портилось. И поэтому пакеты не подлежат вторичной переработке. А если и подлежат, то стоимость процесса очень высока. И правильное экономическое решение заключается в том, что сумму на переработку надо сразу же собирать с производителей товара, которые используют эту упаковку, иначе она просто выбрасывается на свалку за счет бюджета. Так делается во всех цивилизованных странах: стоимость тары входит в стоимость товара, и покупатель, сдав ее, возвращает свои деньги. Но у нас за переработку платят изготовители упаковки, а это в корне неверно.
{quote-2}
Согласно Указу 313, организацией сбора бытовых отходов занимается созданное Минжилкомхозом государственное учреждение "Оператор вторичных материальных ресурсов". Организация эта сводится к тому, что упаковку собирает либо ее производитель, либо же он платит госоператору, который аккумулирует финансовые средства и распределяет их между сборщиками отходов, а также между теми субъектами, на которых укажет правительство. То есть, по сути, госоператор выполняет роль финансового посредника.
В свое время предшественник ГУ «Оператор» – «Белресурсы» – не все собранные средства тратил по назначению, часть из них он вкладывал в убыточные проекты, и поэтому объем собранных и переработанных отходов колебался на уровне 6%. Но с заменой игрока схема практически не изменилась.
В.Маргелов:- За прошлый год госоператор собрал с производителей упаковки и импортеров 120 миллиардов рублей. 60 миллиардов выплатил сборщикам, а остальные 60 на моих глазах в Совмине были поделены между облисполкомами на строительство новых перерабатывающих заводов, пожертвованы на «дожинки» и на прочие цели. То есть деньги, как и прежде, тратятся непродуманно, и поэтому сбор отходов увеличился незначительно.
С каждым годом в Беларуси образуется на четыре тысячи тонн мусора больше, но сбор его остается на прежнем уровне, и вместо того, чтобы превратиться в звонкую монету, все больше загрязняет природу. В итоге, перерабатывающий завод в Бресте, по официальным данным, загружен всего на 7-8%, производственные мощности завода по сортировке стеклобоя ГО "Белресурсы" загружены на 20%, а Могилевскому предприятию ИП "РеПлас-М", перерабатывающему пластик, сырье приходится импортировать.
В Беларуси действуют шесть мусоросортировочных заводов, седьмой планируется построить в Гродно, и Всемирный банк на это выделил кредит в сумме 43,5 миллионов долларов.
В. Маргелов: — Не создав экономическую основу для сбора и переработки вторсырья, нельзя строить новые заводы, да еще по технологиям 20-30-летней давности, как это делается у нас, поскольку на них невозможно изготавливать продукцию с высокой добавленной стоимостью. Есть и еще одна нелепость: наши отходы закапываются на полигонах, а заводы импортируют макулатуру и стеклобой из-за рубежа, тратя на это валюту! Более того, до государственных предприятий доводится план по экспорту, и часть отечественных вторичных ресурсов продается за рубеж, причем, по ценам гораздо ниже, чем на внутреннем рынке. Конечно же, бизнес не допустил бы ничего подобного!
{quote-3}
В прошлом году работа ГУ «Оператор вторичных материальных ресурсов» подверглась критике, и было признано, что Государственная программа сбора, заготовки и переработки вторичного сырья в Республике Беларусь на 2009 – 2015 годы выполняется неудовлетворительно. Республиканская конфедерация предпринимательства, а также Ассоциация рециклинга и инноваций инициировали создание эффективной системы сбора и переработки отходов. И в первую очередь они предложили ликвидировать монополию оператора на сбор вторичных ресурсов, а также ввести его ответственность за собранные объемы сырья.
