Значительная часть президентского послания (примерно два часа из четырех) действительно была посвящена экономической модернизации и самым разным моментам экономической политики белорусских властей. Много было сказано и о жилищно-строительной, и о кредитно-денежной, торговой, инвестиционной политике.
Значительная часть президентского послания (примерно два часа из четырех) действительно была посвящена экономической модернизации и самым разным моментам экономической политики белорусских властей. Много было сказано и о жилищно-строительной, и о кредитно-денежной, торговой, инвестиционной политике. Но многое из прозвучавшего во вторник уже озвучивалось ранее, повторять это не имеет смысла. Так что сосредоточимся на двух моментах: на новых механизмах приватизации госпредприятий и на взаимоотношениях государства и бизнеса.
Новая-старая модель приватизации
В выступлении Лукашенко вопрос политики в сфере приватизации оказался одним из ключевых и наиболее подробно раскрытых. При этом, говоря о приватизации, президент сразу дал понять: «приватизация по-белорусски» будет производиться таким образом, что даже приватизированные предприятия останутся в руках государства, а в белорусском обществе не позволят сформироваться классу собственников-рантье, владеющих значимыми пакетами акций разных предприятий.
Хотя сперва Александр Лукашенко, рассказал, как приватизация проводиться не должна. Причем с примером, в качестве которого президент привел ситуацию на ОАО «Керамин», которое в конце прошлого года неожиданно перешло под контроль государства. «Как только мне доложили, что тогдашний менеджмент пытался через родственников и подставных лиц скупить акции, приобретенные в ходе льготной приватизации, то в течение суток этот вопрос был решен. Там не осталось никого из этих менеджеров и их родственников. И так будет впредь. Вы можете критиковать за это президента, но подобные вещи будут пресекаться и дальше. Приватизация должна быть открытой», – заявил Лукашенко.
Глава государства напомнил, что одной из предпосылок притока ПИИ является реформирование отношений собственности. «У нашей страны здесь есть уникальное преимущество: мы точно знаем, как нельзя делать приватизацию, к чему приводят ваучерные эксперименты и залоговые аукционы, – сказал он. – Не всегда приватизация – благо для предприятия. Не всегда инвестор приходит, чтобы развить бизнес и передать лучшие технологии. Но и государственная собственность – не гарантия от провалов».
По словам Александра Лукашенко, никаких обвальных массовых распродаж госсобственности не будет: «Сегодня мировое сообщество пришло к тому, что приватизация не должна быть массовой. Она должна быть прозрачной, понятной и точечной. Это нормальный процесс, когда предприятия, в том числе государственные, продаются и покупаются. Так происходит и в Беларуси».
Президент напомнил, что в Беларуси отказались от списков объектов, подлежащих приватизации. «Мы отказались от всяких списков объектов, подлежащих приватизации, и не потому, чтобы, как пишут некоторые писаки, из-под полы распродать государственную собственность. Абсолютно не поэтому. Мы заявили, что опубликование заранее списков приватизируемых предприятий – это унижение работников, которые работают на этих предприятиях. Люди очень болезненно на это реагируют».
Что касается самой модели приватизации, то тут президент вспомнил ту схему, которая когда-то имело место в белорусском законодательстве. Согласно ей, чтобы приватизировать предприятие, нужно пройти очень сложный путь.
«Для того чтобы приватизировать предприятие, желающий должен идти не к президенту, а на предприятие. И трудовой коллектив должен принять решение – быть приватизации или нет. Затем добро должны дать местные власти, потом ведомственные чиновники, а затем правительство только, рассмотрев все за и против, внесет на подпись президенту», – рассказал Лукашенко.
Оптимальная модель белорусской приватизации, по мнению Лукашенко, – это то, как в последние недели происходит приватизация Минского завода игристых вин, названная правительством «народное IPO». В данном конкретном случае примерно 75% акций остается в собственности государства, 25% – продается мелким частным инвесторам, причем со строгим ограничением по числу акций в одни руки. Лукашенко признал, что так делается специально, чтобы исключить формирование у частников крупных пакетов акций, способных влиять на политику предприятий.
А напоследок – сыронизировал: «Я слышу недовольство "богатеньких": почему ограничено число акций, которые продаются в одни руки. В очереди стоят десять бизнесменов, которые хотят купить этот завод, но мы его не продали, потому что хотят за бесценок купить. … Как определит рынок цену, по этой цене будем продавать предприятие, если будем».
Предпринимателям станет легче, но ненамного
О частном бизнесе президент говорил намного меньше, чем о приватизации. И ничего особенно радостного не сказал. Так, Александр Лукашенко в очередной раз высказался против увеличения количества наемных работников не из числа близких родственников для индивидуальных предпринимателей. Он отметил, что к нему обращаются индивидуальные предприниматели с просьбой разрешить нанимать по 30-40 работников.«Говорят, что, мол, создают новые рабочие места. Да, рабочие места, но только налоги не те и еще кое-что», – отметил глава страны.
Он напомнил, что сейчас ИП могут нанимать трех человек из числа близких родственников. «Если хотите взять на работу больше людей, идите зарегистрируйте юридическое лицо и работайте. Но они не хотят. Потому что условия не те. А они хотят и рыбку съесть, и ноги не замочить», – сказал Лукашенко.
Глава государства отметил, что и государству надо хотя бы небольшой налог платить. «Говорят, что плохая милиция. А как что случится, бегут в милицию. Плохие врачи. А как где заколет, то обращается к врачам. А их надо содержать. Где деньги взять?», – отметил Лукашенко.
Правда, говоря о бизнесе, президент Беларуси потребовал сократить в стране число проверок. «Не удалось нам добиться решительного перелома в контрольной деятельности. Число проверок избыточно, по-прежнему они носят не упреждающий, а карательный характер, – заявил Лукашенко, обращаясь с ежегодным посланием к белорусскому народу и парламенту. – И самое обидное, что мы проверяем не тех, идем не в те места, куда надо было идти».
Мнения экспертов
Юрий Зиссер, основатель портала TUT.BY:
– К сожалению, ничего обнадеживающего о будущем белорусского бизнеса мы не услышали. Случайно ли авторы доклада напрочь забыли упомянуть о Директиве №4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь» от 31.12.2010 г. А в ответах на вопросы депутатов президент вновь заявил о невозможности «ипэшников» официально привлекать на работу неродственников, мотивируя необходимостью сбора налогов для поддержания высокого уровня госрасходов, связанных, в частности, с содержанием милиционеров и врачей. Известно, однако, что главная проблема ИП при «апгрейде» формы собственности до уровня предприятия – даже не налоги, которые в последние годы для малых предприятий последовательно снижались, а необходимость ведения корпоративного учета и найма бухгалтера.
Президент также упоминал приватизацию исключительно с эпитетом «номенклатурная», чем, на мой взгляд, недвусмысленно дал понять, что в обозримом будущем приватизации даже убыточных предприятий как не было, так и не будет. Никакой инвестор, ни внешний, ни внутренний, не станет покупать разваленные предприятия, в котором нередко и крыши целой над головой не осталось, по заоблачным ценам и кабальным заведомо неприемлемым для инвесторов условиям вроде сохранения штата, профиля и социальной инфраструктуры, да еще при условии, что государство может в любой момент под любым предлогом отобрать покупку назад. Бизнесменов-дураков, желающих делать нашему государству дорогие подарки, не найдется.
Анатолий Змитрович, председатель Координационного совета индивидуальных предпринимателей РБ:
– Первое впечатление от экономического блока – то, что это программа решения проблем, сформулированных еще в Концепции национальной безопасности в 2010 году. Эти проблемы: высокие административные барьеры для развития бизнеса, неблагоприятные условия для иностранных инвестиций, рост неплатежей в экономике, бюрократизация госуправления, отставание от соседних стран по темпам и качеству экономического роста. И вот что важно. Такой определяющий документ, как Директива №4, которая еще год назад выдавалась за панацею для белорусского бизнеса, практически не упоминалась в нынешнем послании. Что, выполнен план мероприятий? Не выполнен. Или выполнен так, что результатом объявленного в 2011-м «года предприимчивости» стало уменьшение числа зарегистрированных предпринимателей.
Концепция о государственно-частном партнерстве еще не стала законом – и, вероятнее всего, в этом году им и не станет. Уже два года она согласовывается-пересогласовывается… Учитывая, что закон о малом бизнесе принимался пять лет, то и ее еще три года могут принимать. Всякий нормативный документ нужен вовремя!
P.S.
Напоследок стоит заметить, что президентское послание первоначально было назначено на 19 апреля. Но буквально накануне его перенесли на неопределенный срок – это случилось впервые. Тогда руководитель президентской пресс-службы Павел Легкий сообщил, что «глава государства отклонил проект документа, подготовленный государственными органами, и отправил его на доработку».
«Президент поручил переработать ряд положений послания, касающихся, в частности, вопросов приватизации государственной собственности, а также внешнеполитического курса страны. … Поручил учесть в проекте документа недопустимость излишне либерального подхода при продаже государственной собственности, категорическую неприемлемость так называемой огульной приватизации, а также обязательную и всеобъемлющую защиту интересов простых работников и всех рядовых граждан Беларуси в ходе возможной приватизации предприятий».
Как видим, приватизация действительно стала одной из ключевых тем нынешнего президентского послания.
