Озвучены результаты исследования «Деловая среда Беларуси 2013».
1266 руководителей коммерческих организаций со всей Беларуси, представляющих различные секторы экономики, опрошены «лицом к лицу». Главные цели – оценить результаты реформ в сфере улучшения регуляторной среды для бизнеса, реализованных при содействии IFC и проанализировать значимые изменения (а они есть).
{quote-1}
«Мы рассматриваем это исследование не только как повод радоваться нашим совместным успехам, но и как инструмент, который дает возможность выявлять более долгосрочные проблемы», – подчеркнул Руфат Алиморданов, глава регионального представительства IFC в Украине и Беларуси.
Исследователи сделали упор на оценку эффекта от принятия трех основных актов: Декрета Президента Республики Беларусь №450 «О лицензировании отдельных видов деятельности», перечня административных процедур, осуществляемых различными органами (подготовленного в рамках деятельности Межведомственной рабочей группы по упрощению административных процедур для бизнеса), а также Указа Президента Республики Беларусь №510 «О совершенствовании контрольной деятельности в Республике Беларусь».
Почему именно эти позиции были определены как базовые? Все просто: участники подобного опроса в 2009 году констатировали тот факт, что именно административные процедуры являются для них наиболее проблемными. Исследователи решили оценить ситуацию в этой области за период 2009 – 2012гг.
«Административные процедуры больше не воспринимаются предпринимателями как преграда для ведения бизнеса», – подчеркнули эксперты IFC.Сегодня лишь 35% опрошенных (против 53% на период предыдущего опроса) считают их значимыми помехами.
Среди наиболее часто упоминавшихся предпринимателями препятствий для ведения бизнеса названы: нестабильность законодательства (так считает 59% опрошенных), недостаток квалифицированного персонала (56%) и недостаток внешнего финансирования (35%).
Что же касается самих проверок, то можно констатировать, что их количество осталось на прежнем уровне, а качество улучшилось – исследователи отметили положительную роль чек-листов. Около 70% респондентов высказали пожелание о том, чтобы контролирующие органы проводили все виды проверок с их использованием. Это понятно, ведь чек-листы способствуют понятности и прозрачности.
Любопытны и итоги исследования в области создания равных условий для частного и государственного секторов. Респондентам был предложен список сфер, в которых возможно осуществление неравных условий ведения бизнеса. Область обеспечения госзаказами и налоговых льгот оказались наиболее уязвимыми в данном случае. 28% и 27% опрошенных соответственно считают их теми сферами, где существует «неравноправие». При этом негосударственными исследователи считали те организации, в которых доля частной собственности выше 50%.
Серьезной проблемой, которая вышла на первый план и явилась одним из главных препятствий по ведению бизнеса, названа нестабильность законодательства. Об этом заявило 64% опрошенных. В связи с этим эксперты IFC рекомендуют: «Исключить придание обратной силы нормативным правовым актам, регулирующим предпринимательскую деятельность, за исключением тех, которые смягчают или отменяют ответственность за правонарушения при осуществлении предпринимательской деятельности. А также ввести в практику работы государственных органов обязательное общественное обсуждение проектов важнейших нормативных правовых актов и внедрить в нормативную практику оценку регулярного воздействия нормативных актов».
Что же касается вопросов внешнего финансирования, то в данном случае очевидна закономерность: чем меньше предприятие, тем реже оно прибегает к внешним займам. Так, лишь 35% респондентов считают этот момент существенным препятствием при ведении бизнеса. А 24% предприятий, обратившихся в банки за получением кредитных ресурсов, сталкивались с отказом в принятии движимого имущества в качестве обеспечения кредита.
Оценивая презентованные материалы председатель правления Бизнес-союза предпринимателей и нанимателей им. Кунявского (БСПН) Георгий Бадей подчеркнул: «Это исследование можно назвать подведением итогов работы, проделанной по улучшению бизнес-климата в стране. В целом IFC дали дельные рекомендации. Не стоит забывать, что самый эффективный способ борьбы с теневой экономикой – либерализация».
А заслуженный юрист Беларуси, ведущий эксперт по правовым вопросам Международной финансовой корпорации в Беларуси Валерий Фадеев отметил, что работа по реализации рекомендаций IFC должна быть комплексной. Он привел в пример легендарную Директиву №4, которая некогда была стратегическим документом. И если бы все ее пункты были реализованы, то в исследовании не обсуждались бы поднятые проблемы.
IFC продолжает работу в рамках программы «Улучшение регулирования бизнеса и содействия привлечению инвестиций в Республике Беларусь» и готова оказывать помощь Правительству Беларуси в реализации рекомендаций, данных по результатам исследования.
